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根據(jù)澂發(fā)[20*]20號文件《中共*縣委關(guān)于在全縣開展以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的解放思想大討論活動的通知》精神，為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，切實增強共青團組織貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，圍繞中心，服務(wù)大局，推動共青團在服務(wù)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中作出更大貢獻(xiàn)，現(xiàn)結(jié)合本部門實際，制定本實施方案，以指導(dǎo)開展以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的解放思想大討論活動。

一、開展解放思想大討論活動的指導(dǎo)思想和討論主題

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹省第十二次團代會、市委三屆三次全會和縣委十屆四次全會精神為主題，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，以繼續(xù)解放思想、堅持深化改革、推動科學(xué)發(fā)展為要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委書記白恩培在玉溪調(diào)研時的重要講話、市委書記孔祥庚、市長高勁松在市人大三屆一次會議*代表團分組討論時的重要講話精神和縣委書記崔明4月3日在全縣副科級以上干部大會上的重要講話精神。緊緊圍繞共青團工作實際，積極探索促進(jìn)共青團發(fā)展的新思路、新舉措，努力使思想和工作實際更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有力促進(jìn)我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（二）討論主題

一是如何深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向，積極探索加快*科學(xué)發(fā)展的新思路新舉措，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

二是如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，找準(zhǔn)解放思想的突破口，找準(zhǔn)制約*科學(xué)發(fā)展的體制機制和思想觀念障礙，強化憂患意識、創(chuàng)新意識、競爭意識和改革開放意識，加快改革創(chuàng)新步伐，提高對外開放水平，增強發(fā)展活力。

三是如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹立正確的政績觀，把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為廣大黨員干部的價值追求、人生信仰和執(zhí)政理念，切實提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

四是如何堅持以人為本，從解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題入手，正確處理富民與富縣的關(guān)系，加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，不斷提高人民群眾生活水平，使發(fā)展成果更多更好地體現(xiàn)到改善民生上。

五是如何堅持解放思想與統(tǒng)一思想的有機結(jié)合，動員全縣力量，凝心聚力、搶抓機遇、乘勢而上，加快科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步增強*的發(fā)展實力和競爭力，促進(jìn)*經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階。

二、開展解放思想大討論活動要重點解決的主要問題和目標(biāo)任務(wù)

（一）重點解決的問題

開展解放思想大討論活動，重點要著力解決以下問題：

一是少數(shù)團干部的政治理論素養(yǎng)與新時期共青團工作發(fā)展的要求不相適應(yīng)的問題。對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)不夠，理解不深;對基層團組織如何圍繞黨政中心工作服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展、團員如何發(fā)揮先鋒模范作用等方面思考不足；

二是少數(shù)團干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力與組織工作提出的新要求不相適應(yīng)。對黨的政策和上級指示缺乏深刻的理解，特別是對市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村基層團組織的工作方式方面缺乏開拓創(chuàng)新精神，點子不多，思路不新，辦法不活；

三是少數(shù)團干部的精神狀態(tài)與廣大團員青年思發(fā)展、盼發(fā)展的要求不相適應(yīng)，深入實際調(diào)查研究不多；

四是班子成員、團干部之間的溝通交流和協(xié)調(diào)力度不夠，整體活力不強。促進(jìn)團干部溝通交流和相互學(xué)習(xí)的力度不夠，關(guān)注團干部的思想變化和做疏導(dǎo)教育工作不夠。

（二）、目標(biāo)要求

解放思想大討論活動要達(dá)到的目標(biāo)是：找準(zhǔn)問題，解決問題，提高全員素質(zhì)、提高為人民服務(wù)本領(lǐng)，促進(jìn)各項工作又好又快發(fā)展。

一是提高全員素質(zhì)。通過活動，進(jìn)一步增強團干部實踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。真正做到“五帶頭”，即：帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳跡、帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)、帶頭自律樹形象。

二是加強班子建設(shè)。通過活動，進(jìn)一步加強班子建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)到隊伍素質(zhì)好、制度建設(shè)好、工作業(yè)績好、群眾反映好。真正成為實踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。

三是提高為人民服務(wù)本領(lǐng)。通過活動，強化服務(wù)意識。要立足本職工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入調(diào)研，接近民眾，了解民情，傾聽民聲，集中民智，反映民意。切實做到為民、務(wù)實、清廉。

四是促進(jìn)各項工作。通過活動，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作。在履行工作職能中，努力提高各項工作能力，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮作用。不斷提高履行職能的水平，為促進(jìn)*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

五是堅持做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。要處理好解放思想大討論活動與做好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，做到圍繞中心，服務(wù)大局，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。既不能脫離中心工作孤立地搞活動，也不能因為工作忙而不認(rèn)真抓好活動。要把活動的成效體現(xiàn)到促進(jìn)各項工作、解決突出問題上，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗活動成效。

三、開展解放思想大討論活動的方法步驟

具體步驟：解放思想大討論活動從4月開始，持續(xù)進(jìn)行到8月，分自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提高三個階段：

一是自我學(xué)習(xí)階段（4月1日至5月15日）

主要任務(wù)是抓好組織發(fā)動，加強學(xué)習(xí)和宣傳，營造解放思想、改革創(chuàng)新的強大輿論聲勢和良好社會氛圍，為整個活動奠定思想基礎(chǔ)。重點把握好以下三個環(huán)節(jié)：

