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近幾年來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，衛(wèi)生監(jiān)督在凈化、美化、優(yōu)化*的城市環(huán)境，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，促進廣大人民養(yǎng)成健康、文明的生活方式和行為方式，提高*的公共衛(wèi)生水平中起到了重要作用，并取得了顯著成績?，F(xiàn)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》、《全國愛衛(wèi)會關(guān)于加強農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》和新修定的《國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》，以及縣委、縣政府關(guān)于*年*月份申報，*年上半年確保通過國家衛(wèi)生城市調(diào)研、建成國家衛(wèi)生城市的要求及縣委辦的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣衛(wèi)生監(jiān)督工作實際，特制定《*縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市衛(wèi)生監(jiān)督工作實施方案》如下：

一、指導(dǎo)思想及策略

以"三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為工作中心，以《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹實施《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等衛(wèi)生法律法規(guī)，堅持部門主管與部門協(xié)作相結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)范與改革創(chuàng)新相結(jié)合、硬件達標(biāo)與軟件管理相結(jié)合、專項整治與長效管理相結(jié)合，教育引導(dǎo)與行政處罰相結(jié)合，依法監(jiān)督與綜合督查相結(jié)合的工作方針，狠抓“三證”、“六小”單位專項整治、衛(wèi)生設(shè)施完善、衛(wèi)生管理制度健全、軟件資料齊全等重點工作，既做到全面提高、整體工作達到《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，又具有鮮明特色的工作要求。通過創(chuàng)衛(wèi)，最終全面提升縣衛(wèi)生監(jiān)督工作水平，擴大衛(wèi)生監(jiān)督工作的社會影響，確保相關(guān)工作順利通過*年國家衛(wèi)生城市驗收。

二、目標(biāo)及指標(biāo)任務(wù)

總的目標(biāo):

*年*月底前基本完成*年、*年*—*月份衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測資料整理歸檔及衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場工作基本達到標(biāo)準(zhǔn)要求，*年第*季度通過省級調(diào)研；進一步整頓、規(guī)范和提高，*年*月通過國家的暗訪和調(diào)研；*年*月份衛(wèi)生監(jiān)督的總體水平及各項指標(biāo)均達到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求，順利通過國家驗收。

（一）共性指標(biāo)

*、認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》，分別有計劃、有檢查，衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，資料齊全。

*、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、生活飲用水單位、公共場所單位有效衛(wèi)生許可證持有率*%，衛(wèi)生管理制度健全，設(shè)有專（兼）職衛(wèi)生管理人員。從業(yè)人員有效健康證和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證持有率*%，從業(yè)人員“五病”調(diào)離率達到*%。

（二）食品衛(wèi)生指標(biāo)

*、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境整潔，設(shè)置、布局合理，面積大小比例符合衛(wèi)生要求，防蠅、防塵、防鼠、防潮、清洗、消毒、保潔、冷藏等衛(wèi)生設(shè)施齊全。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按有關(guān)食品衛(wèi)生專項或通用規(guī)范的要求生產(chǎn)食品，應(yīng)有健全的操作規(guī)程，設(shè)有檢驗室。

*、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)健全進、銷（用）、存臺賬，凡購進食品均應(yīng)進行衛(wèi)生質(zhì)量的驗收、把關(guān)；應(yīng)當(dāng)索證的購進食品，均必須索證；不得銷售、使用過期食品；食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)衛(wèi)生質(zhì)量檢驗合格后出廠，有關(guān)檢驗資料齊全。

*、有預(yù)防食物中毒的措施，全縣食物中毒呈下降趨勢，食物中毒原因查明率逐年提高，近年來未發(fā)生重大食物中毒和重大食源性疾患，

（三）生活飲用水衛(wèi)生指標(biāo)

*、供水的自來水廠水源地應(yīng)設(shè)有衛(wèi)生防護標(biāo)志，防護距離符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，防護范圍內(nèi)無污染源。

*、二次供水設(shè)施每年定期清洗、消毒，有保證水質(zhì)安全和防止二次污染的措施，水質(zhì)符合衛(wèi)生要求，有清洗、消毒記錄及水源檢驗報告。

（四）公共場所衛(wèi)生指標(biāo)

