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根據(jù)市民委《關(guān)于切實做好當(dāng)前維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定工作的通知》(昆族發(fā)電[2009]11號)精神，進一步做好我縣民族團結(jié)和社會穩(wěn)定工作，確保新中國成立60周年慶祝活動、國務(wù)院第五次民族團結(jié)進步表彰大會和云南省民族工作“兩會”期間的團結(jié)穩(wěn)定，加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，切實維護全縣社會穩(wěn)定尤為重要，因此，縣民宗局結(jié)合我縣的民族工作實際，在全縣范圍內(nèi)集中組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全國、全省、全市的有關(guān)工作部署，集中排查和調(diào)處影響民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的突出問題。通過集中排查、有效化解矛盾糾紛，健全矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處、化解工作機制，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，新中國成立60周年慶祝活動期間營造良好的社會環(huán)境。

二、工作機構(gòu)

為加強對開展民族團結(jié)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立開展民族團結(jié)和社會穩(wěn)定矛盾糾紛排查調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣民宗局局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副局長任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，辦公室設(shè)在縣民宗局辦公室，負(fù)責(zé)匯總矛盾糾紛的排查調(diào)處工作和上情下達、下情上報工作。

三、工作目標(biāo)

要通過開展排查調(diào)處工作，做到對各種影響民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，進一步夯實各項基礎(chǔ)工作，進一步完善長效工作機制，努力實現(xiàn)無影響民族團結(jié)的矛盾糾紛出現(xiàn)，無影響社會穩(wěn)定的事件出現(xiàn)，真正形成民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的良好局面。

四、時間安排(2009年9月1日-2009年10月25日)

2009年1月一2009年9月為全面排查整治階段，根據(jù)中央、省、市、縣的部署，認(rèn)真深入抓好排查整治工作，10月，繼續(xù)深化“兩個排查”工作，在全面排查整治的基礎(chǔ)上，進一步深化鞏固，確保全國農(nóng)運會在我市順利舉行和國慶期間的社會穩(wěn)定。

五、工作任務(wù)

(一)深入扎實地做好矛盾糾紛排查工作。

要按照預(yù)防為主的要求，抓早、抓小、抓苗頭，對本轄區(qū)民族團結(jié)方面存在的不穩(wěn)定因素，尤其是可能引發(fā)群體性事件的苗頭、事端，進行全面、徹底的梳理，切實做到底數(shù)清、情況明。要以發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好為目標(biāo)，積極預(yù)防，妥善處置，確保把已經(jīng)發(fā)生和正在醞釀的矛盾糾紛一件一件搞清楚，不留盲點和死角。對于排查出的矛盾糾紛和問題隱患，要逐一進行登記建檔，歸類梳理，逐件落實責(zé)任單位和責(zé)任人。

(二)提高服務(wù)意識，切實為少數(shù)民族群眾排憂解難。

要關(guān)注民生，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好少數(shù)民族的根本利益作為民族工作的出發(fā)點和落腳點，全面貫徹落實黨的民族政策，保障少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益。要想群眾之所想，急群眾之所急，采取有效措施，真心實意的幫助少數(shù)民族群眾解決實際困難。對于排查出來的重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛，要實行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛賬督辦，協(xié)調(diào)有關(guān)部門密切配合，集中力量調(diào)處解決，切實把問題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)。對于短期內(nèi)難以徹底化解的矛盾糾紛，要積極主動地做好群眾思想工作，幫助群眾解疑釋惑、理順情緒、排憂解難，同時要逐一落實措施，防止矛盾積累，防止矛盾激化。

(三)建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制。

要切實建立工作責(zé)任制，形成各負(fù)其責(zé)抓落實的格局。要推行縣與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂民族工作目標(biāo)責(zé)任書，把民族方面的糾紛排查工作納入年底考核的重要內(nèi)容，堅持依法、及時、就地解決問題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，教育引導(dǎo)群眾通過理性、合法的方式表達自己的利益訴求，從實際出發(fā)考慮問題，妥善解決矛盾糾紛。要形成各部門緊密協(xié)調(diào)配合、聯(lián)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局，切實形成及時、就地解決矛盾糾紛的長效工作機制。要綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法化解社會矛盾糾紛。要努力推動矛盾糾紛排查調(diào)處工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，為實現(xiàn)全面、動態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。

六、工作要求

(一)盡快動員部署，迅速開展工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要高度重視，及時成立民族團結(jié)和社會穩(wěn)定工作小組，盡快對該活動作出具體安排部署，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，落實工作措施。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，親自動員部署，全力落實各項工作措施，切實解決工作中的具體困難和問題，要帶著對少數(shù)民族群眾的深厚感情認(rèn)真解決群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，真正工作部署好、組織好、落實好，確保取得實效。同時要分工明確，搞好協(xié)調(diào)。要充分發(fā)揮民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，建立各有關(guān)部門配合支持的民族工作領(lǐng)導(dǎo)機制，定期研究本地民族地區(qū)出現(xiàn)的新問題和新情況，充分發(fā)揮成員單位作用。

(二)加強協(xié)作配合，形成工作合力。要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，要充分發(fā)揮自身的職能作用，認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心組織，做好民族團結(jié)矛盾糾紛和行政爭議調(diào)解工作，集中解決排查出來的突出矛盾和問題，建立必要的聯(lián)席會議制度，科學(xué)整合各方力量，努力形成工作合力，共同解決突出問題，堅決防止互相推諉、各行其是、不負(fù)責(zé)任的行為。

(三)加大宣傳力度，健全工作制度。要把宣傳發(fā)動少數(shù)民族群眾作為組織開展排查調(diào)處工作的重要環(huán)節(jié)，貫穿工作的始終。要把宣傳發(fā)動工作的重點放在基層，深入基層、深入少數(shù)民族群眾，面對面地進行宣傳發(fā)動，向群眾宣傳開展民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的重要意義。

(四)強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實責(zé)任。要按照“屬地管理”分級負(fù)責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層分解任務(wù)，層層落實責(zé)任，一級抓一級，切實把抓好民族團結(jié)和社會穩(wěn)定工作的責(zé)任落到實處。要加大督查力度，加強對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民族工作的檢查、指導(dǎo)，定期進行調(diào)度，及時掌握工作進度，協(xié)調(diào)解決影響民族團結(jié)和社會穩(wěn)定重大矛盾糾紛和突出問題。對于該排查出的問題發(fā)現(xiàn)了沒有及時解決而釀成重大群體性事件、重大刑事案件或重大治安災(zāi)害性事故的，或者在中央、省、市里組織的專項檢查督導(dǎo)中，被指出存在較大問題或工作責(zé)任不落實的，要嚴(yán)格實行責(zé)任倒查，對責(zé)任人實行責(zé)任追究。

(五)自2009年9月1日起至9月25日各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))結(jié)合實際，集中時間、集中力量開展一次影響民族團結(jié)穩(wěn)定問題的排查調(diào)處工作，重點是可能引發(fā)重大群體性事件、越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪的突出問題。開展排查調(diào)處工作方案及情況請于9月11日前由oa系統(tǒng)報縣民宗局、工作總結(jié)于10月21日報縣民宗局，加強值班備勤工作，從9月20日至10月10日實行每日零報告制度，必須在下午4：00時前將當(dāng)日情況報縣民宗局，重大情況及時上報。