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為積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，根據(jù)市政府“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的統(tǒng)一部署，深入貫徹“強(qiáng)工興市”戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮司法行政的職能作用，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的一些突出問(wèn)題，我局決定開(kāi)展“企業(yè)法律服務(wù)年”專項(xiàng)活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委第十二屆五次全會(huì)和全市干部大會(huì)精神，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、融資、用工等方面存在的困難和問(wèn)題，通過(guò)主動(dòng)提供法律服務(wù)，幫助企業(yè)提高化解矛盾和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、活動(dòng)內(nèi)容

全體律師、基層法律服務(wù)工作者要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入企業(yè)，開(kāi)展一次全面走訪，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，切實(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要做好事前防范、事中化解、事后處理工作。要運(yùn)用法律手段，防范、彌補(bǔ)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要參與制定危機(jī)化解方案，協(xié)商化解辦法，維護(hù)相關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、具體措施

（一）開(kāi)展全市規(guī)模以上企業(yè)免費(fèi)“法律體檢”活動(dòng)。市局要對(duì)全市規(guī)模以上企業(yè)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)情況進(jìn)行一次全面梳理。根據(jù)梳理的情況，由局統(tǒng)一發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡和法律服務(wù)咨詢函，了解和掌握企業(yè)存在的法律問(wèn)題和法律服務(wù)需求。根據(jù)企業(yè)意愿，組織全體律師、基層法律服務(wù)工作者在3月底前對(duì)規(guī)上企業(yè)進(jìn)行一次全面走訪，為企業(yè)免費(fèi)進(jìn)行“法律體檢”，幫助企業(yè)梳理出涉法問(wèn)題，分析可能發(fā)生的法律糾紛，找出原因，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)或防范措施，為企業(yè)出具有針對(duì)性、可操作的“法律風(fēng)險(xiǎn)提示函”，提出高質(zhì)量的法律意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要于4月10日前將企業(yè)“法律體檢”情況形成書(shū)面報(bào)告，上報(bào)市局。

（二）建立涉企重大法律問(wèn)題“專家會(huì)診”制度。市局將根據(jù)“法律體檢”中反饋的情況，認(rèn)真疏理、總結(jié)、分析全市規(guī)模以上企業(yè)“法律體檢”的總體情況，對(duì)銀行欠貸、民間負(fù)債、職工欠薪、企業(yè)擔(dān)保承擔(dān)連帶責(zé)任以及資產(chǎn)重組、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等共性、關(guān)鍵性問(wèn)題，要加強(qiáng)法律服務(wù)人員和企業(yè)主的聯(lián)系和溝通，通過(guò)資深法律職業(yè)者聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)等形式，認(rèn)真研究對(duì)策措施，提出法律意見(jiàn)和建議，并及時(shí)上報(bào)市委市政府和相關(guān)部門(mén)，為市委市政府科學(xué)決策、解決企業(yè)當(dāng)前面臨的困難當(dāng)好法律參謀。

（三）建立法律服務(wù)單位掛鉤服務(wù)企業(yè)制度。根據(jù)“法律體檢”、“專家會(huì)診”的情況，逐步健全企業(yè)法律顧問(wèn)制度，建立法律服務(wù)單位掛鉤服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。有條件的企業(yè)幫助其建立法律顧問(wèn)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)律師、法律服務(wù)工作者為企業(yè)提供各類(lèi)法律服務(wù)，起草和審查合同，參與企業(yè)談判，企業(yè)的訴訟和仲裁案件，在預(yù)防糾紛上下功夫，增強(qiáng)憂患意識(shí)，同時(shí)法律顧問(wèn)在為企業(yè)出謀劃策，當(dāng)好參謀助手的基礎(chǔ)上，提前介入企業(yè)的謀劃、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。條件未具備的企業(yè)，建立法律服務(wù)單位掛鉤服務(wù)制度，指定企業(yè)法律服務(wù)聯(lián)系人，通過(guò)走訪或調(diào)查問(wèn)卷等形式，聽(tīng)取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)法律服務(wù)工作的需求和建議；開(kāi)展“法律進(jìn)企”活動(dòng)，宣傳企業(yè)迫切需要了解的合同法、公司法、環(huán)境保護(hù)法、稅法以及土地征用、訴訟程序等方面的法律知識(shí)，為企業(yè)提供免費(fèi)法律咨詢。

