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根據(jù)《*縣人民政府辦公室印發(fā)*縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施辦法（試行）的通知》（*府辦發(fā)〔*〕*號）及《*縣人民政府糾風(fēng)辦關(guān)于明確*—*年度民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作重點單位的通知》（*糾辦〔*〕*號）的部署要求，為扎實做好*—*年度我局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，促進(jìn)和加強(qiáng)我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立工商行政管理行業(yè)新風(fēng)，服務(wù)*經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實黨的十七大、中紀(jì)委十七屆三次全會、國務(wù)院第二次廉政工作會議、全國糾風(fēng)工作電視電話會議和全市糾風(fēng)工作會議精神，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則和“法治行政、效能服務(wù)、科學(xué)管理”的要求，圍繞創(chuàng)新體制機(jī)制，加快工商職能轉(zhuǎn)型的中心工作，以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以公正評議促進(jìn)有效整改為手段，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，深入貫徹國家工商總局提出的監(jiān)管“四個統(tǒng)一”，加快推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”努力實現(xiàn)“四化”和“四高”目標(biāo)，進(jìn)一步深化落實市工商局“*”工作思路，緊緊圍繞*縣打造“國際旅游勝地、五金汽摩重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)宜居城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)定位，樹立“為民、務(wù)實、清廉、高效”的部門形象，努力實現(xiàn)我局“一圈領(lǐng)先、全市一流”的奮斗目標(biāo)。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切干群關(guān)系、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級、保障科學(xué)發(fā)展”的主題，把民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年主題活動、構(gòu)建懲防腐敗體系工作有機(jī)結(jié)合起來，抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)；通過評議活動，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的工商部門在市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、工作作風(fēng)和廉潔從政等方面存在的突出問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；通過評議活動，推進(jìn)工商隊伍建設(shè)，努力做到以人為本的理念有明顯增強(qiáng)，依法行政的水平有明顯提高，干凈干事的風(fēng)氣有明顯形成，監(jiān)督管理的機(jī)制有明顯加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量有明顯進(jìn)步，人民群眾對工商機(jī)關(guān)的滿意度明顯上升；通過評議活動，推進(jìn)工商科學(xué)發(fā)展，推動工商部門管理制度、監(jiān)管機(jī)制和執(zhí)法體系的改革創(chuàng)新，加快工商轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步提升工商部門和廣大干部職工貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由局黨組書記、局長*同志任組長,副局長*同志、紀(jì)檢組長*同志任副組長；各科（室）、所及消委會負(fù)責(zé)人為成員的*市*縣工商行政管理局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，*同志任辦公室主任。政風(fēng)行風(fēng)評議實行局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局，按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各工商所在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和政府糾風(fēng)部門的指導(dǎo)下組織本單位開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作，確保政風(fēng)行風(fēng)評議工作落到實處，取得明顯成效。

四、評議范圍

（一）縣政府糾風(fēng)辦直接組織政風(fēng)行風(fēng)評議的重點對象：*市*縣工商局*工商所。

（二）縣局自行組織評議對象：其余工商所、各科（室），消委會。

五、評議內(nèi)容

（一）貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府、市工商局關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)決策部署，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的情況。

（二）依法履行職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，實施品牌帶動戰(zhàn)略和商標(biāo)戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的情況。

（三）深入推行政務(wù)、局務(wù)（所務(wù)）公開，堅持廉潔從政，依法辦事，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率以及加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法的情況。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊伍建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)干部職工愛崗敬業(yè)教育，提高職業(yè)道德素質(zhì)的情況。

（五）作風(fēng)建設(shè)，包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)以及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面情況。

（六）完善具有工商行政管理特點的監(jiān)管制度，規(guī)范內(nèi)部管理，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決以罰代管、執(zhí)法擾民、以權(quán)謀私、吃拿卡要、刁難群眾等突出問題的情況。

六、方法步驟

民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作從*年*月開始，*年*月結(jié)束，評議的基本程序：

（一）組織籌備，宣傳發(fā)動（*年*月—*月）。

建立工作機(jī)構(gòu)，制定實施方案；召開動員大會，宣傳發(fā)動群眾；被評議單位向社會公開職能職責(zé)，政務(wù)運行或辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)承諾事項和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)等。

一是各單位和部門要成立民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。根據(jù)縣政府糾風(fēng)辦的有關(guān)要求和縣局的實施方案，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際情況，制定政風(fēng)行風(fēng)評議工作具體實施方案。

