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為進(jìn)一步開(kāi)展建設(shè)平安文化市場(chǎng)活動(dòng)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的文化市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)更加穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)更加安全、治安更加安寧、群眾更加安心的目標(biāo)。按照縣創(chuàng)建平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，我局緊扣平安文化市場(chǎng)創(chuàng)建工作主題，立足文化行政管理職能，結(jié)合自身實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

此次創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹以人為本執(zhí)政理念，緊緊圍繞和諧平安的奮斗目標(biāo)，不斷提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮文化行政管理部門(mén)的職能作用，積極參與平安創(chuàng)建工作，全力維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

按照縣委、縣政府關(guān)于平安石城創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署，我們將組織本系統(tǒng)廣大干部職工積極參與平安石城創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮文化行政管理職能，重點(diǎn)加大對(duì)網(wǎng)吧、電子游戲室違規(guī)接納未成年人、銷售盜版音像圖書(shū)等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的整頓和打擊力度，營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和健康安全的消費(fèi)環(huán)境。

三、工作措施

我局將立足文化行政管理職能，以營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和健康安全的消費(fèi)環(huán)境為基本目標(biāo)，進(jìn)一步做好促進(jìn)安全生產(chǎn)、保護(hù)安全消費(fèi)和社會(huì)大局穩(wěn)定等工作，多措并舉，確保本次平安創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

一是開(kāi)展“打假維權(quán)促發(fā)展”執(zhí)法行動(dòng)。在已經(jīng)開(kāi)展的圖書(shū)、音像等文化市場(chǎng)專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以檢查關(guān)系人民群眾文化生活的圖書(shū)出版物、電子出版物為工作重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊銷售盜版音像、圖書(shū)等不法經(jīng)營(yíng)行為，查市場(chǎng)，堵源頭，提高我縣正板市場(chǎng)的占有率。堅(jiān)決查處銷售盜版音像、圖書(shū)等不法經(jīng)營(yíng)行為，特別是對(duì)影響面廣、危害性大的違法經(jīng)營(yíng)者，要依法嚴(yán)懲，涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將一查到底，依法處理，絕不姑息遷就。

二是開(kāi)展壓縮整合網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)。網(wǎng)吧、電子游戲室的未成年人問(wèn)題，一直捆擾著我局，如何走出管理瓶頸，我們一直在思考。今年，我局力爭(zhēng)創(chuàng)新管理理念，謀求新的管理模式。以“壓縮、整合”為突破口，下決心，下猛藥，全面開(kāi)展網(wǎng)吧、電子游戲室壓縮整合專項(xiàng)行動(dòng)。把縣城13家網(wǎng)吧按“退二進(jìn)一”的原則，壓減為6家網(wǎng)吧。

三是著力解決網(wǎng)吧、電子游戲室違規(guī)接納未成年人問(wèn)題。網(wǎng)吧、電子游戲室的管理，受到社會(huì)的關(guān)注，它關(guān)系到未成年人的成長(zhǎng)，關(guān)系到我局的形象，為此，我局對(duì)網(wǎng)吧、電子游戲室的管理要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，并采取強(qiáng)有力的措施，狠抓全方位的落實(shí)。對(duì)網(wǎng)吧、電子游戲室違規(guī)接納未成年人行為，鐵心硬手，決不姑息，堅(jiān)決依法從嚴(yán)、從重、從快地查處。

四是開(kāi)展解決歌舞廳噪聲擾民專項(xiàng)整治。進(jìn)一步明確工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，積極配合環(huán)保部門(mén)對(duì)歌舞廳經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行不間斷地動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)消除市場(chǎng)管理上存在的各種隱患，對(duì)歌舞廳經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所做到“底子清、情況明”，堅(jiān)決取締并嚴(yán)厲打擊噪聲擾民的歌舞廳，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。

五是積極開(kāi)展“掃黃打非”行動(dòng)，有效凈化文化市場(chǎng)。20*年我縣的“掃黃打非”工作，要以迎接黨的十七大為主線，圍繞“嚴(yán)厲查處危害國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的政治性非法出版物”，“堅(jiān)決清除引起社會(huì)強(qiáng)烈不滿、危害青少年身心健康的淫穢色情等文化垃圾”，“有效打擊引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注、損害國(guó)家利益的盜版盜印等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動(dòng)”等三大重點(diǎn)開(kāi)展集中治理，加強(qiáng)出版物市場(chǎng)日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治。

（一）實(shí)施“文化平安工程”，堅(jiān)決遏制政治性非法出版物和各類非法出版活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定和政治穩(wěn)定。打擊政治性非法出版物，歷來(lái)是“掃黃打非”工作的重中之重。要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，做到露頭就打，堅(jiān)決封堵和查繳傳播政治謠言、制造思想混亂、誤導(dǎo)群眾情緒、破壞社會(huì)穩(wěn)定、危害國(guó)家統(tǒng)一、煽動(dòng)民族分裂、攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)、誣蔑社會(huì)主義制度的政治性非法出版物和“”等邪教組織宣傳品。在全國(guó)“兩會(huì)”和黨的十七大召開(kāi)前后，分別組織夏季、秋季專項(xiàng)行動(dòng)，全力嚴(yán)防境外敵對(duì)勢(shì)力炮制的政治性出版物流入我縣，嚴(yán)禁境外政治性出版物在我縣非法翻印、銷售，嚴(yán)密封堵利用互聯(lián)網(wǎng)傳播政治性非法出版物及其相關(guān)信息。非法報(bào)刊是傳播政治謠言的主要載體，必須依法予以嚴(yán)厲打擊。9月至11月，開(kāi)展非法報(bào)刊專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)學(xué)校周邊、主要街道、旅游景點(diǎn)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、車站等人員流動(dòng)量較大的場(chǎng)所，進(jìn)行高密度反復(fù)清查，堅(jiān)決取締兜售政治性非法出版物的游商、地?cái)?，全力營(yíng)造良好的思想輿論氛圍。

