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根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步深化平安創(chuàng)建活動的意見》（眉東社綜委[20*]3號）文件精神，為深入扎實開展平安創(chuàng)建活動，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,保障人民群眾安居樂業(yè),確保全面建設小康社會順利進行,結合我局實際,特制定如下實施方案：

一、深化平安創(chuàng)建創(chuàng)建活動的指導思想

以深入貫徹黨的十六屆六中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針，努力從綜治基層基礎薄弱環(huán)節(jié)入手，從群眾最需要的安全服務入手，按照“誰主管誰負責”和“條塊結合、以塊為主”的原則，落實領導責任制，建立和完善維護社會穩(wěn)定和社會治安的長效工作機制，形成矛盾糾紛得到及時有效化解、人民群眾安全感明顯增強，為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民合法權益打下良好基礎。

二、深化平安創(chuàng)建創(chuàng)建活動的目標任務

通過深化平安創(chuàng)建活動，力求達到群眾工作、居住治安環(huán)境良好，有效預防和及時化解各類矛盾糾紛，公民道德建設和法制宣傳教育扎實深入開展，公民道德素養(yǎng)、法治觀念和遵紀守法意識明顯增強。依法行政、公正執(zhí)法水平進一步提高。群防群治隊伍健全，人防、物防、技防實效進一步增強，人民群眾對社會治安滿意和基本滿意率達90%以上的總體創(chuàng)建效果。全面實現(xiàn)“五無”目標，即：無重大群眾性事件、無刑事案件、無治安案件、無重大災害和安全事故、無消防隱患、無職工違法犯罪。

三、深化平安創(chuàng)建活動的實施步驟

1、制定深化平安創(chuàng)建工的規(guī)劃并組織實施。時限為8月底以前。嚴格按照區(qū)綜治委下發(fā)的“關于進一步深化平安創(chuàng)建活動的意見”及社會治安目標責任書的任務分配，結合局自身實際制定深化平安創(chuàng)建工作實施意見和工作標準推進,并按照制定的“方案”及細化的項目責任，精心組織安排，周密部署落實，集中力量、集中精力、加大投入、全力推進，確保深化平安創(chuàng)建工作目標任務的實現(xiàn)。

2、檢查驗收，總結提高。時限為9月下旬。局結合年終綜治目標以對全局系統(tǒng)的平安創(chuàng)建工作進行檢查驗收，并將對工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人予以表彰。

四、建立健全機制，確保深化平安創(chuàng)建活動有效開展

1、建立領導責任制。為了保證深化平安單位創(chuàng)建活動的長期、高效開展，局黨委把深化平安創(chuàng)建活動作為“一把手”工程，明確黨政領導為第一責任人，分管領導為直接責任人，各部門各司其責。按照“屬地管理”“條塊結合、以塊為主”和“誰主管、誰負責”、“誰經(jīng)營、誰負責”的原則，層層建立領導責任制、部門責任制把深化平安創(chuàng)建工作落實到部門、落實到責任人。

2、建全齊抓共管機制。干部職工是單位治安防范的基礎力量，是平安單位創(chuàng)建的主體，只有充分調動廣大干部職工參與創(chuàng)建活動的主動性、積極性，才能夠不斷推進創(chuàng)建工作向縱深開展。年初我局將社會治安集中整治及深化平安創(chuàng)建活動列入局機關年終目標考核，并與各室、股、站、簽定*年社會治安集中整治目標責任書，最大限度地發(fā)揮其部門職能作用，抓好本行業(yè)的平安創(chuàng)建工作。

3、進一步健全矛盾糾紛排查機制。堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”和誰主管誰負責的原則，實行分級管理，歸口調處的制度。各部門負責人要深入群眾，加強調查研究，把涉及人民群眾切身利益、可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件矛盾糾紛作為排查調處和重中之重，切實做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”。把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。

4、建立治安重點地區(qū)和突出治安治安問題排查整治長效機制?！按蚍澜Y合，預防為主”加強防范是社會綜合治理及深化平安創(chuàng)建工作中的首要環(huán)節(jié)。為認真貫徹區(qū)委“關于開展社會治安集中整治行動的實施意見”及“關于建立治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治長效機制的通知”的文件精神。我局成立了由局長負總責、分管領導具體抓的重點整治領導小組，并組織各站、股主要負責人對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)進行了全面排查、清理，對存在有可能出現(xiàn)影響社會治安秩序和突出治安問題的事件，建立了整治工作臺帳，并制定掛帳、銷帳制度。

五、開展深化平安創(chuàng)建活動的工作措施

1、廣泛宣傳發(fā)動，使農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的干部職工充分認識開展深化平安創(chuàng)建活動的重要性。深化平安創(chuàng)建活動，是搞好社會治安綜合治理的需要，是社會治安綜合治理活動的深化和發(fā)展，是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，大力構建和諧社會的重大舉措，是為我區(qū)實施社會治安集中整治工作的有效載體，深化平安創(chuàng)建工作，旨在堅持以人為本，最廣泛調動一切因素，不斷加強和完善社會治安綜合治理工作機制，全面落實社會治安綜合治理各項措施，依法防范、打擊各種違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保社會和諧平安。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工一定要廣泛宣傳，明確開展深化平安創(chuàng)建活動的重要性，增強參與的自覺性。

2、進一步規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理,深化農(nóng)村改革。今年將繼續(xù)加強農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負擔、農(nóng)村財務和集體資產(chǎn)管理。一是按照法律規(guī)定和區(qū)委區(qū)政府的工作安排頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證》，并成立AA市*區(qū)農(nóng)村土地承包仲裁機構，開展糾紛仲裁，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。二是繼續(xù)抓好農(nóng)民負擔管理，落實好“四項制度”并規(guī)范農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞議事程序。防止農(nóng)民負擔反彈。三是要指導和監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理，嚴格執(zhí)行按季集中做帳集體辦公和財務公開等制度。四是認真落實“四項補貼”等支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保各項政策落到實處。

3、做好信訪調查處理，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。農(nóng)民來信來訪反映問題是了解群眾疾苦的重要途徑與手段，是掌握農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負擔和村社財務管理問題的關鍵一環(huán)。把“群眾利益無小事”作為工作的出發(fā)點，按“群眾反映多數(shù)是屬實的，群眾反映多數(shù)是有道理的，群眾反映的問題多數(shù)是可以解決的”觀念和準則，認真做好信訪工作，尤其要妥善處理好我局下屬種子公司良種場兩個經(jīng)營性事業(yè)單位轉制可能引發(fā)的信放問題,確保轉制工作順利推進。

4、加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一是要加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設，努力造就一支高素質的執(zhí)法隊伍，牢固樹立執(zhí)法為民、公正執(zhí)法、依法行政的觀念；二是要抓好農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳、貫徹，抓好全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品經(jīng)營業(yè)主的依法經(jīng)營、業(yè)務知識培訓，進一步提高農(nóng)資經(jīng)營人員自身素質，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的安全；三是結合“五五”普法加大《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》等法律法規(guī)的宣傳力度，并配合工商、技監(jiān)、物價、公安等職能部門，加大對農(nóng)用生產(chǎn)資料市場的執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴歷打擊經(jīng)銷劣質、假冒生產(chǎn)資料的懷法行為，維護農(nóng)民的合法權益。