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為迅速提升我市城市市容環(huán)境水平，全面完成《*市迎國(guó)慶城鄉(xiāng)環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》中我局承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)，以整潔、有序的市容環(huán)境迎接新中國(guó)成立60周年，市局決定在全系統(tǒng)開(kāi)展迎國(guó)慶市容環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指針，以迎國(guó)慶迅速提升市容環(huán)境整體水平為主線，動(dòng)員全系統(tǒng)執(zhí)法力量，針對(duì)當(dāng)前市容環(huán)境中存在的突出問(wèn)題和市民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展集中整治活動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)兩個(gè)月的時(shí)間，使影響我市市容環(huán)境的突出問(wèn)題得到有效解決，市容環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升，城市面貌得到明顯改善。

二、整治范圍

在對(duì)全市主要街路、重點(diǎn)廣場(chǎng)和重要部位市容環(huán)境進(jìn)行全面整治的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)小街小巷、非物業(yè)和棄管住宅小區(qū)、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線等市容薄弱環(huán)節(jié)的整治，全面提升我市市容環(huán)境整體水平。

三、工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任分工

(一)清理占道經(jīng)營(yíng)

1.清理整治街路市場(chǎng)。要采取嚴(yán)防、嚴(yán)控、嚴(yán)管等措施，全面清理整治街路市場(chǎng)。對(duì)于已經(jīng)備案的街路市場(chǎng)，要加強(qiáng)規(guī)范化管理，嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)限開(kāi)市、撤市，不能出現(xiàn)口部外溢現(xiàn)象;對(duì)于未備案的違規(guī)街路市場(chǎng)，要全部予以取締。

牽頭部門：市容環(huán)境執(zhí)法指導(dǎo)處、城管辦綜合協(xié)調(diào)處;責(zé)任部門：各分局、市局直屬一大隊(duì)。

2.整治露天燒烤、沿街?jǐn)[賣、店外經(jīng)營(yíng)、占道加工和占道洗車。對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)所有街路、重點(diǎn)廣場(chǎng)、重要旅游場(chǎng)所存在的露天燒烤、沿街?jǐn)[賣等占道經(jīng)營(yíng)行為要進(jìn)行全面清理整治，對(duì)市民舉報(bào)和媒體曝光的點(diǎn)位要迅速清理取締，并嚴(yán)格控制反彈。各分局要結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)制定值守時(shí)間，對(duì)于經(jīng)常反彈的重點(diǎn)部位要值守到凌晨2時(shí)以后。

牽頭部門：市容環(huán)境執(zhí)法指導(dǎo)處;責(zé)任部門：各分局、市局直屬一、三大隊(duì)。

3.規(guī)范修車點(diǎn)、修鞋點(diǎn)和報(bào)刊點(diǎn)。對(duì)修車點(diǎn)、修鞋點(diǎn)和報(bào)刊點(diǎn)等便民服務(wù)設(shè)施要合理規(guī)劃，全面規(guī)范，點(diǎn)位設(shè)置一般要距主干道街路路口50米范圍以外，要做到既方便市民，又不影響市容環(huán)境。

牽頭部門：城管辦綜合協(xié)調(diào)處;責(zé)任部門：各分局、市局直屬一大隊(duì);配合部門：市容環(huán)境執(zhí)法指導(dǎo)處。

(二)整治小招貼及亂涂亂畫

繼續(xù)加大執(zhí)法查處力度，統(tǒng)一處罰尺度，對(duì)違規(guī)電話號(hào)碼堅(jiān)決予以停機(jī)。要與城管、公安部門建立順暢的工作銜接機(jī)制，對(duì)未清除、覆蓋的點(diǎn)位和外地違規(guī)電話號(hào)碼點(diǎn)位要及時(shí)提供給城管部門，確保小招貼和亂涂亂畫得到及時(shí)清除和覆蓋。

牽頭部門：城管辦綜合協(xié)調(diào)處;實(shí)施單位：各分局、市局直屬一大隊(duì);配合部門：市容環(huán)境執(zhí)法指導(dǎo)處。

(三)規(guī)范牌匾廣告設(shè)置

對(duì)現(xiàn)存的違規(guī)戶外廣告，要按照突出重點(diǎn)、先易后難的原則，逐步予以拆除。要加大對(duì)戶外廣告的日常巡查和監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕擅自新增和拆除后反彈的現(xiàn)象。對(duì)內(nèi)容及畫面不雅的戶外廣告，要及時(shí)進(jìn)行糾正。戶外牌匾要符合牌匾標(biāo)志設(shè)置規(guī)范要求，保持整潔美觀，亮化設(shè)施完好。對(duì)商店櫥窗內(nèi)違規(guī)設(shè)置的內(nèi)掛廣告、不干膠貼字要及時(shí)清除。對(duì)違規(guī)懸掛、設(shè)置的條幅布幔、落地?zé)粝涞纫唤?jīng)發(fā)現(xiàn)立即取締。

