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20*年度，我市開展了旅游市場專項整治的“四大戰(zhàn)役”，有力地打擊了非法經(jīng)營行為，有效地保護了旅游者和旅游企業(yè)的合法權益，進一步肅清了我市的旅游市場，取得了良好的效果。為更好地鞏固和提升20*年旅游市場專項整治的成果，建立健全旅游市場整治的長效機制，進一步規(guī)范我市旅游市場秩序，改善旅游環(huán)境，積極投入到海峽西岸“兩個先行區(qū)”建設中，為20*年奧運會的勝利召開營造良好和諧的社會氛圍和旅游環(huán)境，維護我市“雙世遺”品牌的良好形象，促進我市旅游經(jīng)濟又好又快發(fā)展，20*年，我市將繼續(xù)開展旅游市場整治工作，并制定如下工作方案：

一、指導思想

以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持服務旅游產(chǎn)業(yè)、服務旅游經(jīng)濟發(fā)展，按照教育、規(guī)范、監(jiān)督并重，標本兼治、綜合治理的原則，在市委市政府的統(tǒng)一領導下，會同公安、工商、交通、衛(wèi)生、物價、技監(jiān)等相關部門，按照“條塊結合、分工負責、上下聯(lián)動、集中打擊”的要求，集中時間和力量,重點對長期阻礙我市旅游經(jīng)濟健康發(fā)展，擾亂旅游市場秩序的非法經(jīng)營行為進行綜合整治。

二、工作目標

以“迎奧運、保平安、促和諧、提質(zhì)量、謀發(fā)展”為目標，通過20*年的旅游市場綜合整治工作，打擊非法經(jīng)營旅行社業(yè)務，打擊假冒星級酒店，打擊“摩的”圍、追、攔、截外地車輛及社會閑散人員私攬旅游業(yè)務，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，有效遏制欺客宰客，沿路攬客等現(xiàn)象，達到“規(guī)范旅游市場秩序，凈化旅游環(huán)境”的目標。進一步提高旅游服務質(zhì)量和旅游者滿意度，營造誠信經(jīng)營的良好氛圍，促進我市旅游業(yè)健康有序的發(fā)展。

三、整治內(nèi)容及工作方法

（一）開展對旅行社的專項整治

1、加大對無證經(jīng)營旅游業(yè)務的打擊力度。嚴格按照國務院頒布的《旅行社管理條例》以及國家旅游局頒布的《旅行社管理條例實施細則》和其他有關法律法規(guī)，對從事旅行社業(yè)務的主體資格進行審核。重點對網(wǎng)絡及其它廣告媒體進行檢查，對非旅行社的單位及個人以招徠旅游業(yè)務為目的進行宣傳的，堅決予以取締。

2、加大對超范圍經(jīng)營的查處力度。通過日常檢查及業(yè)內(nèi)舉報、游客投訴等，對國內(nèi)旅行社經(jīng)營出入境旅游業(yè)務的，對沒有出境權的國際社經(jīng)營出境游業(yè)務的旅行社進行查處，特別是對因超范圍經(jīng)營導致安全事故，或因服務質(zhì)量等問題造成游客投訴的要依法從重處罰。

3、打擊低于正常成本價格參與競銷的行為。通過檢查旅行社與組團社來往傳真及接待合同，廣告宣傳品等，對以超低價招徠接待旅游團隊的惡性競爭行為進行嚴厲查處，

4、規(guī)范旅行社的廣告宣傳行為。通過對旅行社在網(wǎng)絡、電視、報紙、雜志等媒體上所做的廣告進行檢查。重點查處以虛假廣告及旅游信息、欺騙性旅游合同招徠游客、降低服務質(zhì)量標準等違規(guī)經(jīng)營行為。

5、加強對旅行社服務質(zhì)量的監(jiān)管。利用派團單為抓手，規(guī)范導游上崗服務，對旅行社的行程安排、服務質(zhì)量等進行檢查，提高對旅行社《服務質(zhì)量監(jiān)督單》的回收比例，加強檢查和統(tǒng)計工作，對游客滿意率低于90%的旅行社，對其總經(jīng)理及導游員進行約談或培訓，確保游客的滿意度。

（二）加強對旅游飯店的專項整治

1、嚴厲打擊旅游飯店的虛假宣傳和攀附性廣告。加強對各旅游飯店在網(wǎng)絡、電視、報紙、雜志等媒體上所做的廣告及宣傳品的檢查，對非星級酒店進行星級宣傳的，或星級酒店高于本星級進行宣傳的依法進行嚴厲查處；

