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一、應急預案適用范圍

本預案適用于在本市行政區(qū)域內人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、危險化學品、有毒化學品、電磁輻射，以及核、生物化學等環(huán)境污染、破壞事件；在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；因自然災害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質的其它嚴重污染事故等。

二、組織機構

市環(huán)境保護局成立市環(huán)境污染事故應急處理領導小組，由市環(huán)保局局長*同志任組長，下轄市環(huán)境監(jiān)察應急小組和市環(huán)境監(jiān)測應急小組。領導小組負責受理轄區(qū)內環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報告，調查事故原因、污染源性質及發(fā)展過程，立即作出應急處置措施反應；及時向市政府報告轄區(qū)內重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故及其處理情況；組織轄區(qū)內重大環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件的現(xiàn)場監(jiān)察、監(jiān)測及處理；領導市環(huán)境監(jiān)察應急小組和市環(huán)境監(jiān)測應急小組的應急處理工作。

市環(huán)境監(jiān)察應急小組由市環(huán)保局污染控制科和市環(huán)境監(jiān)察大隊組成。負責應急事故的現(xiàn)場調查、取證；提供應急處置措施建議；協(xié)助有關單位做好人員撤離、隔離和警戒工作；立案調查事故責任；做好應急處理領導小組交辦的其它任務。

市環(huán)境監(jiān)測應急小組由市環(huán)保局自然保護科和市環(huán)境監(jiān)測站組成。負責污染物的現(xiàn)場快速定性分析、為應急處理提供依據(jù)；對環(huán)境污染物的性質、危害程度做出準確的認定；對環(huán)境恢復、生態(tài)修復提出建議措施等；辦好應急救援領導小組交給的其它任務。

三、工作程序

（一）任務受領及要求

市環(huán)境污染事故應急處理領導小組在接到污染事故發(fā)生的警報后，應立即通知市環(huán)境監(jiān)察應急小組和市環(huán)境監(jiān)測應急小組趕赴現(xiàn)場，當出現(xiàn)重、特大突發(fā)性環(huán)境污染事件時，領導小組應有一名以上成員到現(xiàn)場指揮應急救援工作。

市環(huán)境監(jiān)察應急小組受領導任務后，應盡可能了解以下內容并及時向市環(huán)境污染事故應急救援領導小組匯報：

（1）事故發(fā)生的時間、地點、性質、原因以及已造成的污染范圍；

（2）污染源種類、數(shù)量、性質；

（3）事故危害程度、發(fā)展趨勢、可控性及預采取的措施；

（4）本小組基本任務、到達時限等要求；

（5）友鄰小組的任務，可能得到的支援及協(xié)同規(guī)定；

（6）上級指揮機構（指揮員）位置、指揮關系、聯(lián)絡方法；

（7）受領任務后48小時內發(fā)出速報，報告事故發(fā)生的時間地點、污染源、經(jīng)濟損失、人員受害情況等；

（8）其它需要清楚的情況。

市環(huán)境監(jiān)測應急小組受領任務后、應盡可能做好以下工作并及時向市環(huán)境污染事故應急救援領導小組匯報：

（1）一般情況下，水污染在4小時內，氣污染在2小時內定性檢測出污染物的種類及其可能的危害；

（2）一般情況下，24小時內定量檢測出污染物的濃度、污染的程度和范圍，并發(fā)出監(jiān)測報告；

（二）趕赴現(xiàn)場

市環(huán)境污染事故應急處理領導小組按指定路線組織環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測應急人員和車輛趕赴現(xiàn)場，明確途中聯(lián)絡方法，靈活果斷地處置開進途中情況，確保按時到達應急地區(qū)。

（三）應急處置

環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測應急小組到達現(xiàn)場附近后，應根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個人防護，進入現(xiàn)場實施應急。要盡快弄清污染事故種類、性質，污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料，經(jīng)綜合情況后及時向領導小組提出科學的污染處置方案，經(jīng)批準后迅速根據(jù)任務分工，按照應急與處置程序和規(guī)范組織實施，并及時將處理過程、情況和數(shù)據(jù)報指揮部。

1、現(xiàn)場污染控制

（1）立即采取有效措施，與相關部門配合，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴散；

（2）及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和居民；

（3）參與對受危害人員的救治。

2、現(xiàn)場調查與報告

（1）污染事故現(xiàn)場勘察；

（2）技術調查取證；

（3）按照所造成的環(huán)境污染與破壞的程度認定事故等級，共分四級。根據(jù)《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》進行報告。

（4）環(huán)境監(jiān)測應急小組應采取污染跟蹤監(jiān)測，直至污染事故處理完畢、污染警報解除。

四、后勤保障

（一）通信保障

1、應急啟動時的通信保障。應急通知下達與接收以有線通信為主，利用辦公電話，實現(xiàn)應急信息快速傳輸。在外應急員的聯(lián)絡以移動電話等無線通信為主，確保應急通知快速下達。

2、開進中的通信保障。以無線通信為主。應急指令的下達與接收，事故現(xiàn)場應急信息的通報與反饋，主要利用移動通訊。

3、處置中的通信保障。采取無線通信、有線通信與運動通信相結合的方式，以無線通信為主。指揮部（或應急辦）可利用現(xiàn)場臨時架設開通有線電話指揮網(wǎng)、固定電話、移動電話，實現(xiàn)上情下達；應急小組在應急過程中，主要是利用移動電話，輔以運動通信，實現(xiàn)信息雙向交流。

（二）運輸保障

運轉的確認和調度由局應急領導小組組織實施。平時各應急車輛須保證100公里以上的行車用油。開進中根據(jù)實際情況由局應急領導小組統(tǒng)一組織交通等勤務保障。

（三）其他保障

1、醫(yī)療保障。應急過程中如出現(xiàn)人員中毒或受傷，可就近送至醫(yī)院救治或及時與醫(yī)療單位聯(lián)系，組織現(xiàn)場救治，也可送至現(xiàn)場指揮所指定的醫(yī)院、醫(yī)療單位救治。應急終止后根據(jù)實際情況組織轉院或繼續(xù)治療。

2、生活保障。由應急領導小組擬定計劃統(tǒng)一組織實施。