（四）建立涉企法律服務(wù)“綠色通道”。要進(jìn)一步整合司法行政系統(tǒng)的法律服務(wù)資源力量，開(kāi)辟一條方便、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)“綠色通道”，為企業(yè)解決涉法涉訴問(wèn)題提供法律服務(wù)。全市的法律服務(wù)人員對(duì)企業(yè)的法律需求要實(shí)行全周無(wú)休預(yù)約服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)申辦的單方委托事項(xiàng)提供上門(mén)服務(wù)，對(duì)企業(yè)抵押貸款合同及經(jīng)濟(jì)合同、招商引資、重要民商事活動(dòng)及重大工程建設(shè)等方面的法律事務(wù)，實(shí)行優(yōu)先接收，優(yōu)先辦理，優(yōu)惠收費(fèi)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“企業(yè)法律服務(wù)年”活動(dòng)由局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，局成立“企業(yè)法律服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)高度，從貫徹市委“工業(yè)強(qiáng)市”總戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把司法行政工作服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)。特別是各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起組織、領(lǐng)導(dǎo)本單位服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的責(zé)任，深入調(diào)查，認(rèn)真研究，幫助解決涉企涉法的突出問(wèn)題。

（二）抓好工作落實(shí)。開(kāi)展“企業(yè)法律服務(wù)年”活動(dòng)要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理情況和目前面臨的突出問(wèn)題，運(yùn)用法律專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)技能，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的指導(dǎo)幫助，不走過(guò)場(chǎng)，不搞形式主義。要細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化措施，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，確保工作取得實(shí)效。各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)向市局匯報(bào)工作完成情況，確保任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)完成。市局將建立督導(dǎo)組加強(qiáng)對(duì)本次活動(dòng)的檢查、指導(dǎo)和考核，并把考核結(jié)果作為年度考評(píng)的主要依據(jù)。

（三）加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督。這次活動(dòng)是法律服務(wù)人員關(guān)注民生、服務(wù)企業(yè)、履行社會(huì)責(zé)任的公益活動(dòng)，各位服務(wù)人員要維護(hù)誠(chéng)信職業(yè)道德，樹(shù)立法律職業(yè)者良好的社會(huì)公益形象。對(duì)活動(dòng)中所接觸的各類(lèi)信息要嚴(yán)格保密。要嚴(yán)格規(guī)范法律服務(wù)收費(fèi)行為。在當(dāng)前企業(yè)普遍遇到困難的情況下，要與企業(yè)共渡時(shí)艱，自覺(jué)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕困難企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)法律服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，通過(guò)設(shè)立投訴電話、發(fā)放監(jiān)督卡，把法律服務(wù)工作置于社會(huì)監(jiān)督之下。嚴(yán)禁利用辦案或服務(wù)之機(jī)到企業(yè)吃、拿、卡、要，嚴(yán)禁亂收費(fèi)現(xiàn)象，對(duì)侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)行為，要給予嚴(yán)肅查處。

（四）大力營(yíng)造氛圍。在市司法局普法網(wǎng)站開(kāi)設(shè)企業(yè)法律服務(wù)平臺(tái)，宣傳法律法規(guī)，公布各項(xiàng)辦事程序及規(guī)定，提供有關(guān)查詢服務(wù)，便于企業(yè)及時(shí)、方便地了解和查詢法律法規(guī)。同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)“企業(yè)法律服務(wù)年”活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)主動(dòng)宣傳意識(shí)，加強(qiáng)新聞報(bào)道和法律知識(shí)宣傳教育工作，為司法行政工作進(jìn)一步服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。