*、旅館、理發(fā)美容店、影劇院、歌舞廳、公共浴室、游泳池、車站、網(wǎng)吧等公共場所的衛(wèi)生指標(biāo)應(yīng)達到國家和本行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。

三、工作步驟

創(chuàng)建活動分為四個階段：

第一階段：宣傳發(fā)動階段：

*年*月縣委、縣政府召開創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動員大會，各級各部門都要層層召開動員會，大力宣傳創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的重大意義，形成全民動手，人人參與的局面，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)組織召開各類各項管轄單位的宣傳培訓(xùn)工作。

第二階段（*年*月至*月）：全面整治，突出重點，迎接省級調(diào)研。

各創(chuàng)建責(zé)任部門和單位要對照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建職責(zé)開展自查，針對存在問題和差距，制定創(chuàng)建達標(biāo)計劃，層層分解，落實到單位，落實到人。各牽頭部門組織各類專項整治行動，具體時間由各單位擬定，并與衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)取得聯(lián)系。

第三階段（*年*月至*年*月）:整改提高，迎接碉研

狠抓硬件設(shè)施的攻堅落實和管理到位，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各項管理措施、各項達標(biāo)均要搶時間、抓進度，力爭在*年*月底前完成，以優(yōu)異的成績和優(yōu)美的城市環(huán)境迎接國家衛(wèi)生城市專家組的調(diào)研考核。

第四階段（*年*月至*月）：迎接檢查階段。創(chuàng)建辦要完成考核驗收的各項準(zhǔn)備工作，收集整理各類創(chuàng)建資料，組建陪檢和接待專班等工作，抓創(chuàng)建成果的鞏固提高，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的創(chuàng)建工作迎接國家衛(wèi)生城市專家組對我縣創(chuàng)衛(wèi)考核，力爭一舉實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)達標(biāo)。

四、措施及要求

（一）廣泛宣傳發(fā)動

對轄區(qū)內(nèi)從業(yè)單位進行全面梳理，摸清底數(shù)，舉辦從業(yè)單位管理人員培訓(xùn)班，或上門宣傳縣委、縣政府創(chuàng)建衛(wèi)生城市的目的與意義，明確在創(chuàng)建中從業(yè)單位的責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)和要求，并與從業(yè)單位簽訂創(chuàng)建衛(wèi)生城市衛(wèi)生目標(biāo)任務(wù)責(zé)任狀。要求從業(yè)單位積極參與創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動，認(rèn)真履行創(chuàng)建工作責(zé)任。要充分利用新聞媒體、宣傳單、簡報等方式，加強宣傳工作，形成良好的創(chuàng)建工作輿論氛圍。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要在*月底前分別組織召開各類各項管轄單位的創(chuàng)衛(wèi)動員、部署會議，加強提高全體生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人或業(yè)主的創(chuàng)衛(wèi)認(rèn)識，講解創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，下達創(chuàng)建任務(wù)，明確創(chuàng)建的時間步驟。

（二）加強創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市衛(wèi)生監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，成立創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市衛(wèi)生監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施。以分管縣長為組長，牽頭單位負(fù)責(zé)人衛(wèi)生監(jiān)督所所長為副組長，公安局、政府辦、文廣新局、建委、環(huán)保局、食藥監(jiān)局、工商局、水務(wù)局、昌元、昌州辦事處、疾控中心等單位負(fù)責(zé)人為成員。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在此基礎(chǔ)上成立創(chuàng)衛(wèi)工作組，下設(shè)督查組、資料組、宣傳組、衛(wèi)生許可組、公共場所及生活飲用水衛(wèi)生工作組、市場工作組、部門協(xié)調(diào)組。

各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識、密切配合，要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組并落實工作任務(wù)，有專人抓創(chuàng)建活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。要將任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，高質(zhì)量完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市各項達標(biāo)任務(wù)，力爭在有限的時間內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。各部門在各個階段工作中要及時上報工作進度，并于*月中旬將本部門單項工作總結(jié)上報縣衛(wèi)生監(jiān)督組創(chuàng)建辦，建立健全軟件管理資料。