（二）開(kāi)展“反盜版天天行動(dòng)”，堅(jiān)決打擊各類侵權(quán)盜版活動(dòng)，樹(shù)立我國(guó)政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象。鞏固“反盜版百日行動(dòng)”成果，繼續(xù)對(duì)音像和計(jì)算機(jī)軟件集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及批發(fā)、零售、出租單位開(kāi)展執(zhí)法檢查。加大對(duì)盜版制品源頭的治理力度，深挖盜版制品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)窩點(diǎn)。全面清理并取締銷售各類出版物、音像制品和計(jì)算機(jī)軟件的游商、地?cái)偂?月至9月，開(kāi)展以印刷業(yè)和以打擊盜版教材教輔讀物為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)全縣印刷、復(fù)制企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查，依法查處參與侵權(quán)盜版活動(dòng)。對(duì)圖書(shū)集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及印刷、發(fā)行單位，集中力量，集中檢查，嚴(yán)肅查處學(xué)校購(gòu)買、使用盜版教材教輔的行為，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)編輯、印刷、發(fā)行教材教輔讀物的行為。

（三）實(shí)施“文化環(huán)保工程”，堅(jiān)決清除淫穢色情等有害讀物及網(wǎng)上有害信息，營(yíng)造有益于青少年健康成長(zhǎng)的文化環(huán)境。堅(jiān)決查繳宣揚(yáng)淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信及偽科學(xué)內(nèi)容的音像制品、電子出版物、游戲軟件和以未成年人為主要對(duì)象的各類有害出版物，嚴(yán)厲打擊通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)吧、聲訊臺(tái)、手機(jī)短信等傳播淫穢色情等文化垃圾、有害信息的行為，嚴(yán)肅查處參與制售有害出版物的企業(yè)，堅(jiān)決打掉非法制售文化垃圾、有害信息和侵權(quán)盜版出版物的窩點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)。5月至6月，開(kāi)展出版物專項(xiàng)治理行動(dòng)。凈化出版物市場(chǎng)、學(xué)校周邊出版物零售攤點(diǎn)和網(wǎng)吧等，清查利用互聯(lián)網(wǎng)、聲像播放等手段傳播淫穢色情等有害信息的行為，嚴(yán)厲打擊制售、傳播淫穢色情等文化垃圾和有害信息的違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)加大宣傳教育力度，動(dòng)員全社會(huì)特別是教育中小學(xué)生自覺(jué)抵制淫穢色情等有害信息的侵蝕。

六是開(kāi)展“涉安”行業(yè)專項(xiàng)檢查。積極配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊賭博活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)可能涉賭娛樂(lè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)督檢查，教育廣大經(jīng)營(yíng)者遠(yuǎn)離賭博；加大對(duì)利用電子游戲進(jìn)行賭博的查處力度；加強(qiáng)對(duì)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)的管理力度；與相關(guān)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保廣大人民群眾的利益不受損害。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

一是成立專門(mén)班子。我局成立了由局長(zhǎng)涂文華同志任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)楊成林同志任副組長(zhǎng)，文化稽查人員為成員的文化市場(chǎng)平安創(chuàng)建工作小組。工作中要緊密配合，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作落實(shí)，確保平安創(chuàng)建工作抓緊抓實(shí)抓好。

二是落實(shí)工作責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)平安創(chuàng)建工作“責(zé)任制”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起平安創(chuàng)建工作責(zé)任?？h文化局局長(zhǎng)是本局平安創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人。實(shí)行層層簽訂工作責(zé)任狀，做到責(zé)任明確，賞罰分明。在單位內(nèi)部實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，在全局上下形成良好的創(chuàng)建氛圍。

三是落實(shí)整改措施。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、應(yīng)當(dāng)解決而且能夠解決的問(wèn)題，要在承諾期限內(nèi)予以解決；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈但受客觀條件限制暫時(shí)解決不了的問(wèn)題，要制定具體整改計(jì)劃逐步解決；對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣，單靠一個(gè)部門(mén)、單位難以解決的問(wèn)題，要盡可能提出合理化建議并向群眾說(shuō)明情況，作到群眾提出的每一個(gè)意見(jiàn)和建議都有答復(fù)。

四是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力，措施不實(shí)，導(dǎo)致工作失誤，影響本局和全縣平安創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)的人和事，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任。同時(shí)，對(duì)不重視創(chuàng)建工作、失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大事故影響社會(huì)穩(wěn)定的單位和個(gè)人，將嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“末位警示制”和“一票否決制”，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)涉及違法犯罪的將移送司法機(jī)關(guān)予以查處。