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為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)秩序，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者和乘客的權(quán)益，順應(yīng)社會(huì)各界和人民群眾的意愿和要求，配合相關(guān)部門(mén)依法對(duì)非法客運(yùn)者的管理和整治，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想和目的

以上級(jí)的相關(guān)政策法規(guī)為主要依據(jù)，以體現(xiàn)以人為本和構(gòu)建和諧*為總的要求，以形成貼近群眾、貼近實(shí)際的濃厚輿論氛圍為總的目標(biāo)。通過(guò)宣傳引導(dǎo)，力爭(zhēng)使參與整治的執(zhí)法管理者依法行政、依法管理；力爭(zhēng)使整治工作得到廣大人民群眾和社會(huì)各界正確理解和全面支持；力爭(zhēng)使整治過(guò)程不出現(xiàn)矛盾激化的現(xiàn)象；力爭(zhēng)使參與非法營(yíng)運(yùn)的勢(shì)頭得到明顯遏制。

二、原則和形式

堅(jiān)持全方位、立體化、靈活性、長(zhǎng)期性原則，努力營(yíng)造有利于整治的良好氛圍。充分利用橫幅標(biāo)語(yǔ)、媒體網(wǎng)絡(luò)、電信短信、節(jié)目展演、版報(bào)巡展等形式開(kāi)展宣傳。

三、對(duì)象和內(nèi)容

宣傳的重點(diǎn)對(duì)象：一是政府主管部門(mén)和參與治理單位的相關(guān)人員，二是非法從事客運(yùn)人員，三是城鎮(zhèn)廣大居民，四是院校學(xué)生和員工。宣傳的內(nèi)容主要把握三個(gè)方面：一是行政管理者、合法經(jīng)營(yíng)者、乘客三個(gè)方面各自的責(zé)權(quán)，二是對(duì)非法經(jīng)營(yíng)者規(guī)勸的政策法規(guī)，三是對(duì)非法經(jīng)營(yíng)者違反相關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任。

四、方法步驟

（一）整治準(zhǔn)備階段（20*年2月—20*年3月）

1、對(duì)非法運(yùn)營(yíng)者進(jìn)行規(guī)勸，為下一步的全面整治奠定輿論基礎(chǔ)。通過(guò)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、*報(bào)、*政府網(wǎng)、建交委網(wǎng)及*52生活網(wǎng)播發(fā)《致全區(qū)駕駛員的公開(kāi)信》和《致全區(qū)市民的公開(kāi)信》，并通過(guò)執(zhí)法者、交通志愿者在執(zhí)法服務(wù)中向廣大群眾發(fā)放宣傳單，規(guī)勸駕駛員自覺(jué)交納各類費(fèi)用、進(jìn)行安全檢測(cè)、辦理相關(guān)權(quán)證、自覺(jué)不參與非法運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)勸居民增強(qiáng)交通安全意識(shí)，自覺(jué)規(guī)范交通行為，對(duì)規(guī)勸和執(zhí)法過(guò)程追蹤進(jìn)行新聞報(bào)道。

2、在*鎮(zhèn)和*鎮(zhèn)地區(qū)主要街道懸掛交通文明宣傳橫幅15條。

3、在*主要街道路口進(jìn)行宣傳板報(bào)巡回展覽。

4、建設(shè)和交通委員會(huì)向全區(qū)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位發(fā)出倡儀書(shū)，同時(shí)聯(lián)合行動(dòng)小組的其他成員單位發(fā)表響應(yīng)書(shū)。

5、運(yùn)用宣傳車進(jìn)行巡邏式宣傳，反復(fù)播出告市民和駕駛員的公開(kāi)信。

6、通過(guò)文件和會(huì)議的形式要求全區(qū)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員拒乘“黑車”。

7、通過(guò)電信網(wǎng)絡(luò)編發(fā)手機(jī)短信規(guī)勸市民拒乘“黑車”。

8、通過(guò)*環(huán)城車作流動(dòng)式宣傳。

9、通過(guò)*52生活網(wǎng)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)論壇平臺(tái)，組織人員開(kāi)展“文明出行，拒乘‘黑車’”的論壇討論，對(duì)有微詞的人員進(jìn)行正確的引導(dǎo)并適時(shí)給予反擊，為下一步針對(duì)性地開(kāi)展整治工作打下基礎(chǔ)。

10、排練群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目，利用“主題月”活動(dòng)到社區(qū)、農(nóng)村作宣傳演出。

11、對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行專題跟蹤報(bào)道，就相關(guān)內(nèi)容制作成紀(jì)實(shí)專題片。

12、利用中小學(xué)開(kāi)學(xué)的時(shí)機(jī)，主動(dòng)走進(jìn)校園，爭(zhēng)取學(xué)校的支持與配合，在全區(qū)中小學(xué)校開(kāi)展從我做起，從身邊做起，爭(zhēng)做文明人，不乘小“黑車”的宣傳教育。通過(guò)對(duì)學(xué)生的教育，有效地吸引家長(zhǎng)對(duì)整治黑車工作的關(guān)注和支持。

（二）整治啟動(dòng)階段（20*年4月—20*年12月）

1、以區(qū)政府名義就整治工作公告（講明目的、意義、對(duì)象等）

2、在《*報(bào)》上開(kāi)辟客運(yùn)整治專欄。一是就整治工作安排刊登答記者問(wèn)，二是以編者按、社會(huì)人士評(píng)論、駕駛員、乘客現(xiàn)身說(shuō)法等形式從正反兩個(gè)方面說(shuō)明乘坐“黑車”的危害性，三是視情組織開(kāi)展一次以拒乘“黑車”為主題的征文和中小學(xué)生專題作文比賽，選出優(yōu)秀作品在*報(bào)上刊登。

3、加強(qiáng)對(duì)公交客車、出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量及行風(fēng)建設(shè)的相關(guān)報(bào)道。

4、在電視臺(tái)播放配合整治“黑車”的電視專題片，在《百姓熱線》、《南沙視點(diǎn)》中對(duì)整治工作中涌現(xiàn)的正反典型事例作挖掘性報(bào)道，在《*警壇》制作典型案例，（非法營(yíng)運(yùn)駕駛員遭受侵害和因“黑車”不良車況和駕駛員不良車技使得乘客利益得不到保護(hù)等），同時(shí)制作播發(fā)公益宣傳廣告。

5、在重要路段制作燈箱廣告，在*已有的電子顯示頻上播出相關(guān)專題片，印制宣傳海報(bào)分送機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校，在公共報(bào)欄和居民小

區(qū)張貼。

6、年底前制作宣傳掛歷，分發(fā)至全區(qū)居民

（三）整治鞏固階段（20*年以后）

重點(diǎn)對(duì)法規(guī)政策進(jìn)行宣傳，及時(shí)做好調(diào)查研究和總結(jié)工作，有針對(duì)性地做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

五、幾點(diǎn)建議

1、健全組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)此次綜合整治宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建議成立由區(qū)政府辦公室牽頭的宣傳機(jī)構(gòu)。新聞機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、建設(shè)和交通委員會(huì)等綜合整治聯(lián)席會(huì)議成員單位的宣傳部門(mén)參與，成員單位的相關(guān)科室輔助開(kāi)展工作。

2、形成工作合力

由于宣傳引導(dǎo)工作規(guī)模較大，任務(wù)繁重，各單位、各部門(mén)要密切配合，形成有分工有協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管、覆蓋全社會(huì)的宣傳工作格局。

3、落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)

為確保輿論引導(dǎo)和宣傳工作的效果，建議提供適當(dāng)經(jīng)費(fèi)作為保障。