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為推進我鎮(zhèn)煙葉產業(yè)健康起步，并穩(wěn)定、和諧、持續(xù)發(fā)展，確立煙葉產業(yè)作為調整農業(yè)產業(yè)結構、致富地方百姓、更好服務“三農”的支撐地位，實現(xiàn)煙葉富民、煙葉強鎮(zhèn)的戰(zhàn)略目標，根據縣委、縣人民政府和煙草行業(yè)有關文件精神，經鎮(zhèn)黨委、政府集體研究，結合我鎮(zhèn)實際，特制定道林鎮(zhèn)2010年煙葉生產工作方案。

一、指導思想

實施“規(guī)模開發(fā)”和“科技興煙”發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘現(xiàn)有潛力，堅持“穩(wěn)步發(fā)展、夯實基礎、精細管理、提高質量、整肅隊伍、提高效益”的方針，堅決落實優(yōu)質煙葉生產技術方案，打造種植規(guī)模化、技術標準化、管理規(guī)范化、煙農職業(yè)化的生產格局，實現(xiàn)煙農增收、企業(yè)增效、財政增稅的“三贏”目標，為把我鎮(zhèn)打造成寧鄉(xiāng)萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標而奮斗。

二、工作目標

1、以落實計劃面積任務為重點，確保全鎮(zhèn)種植優(yōu)質烤煙3000畝，收購煙葉9000擔。

各種煙村分配任務如下：

2、以提高煙葉品質、增加煙農收入為目標，實現(xiàn)烤煙上中等煙比例85%以上，等級合格率85%以上，每畝產值2400元以上。

3、大棚育苗實行集中定點。2010年大棚育苗由各村村專干牽頭實行集中定點，400畝以上的村集中設一個育苗點，400畝以下的村不設育苗點。

4、堅決杜絕煙葉販買。今后各村如出現(xiàn)煙葉外流出鎮(zhèn)或鎮(zhèn)內村與村之間販買煙葉，除追繳全部損失外，嚴厲追究相關責任人員的經濟、法律責任，相關責任村及鎮(zhèn)村干部“一票否決”。

三、扶植政策

1、提供煙農肥料物資補貼。按省人民政府的政策給予烤煙肥料物資補貼。

2、烤房和育苗基地均由鎮(zhèn)、村統(tǒng)一規(guī)劃和建設。

3、煙葉提價。按有關文件精神執(zhí)行。

4、提供翻耕補貼。按煙草部門有關文件精神執(zhí)行。

5、配套進行煙基建設。對煙葉種植面積規(guī)模穩(wěn)定在500畝以上的村，兩年內由縣煙基辦安排一個煙水工程建設項目。

（以上政策以上級紅頭文件為準）。

四、考核及獎勵措施

為充分發(fā)揮我鎮(zhèn)種煙村村干部（含村專干）的工作積極性，確保煙葉生產任務落實到位，經鎮(zhèn)黨委、政府集體研究，根據責任與效益掛鉤的原則，制定了《道林鎮(zhèn)2010年煙葉生產目標管理考核辦法》和《道林鎮(zhèn)2010年村煙專干目標管理考核辦法》。根據各村鎮(zhèn)分配給村的面積落實和煙葉產量的完成情況進行綜合考核。同時也要求各村制定相應煙葉生產考核獎勵辦法。根據實際情況把面積任務劃到個人，實行包干負責，體現(xiàn)多勞多得，實現(xiàn)責任與效益掛鉤。

鎮(zhèn)對村的獎勵措施為：

1．根據煙葉生產分階段檢查得分情況，兌現(xiàn)工作經費。經費計算方式：種植面積（畝）×年底評分（%）×工作經費標準（元/畝）。

2．鎮(zhèn)財政撥付資金，按照面積任務完成情況設立面積發(fā)展獎。對分配任務1000畝的基地村：完成1000畝的獎8萬元；對分配任務400畝的面上村：完成400畝獎勵3萬元。

3．縣對村的煙葉返稅全額下?lián)艿酱濉?/p>

4．所有考核獎勵獎在2010年全鎮(zhèn)煙葉生產工作總結會上兌現(xiàn)。

五、工作措施

1、切實加強領導，健全管理體制。

經鎮(zhèn)黨委、政府集體研究，成立了鎮(zhèn)煙葉生產領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記陳科軍任組長，鎮(zhèn)長周澤秋、人大主席童佩祥、政聯(lián)辦主任吳友良任副組長，其他黨政領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室，由唐鵬任辦公室主任，每個煙葉基地村配備一名鎮(zhèn)專干，專職負責抓好基地村的煙葉生產管理工作。種煙村的煙葉生產領導小組組長由總支書記擔任，領導小組成員為其他村干部，各種煙村另設村專干一名，可由村干部兼任，村專干必須自己帶頭種植煙葉。

2、開展集中活動，有效落實面積。

為有效落實各種煙村2010年種植面積和煙農戶確定工作，經鎮(zhèn)黨委、政府集體研究，決定開展集中工作月活動，時間為：2009年11月13日-2009年11月30日。目標是以兩個基地村為重點，以點帶面，確保3000畝煙葉種植面積的落實。成立6個集中活動工作組，各工作組負責本行政村煙葉發(fā)展的政策宣傳、面積落實、煙農選定、合同簽定、土地流轉、大棚建設、烤房選址等工作。各工作組和各種煙村村支兩委必須在規(guī)定的時間內全面完成所負責村的各項工作任務。

3、加強工作督查，嚴肅工作紀律。

對煙葉面積落實和生產管理各環(huán)節(jié)，由鎮(zhèn)煙葉生產領導小組牽頭組織對鎮(zhèn)、村干部進行不定期封閉式、交叉式的督查。根據督查結果，對工作1次未到位的下發(fā)限期整改通知書，通報批評；對工作2次未到位的，由鎮(zhèn)黨政主要領導談話，實行誡免；對工作3次未到位的，年度考核定為不合格，甚至免職。

4、嚴格目標考核，強化工作責任

全鎮(zhèn)各級干部要牢固樹立“不重視煙葉工作的干部不是好干部”的思想理念，嚴格煙葉生產工作目標管理考核，堅決兌現(xiàn)獎罰。對鎮(zhèn)機關干部的考核，煙葉生產工作任務未完成的，聯(lián)村領導、聯(lián)村干部、鎮(zhèn)村專干實行“一票否決。”

5、狠抓技術落實，加強服務管理

煙農戶必須認真執(zhí)行煙草站的技術方案，對不按技術方案執(zhí)行的，如上級取消各項補貼，后果自負。煙站定期開展各類技術培訓，提高技術普及率，鎮(zhèn)村專干必須對煙葉技術方案做到心中有數(shù)。鎮(zhèn)煙辦、煙草站將對各村按照技術要求，分備耕生產、烤房建設、育苗移栽、大田管理、烘烤調制、分級扎把、貯存保管和煙葉收購八個階段進行嚴格考核。