（三）依法組織實施相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督工作

*．建立健全軟件管理資料

衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部要在*年*月份前制訂各個單項的衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃和技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，并要制訂創(chuàng)衛(wèi)計劃及每月工作安排，擬出軟件目標(biāo)及具體操作表。建立衛(wèi)生行政許可登記及一戶一檔，各類執(zhí)法文書齊全，符合規(guī)范要求，現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測及抽樣登記、報告資料齊全；對相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及公共場所的動員與人員培訓(xùn)資料。

*．保障食品安全

*)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要有規(guī)范的進、銷（用）、存臺帳，有衛(wèi)生質(zhì)量驗收把關(guān)記錄，有完整的索證資料，有健全的衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程，有衛(wèi)生監(jiān)測、檢測的資料，同時相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)合格率要達到標(biāo)準(zhǔn)要求。努力使有效衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證等“三證”率達到*%；硬性達標(biāo)，環(huán)境整潔。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要設(shè)置防蠅、防塵、防鼠、防潮、清洗、消毒、保潔、冷藏等衛(wèi)生設(shè)施。餐飲店的餐廳與廚房的面積比例應(yīng)符合國家或省有關(guān)規(guī)定。消毒間、冷葷間、粗加工間、庫房、衛(wèi)生間及垃圾收集、存儲設(shè)施等布局合理，符合衛(wèi)生要求。制作涼葷應(yīng)設(shè)有冷葷間。冷葷應(yīng)專室、專人、專工具、專冷藏、專消毒，工作人員堅持二次更衣。

*）全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，餐飲單位量化分級管理覆蓋率≥*%；對餐飲單位進行衛(wèi)生許可量化評分及經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督評分，同時進行食品衛(wèi)生信譽度評定；

*）食品經(jīng)營單位和集貿(mào)市場不出售過期、變質(zhì)、偽劣產(chǎn)品；

*）有食物中毒應(yīng)急處理預(yù)案并開展應(yīng)急演練活動；食物中毒處理及時，無漏報、瞞報情況；無重大食物中毒事故；

*）全面實行餐飲單位現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢查公示制度，使用規(guī)范的公示欄，公示率*%；

*）餐飲業(yè)全面貫徹《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》。機關(guān)、學(xué)校等單位食堂和建筑工地食堂的管理責(zé)任落實并制度化；

*）堅決取締食品生產(chǎn)經(jīng)營單位無證照生產(chǎn)加工食品的行為和無固定加工、就餐場所的食品攤點。

*）餐具消毒

（*）消毒設(shè)施完善

①熱力消毒：須具有足夠蒸汽或電子消毒柜；

②藥物消毒：不少于三個水池，并標(biāo)明用途；

③餐具保潔：足夠的保潔設(shè)施，并標(biāo)明用途；

（*）消毒登記：消毒設(shè)施完善率、消毒登記率達*%。

*．保障飲用水衛(wèi)生安全

自來水廠水源地應(yīng)設(shè)有衛(wèi)生防護標(biāo)志，二次供水設(shè)施應(yīng)有保證水質(zhì)安全和防止二次污染的設(shè)施

*）市政供水、自備供水單位、二次供水單位有衛(wèi)生許可證，管理規(guī)范（衛(wèi)生管理制度、水質(zhì)清洗、消毒處理情況）；

*）從業(yè)人員持健康證明、衛(wèi)生知識培訓(xùn)證明方可上崗；“五病”調(diào)離率*%；

*）供水單位和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對水質(zhì)的檢測結(jié)果合格，監(jiān)督、監(jiān)測資料齊全。

*．加強經(jīng)營性公共場所衛(wèi)生管理

*)經(jīng)營性公共場所證照齊全，亮證經(jīng)營，設(shè)專（兼）職衛(wèi)生管理人員；

*)從業(yè)人員持健康證明、衛(wèi)生知識培訓(xùn)證明上崗，“五病”調(diào)離率*%；

*)公共用品、用具消毒制度等各項衛(wèi)生管理制度齊全；

*)公共場所室內(nèi)外環(huán)境整潔，清洗、消毒、通風(fēng)等各項衛(wèi)生措施落實，特別要重視消毒設(shè)施的配置及正常使用。做到用品、茶具等一客一換一消毒

