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為保障我市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進行，最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急機構(gòu)和有關(guān)部門的職責分工

我市地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)為靈寶市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導小組（發(fā)生災(zāi)害后為搶險救災(zāi)領(lǐng)導小組），下設(shè)辦公室和地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)專業(yè)組，辦公室設(shè)在市地質(zhì)礦產(chǎn)局。

*市地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)的職責：接受市委、市政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治的各項指令；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，對啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案提出論證意見，領(lǐng)導、指揮、部署、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作；部署組織各防災(zāi)救災(zāi)專業(yè)組實施救災(zāi)行動。市地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)各專業(yè)組主要職責分別為：

(一)人員搶救與工程搶險組

市人武部負責調(diào)集部隊趕赴災(zāi)區(qū)，搶救受災(zāi)人員并協(xié)助有關(guān)部門進行工程搶險。

（二）特種工程搶險組

市公安局、建設(shè)局、水利局、電業(yè)局、物資總公司、石油公司等部門負責特種工程抗災(zāi)搶險，包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、強腐蝕性物質(zhì)大量泄漏和其它嚴重災(zāi)害的搶險任務(wù)。

（三）醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組

市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局負責組織急救隊伍、搶救傷員，幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

（四）緊急救援組

市民政局、糧食局、教委、物資總公司等部門負責調(diào)配救濟物品，保障災(zāi)民的基本生產(chǎn)生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作；盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的教學秩序。

（五）市政保障組

市水利局、建設(shè)局負責組織力量對災(zāi)區(qū)居民的給排水等公共設(shè)施進行搶險，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能；對災(zāi)區(qū)房屋進行抗災(zāi)性能鑒定，組織搭建臨時住宅。

（六）治安與交通管理組

市公安局負責情報信息工作，密切注視社會動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和排除各種不利因素。做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)和消防工作，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。

（七）通訊保障組

市網(wǎng)通、移動、聯(lián)通等公司負責修復(fù)通訊設(shè)施，保證抗災(zāi)救災(zāi)信息暢通。

（八）電力保障組

市電業(yè)局負責組織修復(fù)輸變電設(shè)施和電力調(diào)度等，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。

（九）應(yīng)急運輸組

市交通局負責組織修復(fù)公路和有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先保證搶險救災(zāi)人員、物資的運輸和災(zāi)民的疏散。

（十）災(zāi)害調(diào)查及監(jiān)測組

市地質(zhì)礦產(chǎn)局會同市建設(shè)、水利、交通等部門盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急處理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（十一）應(yīng)急資金保障組

市財政局負責應(yīng)急資金的預(yù)算、籌措和撥款。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險工作負總責。

二、搶險救援人員的組織和應(yīng)急、救助裝備、資金、物資的準備

市地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)在靈寶市人民政府的領(lǐng)導下，統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害的搶險救援工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專業(yè)組成員單位根據(jù)各自職責分工，成立搶險救災(zāi)領(lǐng)導機構(gòu)，組建地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)隊伍，配備搶險救災(zāi)裝備，備足救災(zāi)物資，確保發(fā)生災(zāi)害后，搶險救災(zāi)隊伍能夠快速出動，及時救援災(zāi)民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各成員單位務(wù)必于5月30日前將搶險救災(zāi)機構(gòu)及搶險救援隊伍人員名單報市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導小組備案。

三、地質(zhì)災(zāi)害的等級與影響分析準備

（一）地質(zhì)災(zāi)害的等級劃分

地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，分為四個等級：

1、特大型：因災(zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；

2、大型：因災(zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的；

3、中型：因災(zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的；

4、小型：因災(zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的。

（二）重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的災(zāi)害影響分析

全市重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的災(zāi)情影響分析見附件

四、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、報告和處理程序

地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、報告和處理程序分臨災(zāi)和災(zāi)后兩種情況：

（一）臨災(zāi)時的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、報告和處理程序

地質(zhì)災(zāi)害處于臨災(zāi)狀態(tài)時，隱患所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時向市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導小組報告，并立即做出臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)，做好啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的準備工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管領(lǐng)導必須親赴現(xiàn)場，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況，組織避災(zāi)疏散；市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導小組要組織技術(shù)人員進行現(xiàn)場調(diào)查分析，提出處理措施，避免因險情擴大，危害到人民群眾生命財產(chǎn)安全；市政府根據(jù)市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導小組的建議及險情實際，決定是否啟動市級突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，同時通報市地質(zhì)災(zāi)害各搶險救災(zāi)專業(yè)組做好搶險救災(zāi)的各項準備工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)密切注視和跟蹤災(zāi)情，隨時將災(zāi)情變化趨勢報告市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導小組。

（二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的調(diào)查、報告和處理程序

若發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害，由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立即啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導必須親赴現(xiàn)場指揮人員搶救和工程搶險工作，同時將災(zāi)情規(guī)模等情況及時上報市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導小組；市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導小組要組織技術(shù)人員進行現(xiàn)場調(diào)查分析，提出處理措施，避免災(zāi)情進一步擴大。

若發(fā)生中型、大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的同時，將有關(guān)情況上報市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導小組；市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導小組的主要領(lǐng)導必須赴現(xiàn)場進行應(yīng)急指揮，采取應(yīng)急措施，啟動市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，部署、指導和協(xié)調(diào)各搶險救援專業(yè)組進行救災(zāi)工作，安置和疏散災(zāi)民，組織干部群眾進行自救互救，接待安置救援人員及救災(zāi)物資，平息災(zāi)害謠傳，解除群眾恐慌心理，維護社會安定。

市地質(zhì)礦產(chǎn)局要按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第二十八條規(guī)定，及時將情況報告上級國土資源主管部門。

五、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時的預(yù)警信號、應(yīng)急通信保障

（一）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時的預(yù)警信號

全市重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的預(yù)警信號見附件

（二）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時的應(yīng)急通信保障

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，由靈寶市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導小組通知有關(guān)通訊公司檢查修復(fù)通訊設(shè)施，保證抗災(zāi)救災(zāi)信息暢通。

六、各有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的啟動

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及交通、水利、建設(shè)、旅游、教體等有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)自己的職責范圍，制定完善行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，按照市政府命令及時啟動本部們應(yīng)急預(yù)案，扎實做好各項防災(zāi)救災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的應(yīng)急預(yù)案務(wù)必于5月30日前報市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導小組備案。

七、人員財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線

全市重要地質(zhì)災(zāi)害點的人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線見附件

市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導小組各專業(yè)組應(yīng)急預(yù)案和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急預(yù)案作為本預(yù)案的配套預(yù)案，一并實施。