牽頭部門：市容環(huán)境執(zhí)法指導(dǎo)處;責(zé)任部門：各分局、市局直屬一大隊(duì)。

(四)清理整治私搭亂建

1.清理整治街路兩側(cè)的違章搭建棚廈。全面拆除主次干道兩側(cè)的違章搭建棚廈，拆除街巷路兩側(cè)有礙觀瞻和占道的違章搭建棚廈。

牽頭部門：市容環(huán)境執(zhí)法指導(dǎo)處;責(zé)任部門：各分局、市局直屬一大隊(duì)。

2.清理整治小區(qū)內(nèi)的違章建筑。嚴(yán)厲查處小區(qū)內(nèi)私拆亂改和擅自借助墻體、屋頂搭建房屋、門斗行為，有效遏制小區(qū)內(nèi)違章建筑，對(duì)市民反映強(qiáng)烈、反復(fù)投訴舉報(bào)的，要堅(jiān)決予以拆除。

牽頭部門：公用事業(yè)執(zhí)法指導(dǎo)處;實(shí)施單位：各分局、市局直屬二、三大隊(duì);配合部門：建設(shè)市場(chǎng)執(zhí)法指導(dǎo)處。

3.全面整治廢舊物品收購(gòu)站點(diǎn)。廢舊物品收購(gòu)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定范圍內(nèi)設(shè)置，并保持周圍環(huán)境整潔;對(duì)無(wú)照廢舊物品收購(gòu)站點(diǎn)要聯(lián)合相關(guān)部門予以清理取締。

牽頭部門：公用事業(yè)執(zhí)法指導(dǎo)處;責(zé)任部門：各分局、市局直屬三大隊(duì)。

(五)查處侵綠毀綠行為

以二三環(huán)綠化帶、濱水路、運(yùn)河沿線、主要街路兩側(cè)綠化帶和精品綠地為重點(diǎn)，對(duì)在綠地內(nèi)放牧、小開(kāi)荒、燒烤、擅自砍伐樹(shù)木、擅自排放垃圾殘土等行為進(jìn)行制止和處罰，重點(diǎn)部位要安排專人定點(diǎn)值守，典型案例要在媒體上曝光。加強(qiáng)對(duì)小區(qū)內(nèi)毀綠侵綠行為的整治力度，要充分借助社區(qū)和居民的力量，對(duì)小區(qū)內(nèi)侵占綠地、小開(kāi)荒等行為進(jìn)行制止和查處，維護(hù)我市綠化工作成果。

牽頭部門：市容環(huán)境執(zhí)法指導(dǎo)處;實(shí)施單位：各分局、市局直屬各大隊(duì)。

(六)治理城市出口路和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境

1.整治亂排亂卸垃圾、殘土行為。全面加強(qiáng)違規(guī)運(yùn)輸散流體執(zhí)法工作，對(duì)散流體大型運(yùn)輸車輛經(jīng)過(guò)的城市出口路、三環(huán)內(nèi)8個(gè)垃圾排放場(chǎng)地，以及工地和拆遷現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕各類亂排亂卸、沿途灑落等現(xiàn)象。

牽頭部門：公用事業(yè)執(zhí)法指導(dǎo)處;責(zé)任部門：各分局、市局直屬三大隊(duì)。

2.整治亂堆亂放行為。加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的沿街?jǐn)[賣、店外經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放雜物、擅自設(shè)置燈箱、條幅布幔等現(xiàn)象的清理整治力度，全面規(guī)范街路兩側(cè)戶外牌匾。

牽頭部門：市容環(huán)境執(zhí)法指導(dǎo)處;實(shí)施單位：各分局、市局直屬一大隊(duì)。

(七)整治重點(diǎn)場(chǎng)所環(huán)境

加大對(duì)火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、沈撫城際鐵路沿線及臨時(shí)機(jī)場(chǎng)路的清理整治力度，重點(diǎn)對(duì)沿街?jǐn)[賣、店外經(jīng)營(yíng)、擅自設(shè)置燈箱及條幅布幔、牌匾破損進(jìn)行清理整治，確保重點(diǎn)場(chǎng)所良好的市容環(huán)境。

牽頭部門：市容環(huán)境執(zhí)法指導(dǎo)處;責(zé)任部門：各分局、市局直屬一大隊(duì)。

(八)強(qiáng)化建筑工地和拆遷現(xiàn)場(chǎng)管理

施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范有序，建筑工地圍檔設(shè)置規(guī)范，無(wú)破損、無(wú)未經(jīng)審批的與建設(shè)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的廣告;建筑工地現(xiàn)場(chǎng)出入口設(shè)置硬覆蓋，設(shè)置車輪沖洗設(shè)備，進(jìn)出車輛無(wú)夾帶泥沙現(xiàn)象;建筑工地內(nèi)堆放的沙石物料整齊，建筑工地圍檔外無(wú)堆放物料和垃圾殘土現(xiàn)象;在施工中無(wú)揚(yáng)塵現(xiàn)象發(fā)生;密目網(wǎng)無(wú)破損現(xiàn)象;建設(shè)項(xiàng)目主體建筑無(wú)占綠、毀綠，圍墻、售樓處、大門等無(wú)侵占綠地或預(yù)留綠地行為。拆遷現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范，按規(guī)定設(shè)置圍檔，實(shí)行濕式作業(yè)，無(wú)揚(yáng)塵現(xiàn)象發(fā)生，運(yùn)輸車輛不夾帶泥沙。

