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各股（中心）室：

根據(jù)縣政府糾風(fēng)工作會議精神和《*縣政府糾風(fēng)辦關(guān)于開展2009年度民主評議政風(fēng)行風(fēng)的實施意見》（*糾辦[2009]2號文）的要求，結(jié)合我局工作實際，為全面推進我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進一步樹立審計機關(guān)的良好形象，現(xiàn)就2009年度我局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨和政府的中心工作，以加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以解決損害群眾利益的熱點難點問題為目的，以群眾滿意為標準，認真開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，促進依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東北翼港口城市和融入環(huán)三都澳區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)。

民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作必須堅持以下原則：

（一）堅持依靠人民群眾，自覺接受社會監(jiān)督，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于社會監(jiān)督之下；

（二）堅持“誰主管、誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”原則，抓好自身政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

（三）堅持標本兼治，綜合治理，既要切實解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，又要注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新；

（四）堅持以選題評議為抓手，切實解決群眾反映的熱點難點問題，把落實整改、解決問題貫穿于評議的全過程。

二、評議對象和內(nèi)容

（一）評議對象

局各股（中心）及全體工作人員。

（二）評議內(nèi)容

1、是否認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照增強執(zhí)政能力，改善作風(fēng)的要求，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)擺上重要議事日程；“一把手”是否親自抓，在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮表率作用等方面的情況。

2、是否依法履行職能，有效地解決影響經(jīng)濟建設(shè)的環(huán)境問題；是否公正、文明執(zhí)法；是否實行政務(wù)公開和辦事公開；是否講求辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，認真解決辦事拖拉、行政不作為和亂作為等問題。

3、是否對群眾最關(guān)心、最直接的問題和損害群眾利益的行為主動、及時、認真地加以解決；單位承諾整改措施是否落實到位；是否對群眾反映的問題及時提出和落實整改的具體要求和標準，并按規(guī)定的時間和質(zhì)量要求反饋結(jié)果；在糾風(fēng)專項治理中，是否配合牽頭單位開展專項治理，并按照自己的職責(zé)開展治理工作。

4、是否按“市政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目”和“縣政風(fēng)行風(fēng)熱點追蹤節(jié)目”的要求，做好相關(guān)工作，解答群眾提出的問題；對群眾在節(jié)目中反映的問題，是否按規(guī)定的時間和質(zhì)量要求進行整改和反饋，群眾是否滿意。

5、是否清正廉潔，有否存在以權(quán)謀私、與民爭利、侵害人民群眾利益等問題。

6、是否開展好“守住三個低線”教育活動，把住工作底線、紀律底線和道德底線。

7、是否抓好機關(guān)的廉政建設(shè)和效能建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。

8、是否樹立創(chuàng)新意識，提高隊伍綜合素質(zhì)，開創(chuàng)審計工作新局面。

三、評議方法和步驟

民主評議政風(fēng)行風(fēng)實行統(tǒng)一組織、分級負責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，分類評議、綜合評定。采取問卷調(diào)查、選題評議、自查整改、明察暗訪、工作考核等定性與定量相結(jié)合的評議方法，對參評股、中心做出綜合評定。工作總體上分為支員部署、查找問題、落實整改，總結(jié)提高四個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段。本階段主要工作：一是成立民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作機構(gòu)；二是制訂評議工作實施方案；三是選聘評議代表；四是做好動員、部署、宣傳及向社會公開承諾等相關(guān)工作。

（二）查找問題階段。本階段主要工作：一是采取“回頭看”的形式，著重檢查學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中發(fā)現(xiàn)的問題和建議是否已進行整改；二是通過廣泛發(fā)動和征求群眾意見，深入查找本部門政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問題。特別是新情況新問題，認真分析原因，著力抓好自糾；三是組織評議代表深入基層明察暗訪，幫助查找問題，提出加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議，為召開評議會議做好準備。

（三）落實整改階段。本階段主要工作：一是召開政風(fēng)行風(fēng)評議會議，對被評議的各股、中心進行面對面評議；二是對評議代表和群眾提出的政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問題和不足，按照整改計劃和措施，逐條逐項抓好落實，并建立整改檔案；三是對整改情況進行督查，凡整改不到位的，要督促重新整改，整改情況要向群眾反饋；四是組織評議代表對整改情況跟蹤檢查，督促整改措施的落實。在整改的基礎(chǔ)上，按照糾建并舉的要求，建章立制，抓好制度的落實和監(jiān)督。

（四）全面總結(jié)階段。本階段主要工作：一是迎接各級糾風(fēng)辦組織的民主評議政風(fēng)行風(fēng)組織工作的考評；二是對全年的評議工作進行總結(jié)，并向縣糾風(fēng)辦報送總結(jié)材料；三是以適當(dāng)?shù)男问酵▓笤u議結(jié)果。

四、評議工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。全體工作人員要進一步提高對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作重要性的認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真抓好落實。按照“誰主管、誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，切實履行職責(zé)，嚴格責(zé)任制，把相關(guān)工作任務(wù)分解到責(zé)任部門和責(zé)任人，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體工作專人抓，一級抓一級，層層抓落實。

（二）求真務(wù)實，深入查擺。找準問題是做好評議工作的前提和基礎(chǔ)。要通過多種渠道，采取各種形式，廣泛收集群眾的意見和建議，力求把群眾最關(guān)心、反映最強烈的問題找準、找全、找實，為落實整改奠定堅實的基礎(chǔ)。要組織行評代表開展明察暗訪活動，深入基層、深入群眾，認真聽取審計服務(wù)對象以及社會各界的意見，深入查找審計系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題。

（三）突出重點，糾建并舉。要以評議為動力，以整改為重點，把解決自身作風(fēng)問題和群眾反映的突出問題，始終貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評議的全過程，邊評邊改，以評促改。對群眾反映的問題進行認真梳理，查找原因，制定措施，逐條整改。要堅持糾建并舉、重在建設(shè)，建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機制，注重加強制度建設(shè)，在完善監(jiān)督制度和健全內(nèi)控機制上下功夫，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度用人的有效機制。

（四）融入業(yè)務(wù)，推動工作。要把評議工作業(yè)務(wù)有機結(jié)合，把解決群眾反映的突出問題，作為整改提高的重點，通過民主評議工作達到改進作風(fēng)、推動工作的目的。要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)和精神文明建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來，形成合力，統(tǒng)籌推進，加強督查，以新的工作成效取信與民。要將評議結(jié)果作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要依據(jù)，對工作不落實、有關(guān)問題不及時整改、群眾滿意度較低的股、中心及工作人員，根據(jù)不同情況，對有關(guān)人員進行誡勉談話，并取消年度評先評優(yōu)資格。