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根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》和《第二次全國經(jīng)濟普查方案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，市政府決定本次經(jīng)濟普查實行“在地普查”，為了有效地組織“在地普查”工作，確保經(jīng)濟普查順利進行，特制定本實施方案。

一、“在地普查”的含義及意義

“在地普查”是指按照現(xiàn)行行政區(qū)域，對該行政區(qū)域范圍內(nèi)的各類單位（軍隊、武警、鐵路、銀行、證券和保險六個部門的單位普查工作執(zhí)行部門與地方普查機構(gòu)共同完成的方式），不論其行政隸屬關(guān)系、所有制性質(zhì)、經(jīng)營方式，均按法人單位主要經(jīng)營活動所在地（建筑業(yè)按法人單位注冊地進行普查登記）普查機構(gòu)負(fù)責(zé)進行調(diào)查，經(jīng)濟普查工作均由其所在地的普查機構(gòu)組織實施。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）按“在地普查”的原則組織實施；各普查單位必須納入所在地的普查區(qū)，切實搞好清查、填表登記、資料上報等工作。

實施“在地普查”是貫徹執(zhí)行《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，確保普查單位不重不漏的重要保證，是各級政府全面了解和掌握本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展信息的需要。搞好“在地普查”，對于科學(xué)制訂區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策，優(yōu)化經(jīng)濟布局，改進城市管理體制，改革統(tǒng)計調(diào)查體系，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，具有十分重要的意義。

二、“在地普查”的職責(zé)分工

（一）市經(jīng)濟普查機構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市“在地普查”工作的總體部署和組織實施。主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一制訂全市“在地普查”的實施方案和問題解答；進行綜合協(xié)調(diào)，并協(xié)助鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對中央屬、省屬、市屬單位的清查工作；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)普查工作的指導(dǎo)、規(guī)范和檢查等工作。

（二）鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟普查機構(gòu)按照市經(jīng)濟普查機構(gòu)的統(tǒng)一部署和要求，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“在地普查”的具體組織實施工作。主要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類單位的清查摸底、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、報表布置、填表核查、收表審表、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理、上報等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)居（村）委會（普查區(qū)）以及基層單位的普查工作。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟普查機構(gòu)行使普查職能，普查地址編碼按照“在地普查”原則納入蘭江街道及其相關(guān)普查區(qū)和普查小區(qū)。

（三）鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟普查機構(gòu)根據(jù)市經(jīng)濟普查機構(gòu)的要求，以居（村）委會（社區(qū)）為單位劃分普查區(qū)，繪制普查區(qū)地圖，采用地毯式掃描的方法進行全面清查、報表布置、普查資料的采集、審核和上報等工作。

（四）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟普查辦公室將中央屬、省屬、市屬全部單位名單與普查區(qū)清查摸底的上述單位名單相互核對、查實，形成普查區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)）、市三級普查單位名錄，以確保普查單位的不重不漏。

（五）各有關(guān)中央屬、省屬、市屬企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)、社會團體等單位，要按照“在地普查”的要求，參加所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)）普查區(qū)的單位清查、填表登記，如實報送普查資料。

三、“在地普查”單位劃轉(zhuǎn)的基本原則

（一）中央屬、省屬、市屬單位，先由市普查機構(gòu)按法人單位實際生產(chǎn)經(jīng)營所在地劃歸相應(yīng)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)普查機構(gòu)，然后由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)普查機構(gòu)劃歸相應(yīng)普查區(qū)；產(chǎn)業(yè)活動單位由其歸屬法人單位進行普查；多經(jīng)營地單位按法人總部所在地進行普查，報表按要求雙重報送。

（二）法人及其所屬的下級法人分別作為法人單位單獨填報普查表，劃歸所在地進行普查，其各項指標(biāo)只包括本級法人及其所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位的數(shù)據(jù)。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)）、居（村）委會（社區(qū)）所屬單位以及無主管部門的單位、個私企業(yè)（經(jīng)營戶）等參加所在地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)及普查區(qū)進行普查。

四、特殊行業(yè)的普查辦法

根據(jù)第二次全國經(jīng)濟普查方案規(guī)定，第二次全國經(jīng)濟普查共有六個部門承擔(dān)相應(yīng)的普查任務(wù)。軍隊系統(tǒng)、武警系統(tǒng)的第二次經(jīng)濟普查工作由中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊經(jīng)濟普查機構(gòu)負(fù)責(zé)組織完成；鐵路運輸業(yè)的第二次經(jīng)濟普查工作由鐵道部經(jīng)濟普查機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施，鐵路運輸業(yè)活動以外，鐵路系統(tǒng)從事第二、三產(chǎn)業(yè)活動的企業(yè)和單位的普查工作，由地方人民政府經(jīng)濟普查機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施；銀行、證券、保險及其他金融業(yè)（不包括典當(dāng)業(yè)）的普查工作，由中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會與各級人民政府普查機構(gòu)共同組織完成。

五、實施“在地普查”工作的要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)。“在地普查”是一項涉及范圍廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，需要得到全社會的密切配合與大力支持，特別是各級政府、有關(guān)部門和單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，全力支持當(dāng)?shù)仄詹闄C構(gòu)“在地普查”工作的推進。各級普查機構(gòu)必須服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，確保此項工作的順利進行。

（二）加強隊伍建設(shè)，夯實普查基礎(chǔ)。要切實加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）兩級普查機構(gòu)的隊伍建設(shè)，充實普查力量。同時，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟普查機構(gòu)要切實做好各級普查人員的選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，以適應(yīng)“在地普查”的需要。各普查單位要抽調(diào)足夠的普查力量，加強統(tǒng)計、會計、業(yè)務(wù)等核算管理基礎(chǔ)工作，進一步夯實普查基礎(chǔ)。

（三）加強宣傳，依法普查。通過多種渠道，加強對開展“在地普查”工作的社會宣傳和動員，使廣大普查對象充分明確實施“在地普查”工作的目的意義和任務(wù)要求，積極支持此項工作。同時，要進一步加大《統(tǒng)計法》宣傳力度，堅持依法普查，從法制上保障“在地普查”工作的穩(wěn)步推進。