*)影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧等公共場所應(yīng)禁止吸煙,病媒生物防治措施到位。公共浴室及游泳場所應(yīng)有禁止皮膚病和傳染病人進入的標(biāo)志。游泳池應(yīng)有查驗游泳者健康證的制度，不得出租、出借泳裝，游泳池應(yīng)設(shè)有更衣、強制通過式浸腳消毒池、沐浴室及廁所。

*)落實《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》的要求，各項衛(wèi)生指標(biāo)達到國家相應(yīng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測資料齊全。

*）全面實行餐飲單位現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢查公示制度，使用規(guī)范的公示欄，公示率*%；

*)公共場所經(jīng)營者建立危害健康事故報告制度，明確事故報告方式與責(zé)任人。

（三）強化創(chuàng)建責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。

各相關(guān)創(chuàng)建部門要通力配合協(xié)作，實行一把手負(fù)責(zé)制,一級抓一級，層層抓落實。對創(chuàng)建工作不落實，造成重大失誤的創(chuàng)建責(zé)任部門，要追究責(zé)任，并通報批評；綜合執(zhí)法，突出重點，要把創(chuàng)建工作真正落到實處。

五、組織保障、部門配合

（一）由食品藥品監(jiān)督管理局牽頭制定食品衛(wèi)生工作規(guī)劃，并有中長期工作目標(biāo)和措施。

（二）人事部門與財政部門要對衛(wèi)生監(jiān)督工作提供科學(xué)的人事與經(jīng)費保障。

（三）城管部門牽頭負(fù)責(zé)取締街頭食品攤點及夜市露天排檔，公安、工商、衛(wèi)生、縣食藥監(jiān)分局等部門配合參加，堅持堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治的原則，在取締的同時，可以將街頭飲食攤點集中放置，入室經(jīng)營，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配置上、下水、設(shè)有防塵、防蠅和消毒設(shè)施。

（四）工商部門牽頭并會同公安、衛(wèi)生、環(huán)保等部門專項整治小飲食、小副食店，對基本符合者限期改進、整頓提高，符合條件后，發(fā)放證照；對衛(wèi)生條件較差，難以整改者，堅決予以取締。

（五）公安部門應(yīng)積極配合衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的執(zhí)法活動，為其提供執(zhí)法活動的安全保障，對阻礙執(zhí)法或抗法的極少數(shù)違法業(yè)主，要依法予以處理。

（六）縣教育委員會按學(xué)生人數(shù)六百比一的比例配置學(xué)校衛(wèi)生技術(shù)人員，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置學(xué)校建筑、環(huán)境噪聲、教學(xué)采光照明及黑板、課桌椅；教委配合衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在學(xué)校內(nèi)全面貫徹執(zhí)行《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》。

（七）建設(shè)、規(guī)劃部門向縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提供縣轄區(qū)二次供水的名單，同時在二次供水工程的設(shè)計審查、竣工驗收時邀請縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)參加，水質(zhì)檢測合格并發(fā)放衛(wèi)生許可證后方能投入使用。同時有關(guān)部門協(xié)調(diào)二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)或管理單位要負(fù)責(zé)二次供水的設(shè)施的衛(wèi)生管理負(fù)責(zé)清洗、消毒及安全防護。建委牽頭并會同衛(wèi)生、工商等部門專項整治建筑工地食堂，對基本符合衛(wèi)生要求者限期改進、整頓提高，符合條件后，發(fā)放證照；對衛(wèi)生條件較差，難以整改者，堅決予以取締。

（八）環(huán)保局牽頭會同水務(wù)局、衛(wèi)生局及各鎮(zhèn)街政府加大對自來水水源地的保護力度。

（九）廣電新局牽頭并負(fù)責(zé)對小旅館、小歌廳、網(wǎng)吧等行業(yè)進行監(jiān)管，并會同公安、工商、衛(wèi)生等部門對其專項公共場所衛(wèi)生整治，并推行許可聯(lián)審制度，對不達標(biāo)單位不予辦理衛(wèi)生許可證。

（十）新聞媒體應(yīng)廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)政策，特別是在各項專項整治行動中積極配合，并加大宣傳力度，對那些積極支持創(chuàng)國衛(wèi)的先進典型，進行正面宣傳，對各種違法行為予以暴光。發(fā)動強有力的輿論監(jiān)督作用，推動創(chuàng)國衛(wèi)的進程。