二是組織學(xué)習(xí)，增強(qiáng)宗旨意識。各單位要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，采取個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、座談討論、觀看錄像和舉辦培訓(xùn)班等形式，深入學(xué)習(xí)黨的十七大、中紀(jì)委十七屆三次全會精神和工商行政管理有關(guān)法律、法規(guī)；學(xué)書記關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚良好作風(fēng)的重要論述；學(xué)習(xí)市、縣政府糾風(fēng)辦有關(guān)今年開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的文件精神。通過學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)干部職工的理想信念和宗旨意識，牢固樹立社會主義榮辱觀，提高職業(yè)道德水平，增強(qiáng)執(zhí)政為民的自覺性。各單位學(xué)習(xí)時間不得少于*天，集中學(xué)習(xí)要有專人記錄，個人要有專門的學(xué)習(xí)筆記。

三是做好思想發(fā)動工作?？h局將在龍水工商所召開民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員大會，傳達(dá)上級有關(guān)文件精神，部署全局的政風(fēng)行風(fēng)評議工作。各單位和部門要及時召開評議動員會，對評議工作進(jìn)行部署。要采取多種形式，深入宣傳政風(fēng)行風(fēng)評議的目的、意義，引導(dǎo)廣大干部職工提高對開展評議工作重要性、必要性的認(rèn)識，形成人人了解行評、人人參與行評的氛圍。

四是做好對外宣傳。行評辦要編印工作簡報，及時報道本系統(tǒng)評議工作開展情況；在紅盾網(wǎng)上開辟民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動專欄，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會宣傳，介紹本系統(tǒng)的職能以及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的情況；同時，采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等多種形式進(jìn)行宣傳。

（二）征集意見，自查自糾（*年*月—*月）。

一是征求意見。各單位和部門要完善投訴機(jī)制，采取開設(shè)政風(fēng)行風(fēng)熱線電話、網(wǎng)站、電子郵箱、設(shè)置意見箱、召開座談會、問卷調(diào)查、走訪服務(wù)對象、委托社會機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查、開展有獎?wù)骷庖姷刃问揭约啊白叱鋈?，請進(jìn)來”等方法，敞開大門、內(nèi)外結(jié)合，廣泛征求系統(tǒng)內(nèi)部、監(jiān)管服務(wù)對象以及有關(guān)單位、社會各界的意見和建議，為深入查擺問題提供依據(jù)。

二是自查自糾。各單位和部門要結(jié)合本單位和部門實際，按照評議內(nèi)容和征集到的意見建議，一項一項地對照自查。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭自查，當(dāng)好表率。機(jī)關(guān)干部和重點窗口單位，要抓好依法行政、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等方面的自查，抓實找全存在的突出問題，在自查過程中，要做到“四不四敢”，即：不怕丑、不護(hù)短、不遮掩、不隱瞞，敢于亮相、敢于面對、敢于承擔(dān)、敢于整改。同時，要結(jié)合去年開展的“解放思想找差距、認(rèn)清縣情促發(fā)展”工作的鞏固和回頭查，切實做到深刻自查，未評先改，以查促改。各單位和部門要將查找出來的問題進(jìn)行梳理，有針對性地進(jìn)行整改落實。

（三）開展評議，整改落實。（*年*月—*年*月）。

針對評議中查找出的問題，積極制定整改措施，主動整改。整改情況、整改結(jié)果要及時向縣糾風(fēng)辦、評議代表和社會各界群眾通報；暫時不能解決的要說明情況，提出遮蓋方案和落實期限。整改是整個民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重點和落腳點。各單位要高度重視，認(rèn)真抓好整改。對征求到的問題、意見、建議和自查找出的問題要及時進(jìn)行梳理、分類，對經(jīng)過核實、有條件整改的，要迅速改、認(rèn)真改；對整改條件不成熟的，做好反饋和解釋工作，并認(rèn)真研究解決辦法，制定整改方案，明確整改責(zé)任人、整改時限和目標(biāo)，認(rèn)真抓好整改落實。要針對政風(fēng)行風(fēng)評議反映出來的問題，加強(qiáng)管理，完善制度，堵塞漏洞，形成防止不正之風(fēng)的長效機(jī)制。對問題較多、整改不力和履行責(zé)任不到位的單位，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）組織民主評議，綜合評定結(jié)果（*年*月）。

