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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道計生辦：

為認真貫徹黨的十七大精神和省市《關(guān)于構(gòu)建懲治和預防腐敗體系實施方案》，推進我市人口和計生系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合實際，將制定本實施方案。

一、總的要求

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，在堅持懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)，為穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，全面建設(shè)小康社會提供政治保證。

（二）工作原則

堅持圍繞中心，服務大局，懲防并舉，注重預防、深化改革、創(chuàng)新制度、突出重點、統(tǒng)籌推進、注重實效的工作原則，深入貫徹“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”的總戰(zhàn)略。把推動人口計生科學發(fā)展促進社會和諧，作為懲防體系建設(shè)的出發(fā)點，不斷取得系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的新成效。

（三）工作目標

建立健全反腐倡廉教育機制，制度體系的權(quán)力運行監(jiān)控機制，進一步遏制系統(tǒng)行業(yè)的消極腐敗現(xiàn)象，促進人口計生部門成為“為民、務實、清廉”的服務型機關(guān)，提高群眾的滿意度，基本建立具有人口計生系統(tǒng)特色的懲治和預防腐敗體系。

二、基本任務

（一）堅持反腐倡廉教育為重點，建立健全反腐倡廉教育的長效機制。

1、加強反腐倡廉教育，突出教育重點。堅持把反腐倡廉教育納入全市人口計生系統(tǒng)干部教育。同時融入系統(tǒng)學習實踐科學發(fā)展觀活動之中。堅持每周一組織機關(guān)黨員干部深入學習上級有關(guān)黨風廉政建設(shè)的反腐敗的文件和會議精神，充分認識加強隊伍作風建設(shè)的極端重要性和緊迫性，增強做好反腐倡廉工作的政治責任感。

2、加強廉政文化建設(shè)。利用電臺、電視臺、報刊和生育文化建設(shè)陣地，在火車站廣場、府前廣場等場所宣傳人口計生系統(tǒng)勤政廉政先進典型，通過計生系統(tǒng)干部反腐倡廉的例子，營造低御一些不正之風的氛圍。

（二）堅持建立健全反腐倡廉制度體系。

1、認真落實黨員廉政建設(shè)責任制。進一步建立完善系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導和責任分工，堅持局負責人對系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責，分管領(lǐng)導對分管科室人員負直接領(lǐng)導責任，形成系統(tǒng)反腐倡廉領(lǐng)導體系和工作機制。

2、認真落實重大事項集體決策制度。建立健全民主決策機制，堅持“三重大”（重大決策、重大人事安排、重大項目和大額度資金使用）必須經(jīng)集體研究決定的制度。

3、認真執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔從政行為規(guī)范。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則（試行）》，建立完善系統(tǒng)人員廉潔從政行為規(guī)范。

（三）加強監(jiān)督檢查，促進工作落實。

1、加強黨員領(lǐng)導監(jiān)督，堅持民主集中制原則，嚴格執(zhí)行局黨組領(lǐng)導班子會議議事規(guī)則。

2、加強行政執(zhí)法監(jiān)督。重點圍繞涉及群眾切身利益的事項，督促鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道全面落實計劃生育政務公開、辦事公開、主動接受群眾監(jiān)督，特別是獎扶政策、特扶政策、二胎再生育審批、特殊情況審批。社會撫養(yǎng)費征收、自由裁量權(quán)和“收支兩條線”，嚴格查處不規(guī)范票據(jù)收費，對黨員干部違反《計生法》的一經(jīng)查實嚴肅處理，堅持糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題。

三、組織領(lǐng)導

1、建立組織領(lǐng)導。局黨組是系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的責任主體，要切實加強領(lǐng)導，建立由局黨組書記為組長，領(lǐng)導班子成員為副組長的領(lǐng)導小組，堅持定期研究、定期學習、定期檢查各項工作。

2、明確分工責任，建立黨風廉政建設(shè)責任制。實行黨組主要負責人負總責，領(lǐng)導班子成員、科室站主要負責人負直接領(lǐng)導責任，切實把黨風廉政建設(shè)作為領(lǐng)導班子成員一項重要工作內(nèi)容。

3、加強監(jiān)督、考評。局黨組和懲防體系領(lǐng)導小組，加強監(jiān)督檢查及考評，監(jiān)督工作中的不足之處，考評一時期的工作實績，確保懲防體系取得應有的作用。