2、加強對星級酒店使用星級標牌及標志進行監(jiān)管。要求星級酒店必須將星級標牌懸掛于大堂顯著位置，不得懸掛已經(jīng)作廢的過期星級標牌。

3、加強對旅游飯店服務質(zhì)量的監(jiān)管。通過舉辦服務員培訓班、星級內(nèi)審員培訓班、飯店經(jīng)理崗位培訓班，舉辦職業(yè)技能大賽、聘請有關專家講座等方式，提高我市旅游飯店從業(yè)人員的整體素質(zhì)，進一步提高旅游飯店業(yè)的服務質(zhì)量和管理水平，以星級復核為抓手，對服務質(zhì)量達不到要求，設備設施嚴重老化，達不到相應星級要求的星級飯店進行降低或取消星級。對因酒店服務質(zhì)量問題造成的旅游投訴，依法進行處理。

4、加強對旅游星級對外承包部門（特別是美容美發(fā)廳）的監(jiān)管。要求旅游飯店加強對美容美發(fā)廳等對外承包部門的管理，美容美發(fā)廳等對外承包部門要依法依規(guī)，依照行業(yè)標準提供服務，明碼標價，誠信經(jīng)營。杜絕亂收費、敲詐勒索等宰客現(xiàn)象。對因旅游飯店對外承包部門的服務質(zhì)量或敲詐勒索等問題造成的旅游投訴，首先追究飯店法人的責任，與公安部門聯(lián)合，依法嚴厲查處。

（三）加強對旅游餐館及購物點的整治

緊密配合工商、衛(wèi)生、物價、技監(jiān)等部門，加強對旅游餐館和旅游購物點以假充真、以次充好、虛標價格、牟取暴利、私自收受回扣的違法行為進行整治，引導經(jīng)營者遵循公平、合法和誠實信用的原則，為游客提供高質(zhì)量的商品及服務。對欺客宰客現(xiàn)象進行嚴厲打擊，對因產(chǎn)品質(zhì)量及價格欺詐導致的旅游投訴，一經(jīng)查實，依法從重處理，并在媒體上給予曝光，

（四）加強對“摩的”及“野導”的整治

繼續(xù)按照20*年武夷山市委、市政府專題會議精神，堅持相關部門統(tǒng)一行動聯(lián)合執(zhí)法的原則，由公安、交警、交通運管、綜合執(zhí)法大隊、工商、旅游、景區(qū)、度假區(qū)等相關職能部門抽調(diào)專門人員組成整治工作小組，有組織、有計劃、有步驟，長期有效地進行依法整治。

重點整治“摩的”拉客，及圍、追、攔、截外地車輛。打擊村民使用假導游證、進山證從事導游活動的違法行為，凈化旅游市場環(huán)境，維護“雙世遺”品牌及中國優(yōu)秀旅游城市形象，確保自駕車旅游者的安全。

（五）加強對全市旅游企業(yè)服務質(zhì)量的檢查監(jiān)督

加強對全市旅游企業(yè)，特別是旅行社、漂流公司和周邊旅游景點的服務質(zhì)量的檢查監(jiān)督。定期或不定期深入到各旅游企業(yè)，采取現(xiàn)場檢查、抽查、查看旅行社客人填寫的服務質(zhì)量跟蹤單等形式，加強對旅游企業(yè)的服務質(zhì)量的跟蹤檢查，提高服務質(zhì)量。重點查處和打擊導游和司陪人員各種不規(guī)范服務行為，維護旅游消費者的合法權益。

四、整治的要求

1、加強組織領導，統(tǒng)一認識，高度重視旅游市場整治工作的重要性和必要性。各涉旅部門要做好協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保此項工作順利完成。

2、堅持日常檢查與專項檢查相結合，明查與暗訪并重的原則，以投訴和舉報為工作重點，加強對旅游市場監(jiān)管力度。對問題多、性質(zhì)嚴重的旅游企業(yè)，要督促整改，并定期復查和行業(yè)內(nèi)通報。

3、堅持依法辦事，嚴格執(zhí)法程序，認真細致地做好調(diào)查取證工作。對拒不整改的旅游企業(yè)及個人，嚴格依照有關法律法規(guī)從重處罰，決不姑息。

4、對涉及公安、安全、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價等相關部門管轄的違法違規(guī)案件，按照旅游工作委員會聯(lián)動治理機制，由相關部門聯(lián)合執(zhí)法,避免重復檢查、交叉檢查，給企業(yè)造成不必要的負擔，影響企業(yè)的正常經(jīng)營秩序。

5、新聞媒體要對整個專項整治工作進行全面跟蹤報道，對違規(guī)旅行社典型案例進行曝光。同時對規(guī)范經(jīng)營、誠實守法的企業(yè)和成功的做法要及時報道，通過正面宣傳的方式推動專項整治工作順利開展，樹立*旅游業(yè)的良好形象。