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一、把案件檢查作為教育、監(jiān)督的重要手段，充分發(fā)揮案件檢查工作的教育、監(jiān)督作用

1、在信訪環(huán)節(jié)上抓教育、監(jiān)督。建立信訪預(yù)警機(jī)制，及時準(zhǔn)確地掌握黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早預(yù)防、早糾正。如：在辦理信訪案件時，對群眾信訪舉報中問題較單一、內(nèi)容較具體、性質(zhì)不惡劣、情節(jié)不嚴(yán)重、屬廉潔自律等方面的輕微違紀(jì)問題，采取誡勉談話、責(zé)成說明問題、約談、打招呼等方式，實(shí)行信訪教育、監(jiān)督、防范。5年來，全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共實(shí)施信訪監(jiān)督452件（次），其中責(zé)成說明問題125件（次），約談、打招呼等327件（次），通過在信訪環(huán)節(jié)上抓教育、抓監(jiān)督，較好地發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的預(yù)防腐敗作用。

2、在案件檢查中抓教育、監(jiān)督。堅(jiān)持把教育、監(jiān)督貫穿于查辦案件工作始終，通過對相關(guān)知情人、談話對象、發(fā)案單位普遍進(jìn)行黨的路線方針政策教育和思想、法紀(jì)教育，有利于消除他們對紀(jì)檢監(jiān)察干部的誤解，打消顧慮，主動配合我們的工作，為調(diào)查取證創(chuàng)造有利條件。

一是對涉及調(diào)查取證的知情人，要結(jié)合調(diào)查的問題，進(jìn)行相關(guān)政策、法規(guī)的教育，促使其提供證據(jù)。

二是對初核調(diào)查對象，要根據(jù)其閱歷和知識水平，進(jìn)行相關(guān)黨紀(jì)國法教育和政策攻心，幫助其分清是非，認(rèn)識錯誤，促使其交待問題。如在辦理*扶貧辦原黨組書記、主任許某受賄、挪用公款案件中，調(diào)查組在掌握違紀(jì)人員一定的違紀(jì)事實(shí)后，適時對許某采用“兩規(guī)”措施。談話時，辦案人員一面結(jié)合思想教育，宣傳黨和政府的現(xiàn)行政策、法律及黨政紀(jì)條規(guī)，一面利用許某趨利避害的心理，恰到好處地展開政策攻心，消除了其緊張戒備的心理，用政策和真情促使其轉(zhuǎn)變了認(rèn)識，從思想深處認(rèn)識到錯誤和不足，選擇了如實(shí)交待，走從輕、從寬的路，從而達(dá)到了教育、挽救的目的。

三是在處理對象單位的支部會、干部職工會上，通過向黨員干部群眾公布錯誤事實(shí)，宣傳黨政紀(jì)條規(guī)的量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使大家受到一次黨紀(jì)、政紀(jì)、法規(guī)教育，使查案工作為廣大黨員干部及時提供典型的、具有說服力的反面教材，使他們從身邊的人和事中吸取教訓(xùn)、警鐘長鳴，起到查處一個案子，教育一片的辦案效果，有力地促進(jìn)了懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)的落實(shí)。如彌勒縣政協(xié)原副主席馬洪泳受賄、玩忽職守案，云南省南湖橡膠廠原廠長兼黨委書記沈錫貴受賄案等一批腐敗案件的查處和教育，收到“一人亡羊，多人補(bǔ)牢”的功效。

二、充分應(yīng)用查辦案件的成果，開展警示教育

根據(jù)中央頒發(fā)的懲治和預(yù)防腐敗體系《實(shí)施綱要》的規(guī)定，*紀(jì)委監(jiān)察局充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，充分利用所查案件的政治社會影響和反腐敗斗爭成果，營造懲治與預(yù)防腐敗的良好環(huán)境，開展警示教育。一是將查處的典型案件向全州通報；二是將違紀(jì)違法案件的處理結(jié)果，采用“紅河黨風(fēng)廉政”企業(yè)呼發(fā)送的形式，及時發(fā)送給全州縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部，讓黨員干部在閱讀手機(jī)短信中受到教育；三是將查辦案件的方針、政策、原則、重點(diǎn)以及重大典型案件查處情況，專門制作專題片，在*“黨風(fēng)廉政”電視欄目播放；四是對查處的典型大要案件，在全州組織專題廉政教育活動，州委副書記、州紀(jì)委書記趙志彬親自在全州黨員干部會上宣講，州紀(jì)委常委分別在13個縣市和州直機(jī)關(guān)宣講；五是將案件查處情況在《紅河日報》上公布；六是結(jié)合查處的嚴(yán)重違法犯罪案件，組織黨員干部分批到小龍?zhí)侗O(jiān)獄開展警示教育，讓受處理的人現(xiàn)身說法，使黨員干部受到教育。通過以上警示教育活動的開展，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政勤政意識。