由縣政府糾風(fēng)辦按照足府發(fā)〔*〕*號文件，通過區(qū)分不同評議對象，開展綜合測評，并結(jié)合“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”等活動的開展對評議對象的效能考核情況，對單位得出最終的考核評價結(jié)果。

各單位和部門要在廣泛開展宣傳發(fā)動、深入查擺、認(rèn)真整改、全面自評總結(jié)的基礎(chǔ)上，形成詳實的評議匯報材料，向各級行評團(tuán)認(rèn)真匯報本單位開展行評工作的情況，并虛心接受其檢查評議。行評特邀監(jiān)察員和行風(fēng)評議巡視員將通過聽取單位情況匯報、問卷調(diào)查、查閱資料、明查暗訪、召開各界人士座談會等形式收集意見，掌握情況，完后進(jìn)行面對面的評議。各單位和部門要主動協(xié)助、配合行評代表團(tuán)做好評議工作。對行評代表團(tuán)提出的問題、評議意見和建議，要虛心接受，逐條梳理、分析原因，研究進(jìn)一步整改的措施，并抓好落實。

（五）總結(jié)工作，運用結(jié)果（*年*月）。

綜合評定結(jié)果確定后，召開總結(jié)會議通報評議結(jié)果，表彰先進(jìn)，激勵后進(jìn)，總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)。

各單位和部門要對本單位部門開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)（包括基本情況、主要做法、采取的措施、取得的成效、存在問題和努力方向，評議結(jié)果等），并形成詳實的書面總結(jié)材料于*年*月前上報縣局行評辦。縣局將召開全市工商系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作總結(jié)大會，通報評議結(jié)果，總結(jié)評議工作。對評議工作做得好的單位進(jìn)行表彰；對問題較多、整改不力和履行責(zé)任不到位的單位，要限期整改，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。各單位要從健全機(jī)制和制度入手，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次評議活動范圍廣、內(nèi)容多、時間長，既是對我們各項工作的檢驗，也是推動工商職能轉(zhuǎn)型的動力。各單位和部門要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，高度重視民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，把它作為今明兩年一項重要任務(wù)來抓。要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”在活動中要做到“五個帶頭”：帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭自查自評，帶頭落實整改，帶頭接受評議，帶頭參與總結(jié)。要按照屬地管理，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“分級責(zé)任，條塊結(jié)合”的原則，做到一級抓一級，層層抓落實。要明確責(zé)任，縣局行評辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)肅評議紀(jì)律，公正、透明、高效地開展工作；各部門要各負(fù)其責(zé)、緊密配合、齊抓共管，確保評議取得實效。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位和部門要采取各種辦法和措施擴(kuò)大對政風(fēng)行風(fēng)評議工作的宣傳，要結(jié)合實際，在完成“規(guī)定動作”的前提下，努力創(chuàng)新“自選動作”，采取群眾喜聞樂見的形式，大造聲勢，擴(kuò)大工商系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議的社會影響和效果。要堅持以正面宣傳為主，通過新聞媒體、各種載體，多渠道地宣傳工商部門的職能、改革開放以來工作所取得的成績，宣傳工商系統(tǒng)的先進(jìn)事跡和精神面貌，并實事求是地指出存在的困難和主要問題，爭取社會各界對工商行政管理工作的理解、關(guān)心和支持。

（三）主動配合，加強(qiáng)聯(lián)系。各單位和部門要尊重評議團(tuán)成員的調(diào)查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)、表決權(quán)，加強(qiáng)與政風(fēng)行風(fēng)評議團(tuán)的溝通與聯(lián)系，積極支持、主動配合政風(fēng)行風(fēng)評議團(tuán)的工作，虛心接受評議，認(rèn)真接受社會各界的質(zhì)詢、意見、建議，確保評議代表順利履行職權(quán)。

（四）加強(qiáng)督查，確保實效。在評議活動中，縣局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取召開評議匯報會、組織檢查等形式，對各單位和部門的行評工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。各單位和部門也要加強(qiáng)督查，及時總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗。對群眾反映問題較多的單位、部門、工作崗位，要組織力量開展幫促工作，找出問題癥結(jié)，提出整改意見和辦法。對不正之風(fēng)盛行，群眾反映強(qiáng)烈，問題屢禁不止的單位，要在全局進(jìn)行通報。要正確處理好評議活動與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，既要集中時間、人員搞好評議活動，又要統(tǒng)籌安排好工作，以評議促工作，以工作成果檢驗評議活動的效果，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。