牽頭部門：建設(shè)市場(chǎng)執(zhí)法指導(dǎo)處;責(zé)任部門：各分局、市局直屬二大隊(duì)。

在完成上述整治任務(wù)的同時(shí)，各分局、市局直屬各大隊(duì)要積極配合相關(guān)部門，認(rèn)真做好燈飾亮化、美化粉飾、機(jī)動(dòng)車亂停亂放、樓道環(huán)境綜合治理等方面涉及我局的執(zhí)法工作，及時(shí)查處各類違法違規(guī)行為，確保各項(xiàng)工作任務(wù)取得實(shí)效。

四、實(shí)施步驟

(一)動(dòng)員部署階段(7月28日-7月29日)。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)集中整治活動(dòng)進(jìn)行部署，各分局、市局相關(guān)部門要深入發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，全面啟動(dòng)集中整治活動(dòng)。

(二)集中整治階段(7月30日-9月14日)。各分局、市局相關(guān)部門要依據(jù)本實(shí)施方案確定的工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)，集中執(zhí)法力量全面開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，采取切實(shí)有效措施，確保取得明顯效果。

(三)考核驗(yàn)收階段(9月15日至9月30日)。市局指揮部將組織相關(guān)人員對(duì)各單位工作任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，通報(bào)檢查結(jié)果，并將檢查考核情況納入年終考核評(píng)比當(dāng)中。

(四)鞏固成果階段(10月1日-年底)。各分局、市局相關(guān)部門要采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)日常巡查、值守工作，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固和提高集中整治成果。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保迎國(guó)慶市容環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)順利進(jìn)行，市局成立專項(xiàng)整治活動(dòng)指揮部，總指揮由市局董文秋局長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市局各位副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市局指揮中心、各執(zhí)法指導(dǎo)處、各直屬大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人及各分局主要領(lǐng)導(dǎo)組成。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局指揮中心，負(fù)責(zé)集中整治期間的總體協(xié)調(diào)調(diào)度、督促檢查等工作，及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)。各分局也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并明確具體工作部門，在全系統(tǒng)上下形成統(tǒng)一指揮、調(diào)度順暢的工作機(jī)制。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核。各分局、市局直屬各大隊(duì)作為此次集中整治活動(dòng)的責(zé)任主體，要結(jié)合自身工作實(shí)際，科學(xué)安排執(zhí)法力量，按照市局指揮部的整體工作部署，將整治任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行層層分解并落實(shí)到人頭。為確保此次整治活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)能夠得到有效落實(shí)，市局將采取“日?qǐng)?bào)制”和“銷號(hào)制”的方式，定期需要整治的街路及點(diǎn)位。集中整治期間，各分局要于每日下午5時(shí)前將當(dāng)日完成情況上報(bào)市局指揮部辦公室，市局指揮部定期將各單位日?qǐng)?bào)情況和任務(wù)完成情況在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。

(三)轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式。在集中整治過(guò)程中，各分局、市局相關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，牢固樹(shù)立執(zhí)法服務(wù)的工作理念，廣泛開(kāi)展共建活動(dòng)，分別與學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、物業(yè)公司、建筑工地、沿街商戶、燒烤店鋪和街路市場(chǎng)等易引發(fā)市容問(wèn)題的重點(diǎn)單位，簽訂共建協(xié)議，建立工作聯(lián)系。在執(zhí)法工作中，要做到處罰與疏導(dǎo)相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合，及時(shí)解決問(wèn)題，化解矛盾。同時(shí)，要積極探索利用非處罰手段解決城管中的違規(guī)問(wèn)題，提高行政執(zhí)法服務(wù)水平。

(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各分局要充分發(fā)揮行政執(zhí)法勤務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)作用，在集中整治活動(dòng)中，要盡可能把整治任務(wù)下派到勤務(wù)區(qū)，市局將把整治任務(wù)完成情況作為對(duì)勤務(wù)區(qū)考核和星級(jí)評(píng)定的重要內(nèi)容。在集中整治后，要依托勤務(wù)區(qū)進(jìn)行日常巡查和值守，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)進(jìn)行處理，全方位提高行政執(zhí)法日常監(jiān)管能力和水平。

(五)強(qiáng)化輿論宣傳。在專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，各分局、市局相關(guān)部門要高度重視輿論宣傳工作，積極邀請(qǐng)新聞媒體對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行宣傳和報(bào)道，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督，為推動(dòng)整治工作的順利進(jìn)行營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，要積極配合市文明辦等部門，通過(guò)開(kāi)展招募組建志愿者監(jiān)督團(tuán)、開(kāi)展“迎國(guó)慶、講文明、樹(shù)新風(fēng)”等活動(dòng)，形成廣大市民全面參與整治活動(dòng)的良好局面。