（一）抓好思想發(fā)動。4月20日前，在制定實施方案的基礎(chǔ)上，召開團干部動員大會，由團縣委領(lǐng)導(dǎo)在各鎮(zhèn)、縣直中學(xué)、機關(guān)團委書記大會上作開展解放思想大討論活動的動員講話，充分認(rèn)識活動開展的重要性和必要性，明確有關(guān)部署及要求，增強參加活動的主動性和自覺性。

（二）明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。采取中心組學(xué)習(xí)、報告會、座談會、討論會等多種形式，認(rèn)真組織團干部學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于解放思想、更新觀念的重要論述，學(xué)習(xí)十六大以來黨的一系列重大理論創(chuàng)新成果，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)省十二次團代會精神，學(xué)習(xí)全國、省、市、縣“兩會”精神和省第八次黨代會、省委八屆四次全會、市委三屆三次全會、縣委十屆四次全會精神，學(xué)習(xí)省委書記白恩培在玉溪調(diào)研時的講話、市委書記孔祥庚、市長高勁松在市人大三屆一次會議*代表團討論時的講話精神以及縣委書記崔明在全縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的解放思想大討論活動動員會上的講話精神，學(xué)習(xí)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)通過解放思想推進(jìn)改革發(fā)展的成功經(jīng)驗為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，聯(lián)系實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，端正態(tài)度，掌握思想武器，積極投入解放思想大討論活動。自學(xué)結(jié)束，參學(xué)團干部要結(jié)合工作實際撰寫一篇字?jǐn)?shù)不少于1500字的心得體會交各黨支部。

（三）學(xué)習(xí)要求。根據(jù)共青團實際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，堅持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、通讀原文和重點輔導(dǎo)相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合、邀請專家學(xué)者和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作專題輔導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人講專題黨課等形式進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。采取個人自學(xué)、集中輔導(dǎo)、撰寫學(xué)習(xí)心得、上黨課等多種形式進(jìn)行，要要以自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔，認(rèn)真作好讀書筆記。

二是自我教育階段（5月16日至6月30日）

主要任務(wù)是圍繞“改革創(chuàng)新實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快科學(xué)發(fā)展”主題開展調(diào)查研究和討論交流，為科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。要本著實事求是的原則，著眼于把問題找準(zhǔn)，把措施落實，采取自己找、群眾提、相互點、上級幫等辦法，組織開展討論調(diào)研。重點把握好五個環(huán)節(jié)：

（一）廣泛征求意見。在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，采取自己找、群眾提、互相幫、組織點等方法查找工作中存在的問題。要通過發(fā)放征求意見表、召開座談會等方式廣泛征求群眾意見，并將征求到的意見梳理后分別進(jìn)行反饋。

(二)開展調(diào)查研究。在學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，共青團緊密結(jié)合自身實際，圍繞學(xué)習(xí)討論中提出的重點問題，組織開展針對性強、目標(biāo)明確的調(diào)查研究工作。

(三)開展談心活動。在群眾之間、群眾與領(lǐng)導(dǎo)干部之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，廣泛開展交心談心活動，溝通思想，互相幫助，增強團結(jié)。

(四）進(jìn)行自我剖析。組織團干部，對照活動要求，聯(lián)系個人實際，結(jié)合各自職責(zé)，全面總結(jié)近年來的思想、工作、作風(fēng)等方面的情況，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源。同時按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，從權(quán)力觀、地位觀、利益觀等方面進(jìn)行剖析，看是否“滿”“不想干”；是否“怕”“不敢干”；是否“舊”“不會干”；是否“浮”“不實干”。

（五）開展批評與自我批評。在廣泛開展交心談心、溝通思想、互相幫助、增進(jìn)團結(jié)的基礎(chǔ)上，開展批評與自我批評。

（六）提出評議意見。根據(jù)征求到的意見，提出對參與活動對象的評議意見，并進(jìn)行反饋，同時在一定范圍內(nèi)通報。

三是自我提高階段（7月1日至8月30日）

主要任務(wù)是集中研究改進(jìn)工作的意見，形成解決問題、加快發(fā)展的方法措施、政策和制度，推動工作。重點把握好四個環(huán)節(jié)：

（一）制定整改方案。針對征求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題，制定整改方案和措施，明確整改重點，落實整改責(zé)任。

（二）認(rèn)真解決問題。對存在的問題，要集中一段時間，結(jié)合組織部門和個人工作實際進(jìn)行整改。整改方案、整改措施和整改結(jié)果，要在一定范圍內(nèi)公布，讓參與者知道該改什么，如何改，什么時候改，達(dá)到什么目標(biāo)。保證整改工作始終置于參與者的相互監(jiān)督之下。

（三）認(rèn)真搞好總結(jié)。要對解放思想大討論活動的開展情況、主要做法、取得的經(jīng)驗、存在的問題等進(jìn)行總結(jié)，向上級寫出總結(jié)報告。

（四）建立長效機制。

解放思想大討論活動結(jié)束后，要用一定時間，切實做好鞏固和擴大整改成果，對集中活動期間沒有解決的問題，要繼續(xù)抓好整改落實，并把大討論活動中取得的成效和成功經(jīng)驗形成長效機制，建立團干部自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提高的機制，形成在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀中解放思想，在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀中解決存在的問題，在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀中推動工作，形成不斷解放思想的長效機制。

為保證大討論活動嚴(yán)謹(jǐn)有序地進(jìn)行，成立團縣委以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長*（團縣委書記）

副組長：*（團縣委副書記）

成員：*（團縣委辦公室主任）

*（團縣委駕駛員）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由*同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常業(yè)務(wù)。