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各市、州水利（水務）局，廳直各單位，廳機關各部門、各單位：

近日，省安委會和水利部都相繼下發(fā)了關于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知，8月30日下午，國務院安委辦召開了全國安全生產(chǎn)大檢查動員部署視頻會議，會后，省安委會接著召開專門會議，就開展安全生產(chǎn)大檢查確保國慶期間安全穩(wěn)定工作進行專門部署。為了認真貫徹落實上述會議和文件精神，現(xiàn)就國慶前我省水利安全生產(chǎn)大檢查工作提出如下要求：

一、檢查目的

通過開展水利安全生產(chǎn)大檢查，進一步貫徹落實全省安全生產(chǎn)會議精神和國務院、省政府關于開展安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”的要求，推進水利“安全生產(chǎn)年”各項工作的深入開展，進一步促進各級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任的落實，推動水利生產(chǎn)安全隱患排查治理，嚴厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為，狠抓重點領域安全整治和安全監(jiān)管，落實各項水利安全生產(chǎn)措施，提高水利安全生產(chǎn)管理水平，堅決杜絕重特大安全事故，進一步減少較大和一般安全事故，確保水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、檢查范圍

此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所和設施。重點是水利工程建設和運行、農(nóng)村水電、水文測驗、水利工程勘測設計、水工機電設備、水利科研實驗、水利旅游、后勤服務和綜合經(jīng)營等領域以及隱患突出、安全事故多發(fā)的地區(qū)、單位。

三、檢查主要內(nèi)容

（一）各級水行政主管部門和各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實省政府和省廳關于加強安全生產(chǎn)工作一系列文件精神，和水利部及省廳關于“安全生產(chǎn)年”各項部署，健全完善安全生產(chǎn)責任制，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，扎實推進水利安全生產(chǎn)“三項行動”、切實加強水利安全生產(chǎn)“三項建設”等重點工作情況。

（二）各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理情況。安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標準貫徹落實情況；安全管理機構(gòu)設置和人員配備情況；安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況；事故隱患排查治理和重大安全隱患掛牌督辦情況；應急管理工作落實和應急預案制定情況；職工（包括農(nóng)民工）安全教育培訓和特種作業(yè)、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動保護用品配備使用情況；事故報告、處理和對有關責任人的責任追究情況等。

（三）重點領域安全生產(chǎn)工作開展情況

1、水利工程建設。重點是加強施工現(xiàn)場安全管理，落實防墜落、防垮冒倒塌措施情況。工程建設中項目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責任落實和安全保障措施；施工單位安全生產(chǎn)許可證和施工管理人員安全生產(chǎn)培訓考核；在建工程應急管理和事故應急預案；高邊坡、地下洞室、基坑、起重設備、施工機械、模板、腳手架和油庫、炸藥庫、倉庫等危險源的安全防范措施；小水電站建設、農(nóng)村水利基本建設、大型灌區(qū)節(jié)水改造等施工安全。

2、水利工程運行。以病險水庫，邊遠地區(qū)中、小型水庫安全運行為重點。各類水利工程尤其是水庫大壩安全責任制和水庫安全運行各項規(guī)章制度；泄洪建筑物安全運行；水庫大壩安全監(jiān)測、水雨情測報通信預警設施；水庫大壩安全管理應急預案制定、事故轉(zhuǎn)移避險和救援演練；病險水庫除險加固安全措施、施工安排、建設管理、巡視檢查和調(diào)度運用方案；小型水庫安全管理機構(gòu)、看護人員和日常巡查；閘門啟閉設備等水利工程設備使用和維護情況。

3、農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)建設和運行。小水電工程項目立項審批手續(xù)和違規(guī)水電站清理整改；水庫電站和在建工程安全度汛措施；已建電站安全管理分類和“兩票三制”執(zhí)行情況；小水電運營企業(yè)安全運行；農(nóng)村水電設備檢修、試驗和供電區(qū)安全供電情況。

4、水文測驗。以水上、高空水文野外作業(yè)為重點。水文測船定期檢查、維修和消防救生設備、堵漏器材配備；流量測驗纜道設施（塔架）安全；涉水作業(yè)安全防護和救生器具穿戴；水文測驗危險緊急情況和事故應急救援預案；水文作業(yè)人員的安全教育和安全技術(shù)培訓。

5、水利工程勘測設計。以野外勘測、測量作業(yè)為重點。水利勘測設計執(zhí)行《水利部工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）和有關安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范情況；野外勘察、測量作業(yè)和設計查勘、現(xiàn)場設計配合安全防護和應急避險預案；山地災害、水災、火災和有毒氣體的監(jiān)測與防治。

6、水利科研與檢驗。水利試驗廳（室）和儀器設備安全管理措施；大型實驗設備使用安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；有毒化學危險品的安全管理和防護。