三、根據(jù)案件檢查過程中發(fā)現(xiàn)教育、制度、監(jiān)督上的漏洞，幫助單位建章立制、堵塞漏洞

一個單位發(fā)了案，往往是牽一發(fā)而動全身。一個案件的背后，往往集中暴露出諸多問題。在實(shí)際工作中，*紀(jì)委監(jiān)察局不僅注重調(diào)查核實(shí)舉報問題有無，而且注意發(fā)現(xiàn)單位在教育、制度、監(jiān)督和管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)別不同情況，幫助單位整改。

1、針對輕微問題提出整改建議。對問題輕微，達(dá)不到給予黨政紀(jì)處理的，結(jié)合反饋，通報存在的問題，提出整改意見和建議。如我們在調(diào)查核實(shí)*州直某部門一位領(lǐng)導(dǎo)干部的舉報件中，調(diào)查澄清事實(shí)后，針對該單位大額度資金使用不公開，購買貴重辦公用品不列入固定資產(chǎn)的問題，及時向單位進(jìn)行通報，并提出了整改意見，在實(shí)施監(jiān)督的同時防止了國有資產(chǎn)的流失。

2、針對嚴(yán)重問題督促全面整改。對問題嚴(yán)重，構(gòu)成違紀(jì)違法的案件，結(jié)合反饋，幫助發(fā)案單位進(jìn)行認(rèn)真的剖析，分析發(fā)案的深層次原因，督促全面整改，加強(qiáng)制度規(guī)范，堵塞誘發(fā)腐敗的缺失和漏洞。如我們在查處*民政局原局長羅某挪用農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金案和州民政局原副局長、州勘界辦主任羅某貪污巨額公款案件中，針對該單位對黨員干部的教育工作不到位、執(zhí)行制度不到位、缺乏監(jiān)督等方面存在的問題，采取有力措施幫助單位整改。一是召開州紀(jì)委常委會專題研究州民政局腐敗案治理對策；二是兩位州紀(jì)委常委分別參加了州民政局黨組的民主生活會，指出問題，幫助整改；三是州紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)親自到州民政局作廉政報告，增強(qiáng)黨員干部的廉政勤政意識；四是調(diào)查組專門到州民政局召開黨組會和黨員干部職工大會，幫助總結(jié)教訓(xùn)，查找原因，建立健全制度，進(jìn)一步明確了州民政局黨組在教育、制度、監(jiān)督上的責(zé)任，對一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)了監(jiān)督和規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化了管理體制，注重發(fā)揮紀(jì)檢組長的監(jiān)督作用，著重解決了權(quán)力過于集中，監(jiān)督不到位的問題。通過采取以上措施，州民政局收到了四個方面的成效：

一是建立健全了規(guī)章制度13項(xiàng)；

二是調(diào)整充實(shí)了主要部門的負(fù)責(zé)人；

三是集中統(tǒng)一管理全州民政資金；

四是建立健全了審批制度。通過以上整改，該局的機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部精神風(fēng)貌等大有改觀，辦事效率大大提高，接待等費(fèi)用支出大幅度減少。

3、針對普遍問題加強(qiáng)制度防范。在近幾年辦案實(shí)踐中，*紀(jì)委、監(jiān)察局針對案件查處中發(fā)現(xiàn)的一些帶有普遍性的問題和管理漏洞，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。如針對領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離時公款公物移交不及時的問題，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離公款公物移交制度》；又如在紀(jì)委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作問題上，由于各部門在工作重點(diǎn)、工作方法以及人員組合上都存在著差異，在辦案中難以形成整體合力的問題，制定了《中共*紀(jì)委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作制度（試行）》。

總之，通過建立一系列制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延得到了有效的預(yù)防和遏制。