7、人員密集場所：以防范火災、爆炸事故和防止踩踏事故為重點。賓館、招待所、培訓中心、職工醫(yī)院、幼兒園、辦公場所、職工食堂、集體宿舍等人員密集場所安全措施、消防器材配備、防雷防雨措施和安全疏散及消防通道設置和事故應急救援預案制定、演練情況。水利旅游有關審批手續(xù)和旅游安全保障制度；水利旅游安全防護設施、安全警示牌設置；旅游預測預報、游人疏導和安全事故應急救援預案；水上旅游設施、船舶和操作人員安全保證。

（四）按照“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求，認真進行事故查處，嚴格事故責任追究，舉一反三，吸取教訓，落實整改措施情況。

（五）落實國慶60周年慶?；顒悠陂g安全保障措施，加強水利安全監(jiān)管工作情況；加強對安全生產(chǎn)領域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要設施的安全監(jiān)管情況；強化安全生產(chǎn)應急管理，健全完善預防自然災害引發(fā)事故工作機制，制定完善應急預案，落實應急裝備物資的情況。

四、檢查時間及方式

9月份，各市、州水利（水務）局，廳直屬各單位，廳機關各部門組織本單位及本轄區(qū)內(nèi)水利行業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面自查并加強檢查，同時對下級和歸口管理單位開展檢查情況進行抽查。9月中下旬，我廳組織對重點地區(qū)、重點單位開展安全生產(chǎn)督查（另行通知）。

各地區(qū)、各單位、各部門此次大檢查要采取單位自查與上級主管部門督查相結(jié)合、全面檢查與突出重點相結(jié)合、督促檢查與推動整改相結(jié)合，通過形式多樣的檢查活動，強化督查督辦，督促和推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改責任，加大整改力度，確保隱患和問題及時整改到位。

五、有關要求

（一）加強領導，落實責任。今年是國慶60周年，全省水利系統(tǒng)各級各部門領導一定要從落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識抓好安全生產(chǎn)大檢查的重要性和緊迫性，把大檢查作為當前安全生產(chǎn)的重要任務，切實加強領導，精心組織，狠抓落實。要結(jié)合實際，制定周密的檢查方案，把檢查工作落實到每一個單位，不留空白，不留死角。主要負責人一定要親自參加、深入一線，把安全生產(chǎn)工作抓實、抓細、抓好，堅決防止檢查、督查工作走過場和形式主義。特別是各市、州水利（水務）局、廳安全生產(chǎn)各歸口管理單位的主要負責人要進一步提高思想認識，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。一是要對本地區(qū)、被歸口管理單位如何做好國慶期間的安全生產(chǎn)工作提出明確要求；二是要對本地區(qū)、被歸口管理單位安全隱患排查整改工作進行指導；三是要認真開展督查工作。

（二）突出重點，務求實效。各地區(qū)、各單位、各部門要加強對重點地區(qū)、重點工程、重點單位和薄弱環(huán)節(jié)的督促、檢查和指導，要以此次大檢查為契機，進一步督促和指導各單位認真開展安全隱患的自查整改，強化安全監(jiān)管。要結(jié)合病險水庫除險加固檢查、違規(guī)小水電站清理整改等專項檢查工作，做好安全隱患排查和治理工作，加大事故多發(fā)領域安全生產(chǎn)整治力度，增強針對性和實效性，增強事故防范能力，深化安全整治，全面強化安全生產(chǎn)基礎。確保不發(fā)生重特大安全事故，確保人民群眾過一個平安、歡樂、祥和的國慶節(jié)。

（三）全面排查，及時整改。國慶節(jié)前，各地區(qū)、各單位、各部門要緊緊圍繞檢查的主要內(nèi)容，對安全生產(chǎn)工作情況進行全面檢查，堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，國慶節(jié)前能整改到位的要立即采取有效措施予以整改；暫時難以整改到位的，要制定并落實防范措施和應急預案，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實；對隱患嚴重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要責令停產(chǎn)停業(yè)整改。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題要按照有關要求及時通報有關部門，并做好整改情況的跟蹤督導。

（四）認真分析，加強總結(jié)。各地各單位要結(jié)合這次水利安全生產(chǎn)大檢查，推動安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作和安全隱患排查治理工作深入開展，既要切實消除當前嚴重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患，又要在認真、深入檢查的基礎上，客觀全面、實事求是地進行總結(jié)，針對存在的問題，認真分析，落實治本之策，加強制度建設，進一步建立健全加強水利安全生產(chǎn)的長效機制，并形成有情況、有分析、有建議的檢查報告。同時要認真做好國慶節(jié)期間的值班和巡查工作，落實好24小時領導帶班值班制度，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，確保信息通暢。檢查報告和國慶值班安排請于9月20日前報送廳安全生產(chǎn)領導小組辦公室