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為了進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)戶外廣告的規(guī)范管理，提升城市市容景觀的綜合水平，扎實(shí)推進(jìn)"三城同創(chuàng)"工作，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以《*省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》為指導(dǎo)，以《*市戶外廣告管理辦法》、《*市戶外廣告規(guī)劃》、《*市戶外廣告規(guī)劃設(shè)計》等為依據(jù)，堅持布局合理、造型美觀、整潔簡練的要求，進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)戶外廣告的設(shè)置，為我市營造良好的城市環(huán)境。

二、整治原則

依法依規(guī)，統(tǒng)一管理，分類處置，規(guī)范操作，注重檔次。

三、整治范圍和內(nèi)容

（一）整治范圍：城市建成區(qū)范圍內(nèi)的所有戶外廣告。

（二）整治內(nèi)容：未達(dá)到《*省戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》(20*年9月施行)標(biāo)準(zhǔn)的廣告，不符合《*市戶外廣告規(guī)劃》的廣告，未經(jīng)行政許可擅自設(shè)置的廣告。包括平行或垂直于建筑墻面的廣告，屋頂廣告，大型支架式廣告，立桿型廣告，底座型廣告，立柱式廣告，公共設(shè)施廣告等。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（5月底-6月底）

1．利用報紙、廣播電視等新聞輿論媒體宣傳開展城區(qū)戶外廣告專項整治工作的重要性和必要性，刊播《*市戶外廣告管理辦法》、《*市戶外廣告規(guī)劃》、《*省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)規(guī)定，提高全市人民群眾的認(rèn)知度，贏得社會的理解和支持，為加強(qiáng)戶外廣告的規(guī)范管理奠定基礎(chǔ)。

2．召開廣告經(jīng)營企業(yè)及其他相關(guān)人員參加的動員會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定、政策，講明整治原則，明確工作要求。

（二）自查自糾階段(5月底-6月底)

城區(qū)戶外廣告專項整治通告，明確整改要求，由各戶外廣告設(shè)置單位對照要求開展自查自糾。

（三）集中整治階段(7月初-10月底)

根據(jù)廣告設(shè)置場所不同，對城區(qū)違法設(shè)置及設(shè)置不規(guī)范的戶外廣告進(jìn)行分類整治。

1．城區(qū)公共場地和公共設(shè)施上的戶外廣告

（1）未經(jīng)行政許可擅自設(shè)置的戶外廣告，限期拆除，拒不拆除的，依法代為拆除;原市政府部門、單位出讓或行政許可已到期的戶外廣告，不符合戶外廣告規(guī)劃的，限期拆除，拒不拆除的，依法代為拆除，符合戶外廣告規(guī)劃的，其設(shè)置權(quán)有償使用，公開出讓。

（2）原市政府部門、單位出讓、出租合同（協(xié)議）未到期的，經(jīng)營者繼續(xù)享有廣告設(shè)置權(quán)。但經(jīng)營者須持原合同（協(xié)議）原件于2009年6月30日前到市城市管理行政執(zhí)法局重新確認(rèn)，并與市城市管理行政執(zhí)法局簽訂協(xié)議，納入規(guī)范化管理。

2．城區(qū)非公共場地的戶外廣告

（1）未經(jīng)行政許可擅自設(shè)置的戶外廣告：符合城市戶外廣告規(guī)劃的，重新辦理審批手續(xù)；不符合戶外廣告規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除，拒不拆除的，依法代為拆除。

（2）經(jīng)行政許可，但設(shè)置不符合戶外廣告規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的店面廣告（招牌）、墻體廣告、屋頂廣告等，要求廣告主按照戶外廣告規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范進(jìn)行修正。

3．車身廣告

公交車車身廣告設(shè)置權(quán)按照《*市戶外廣告設(shè)置權(quán)出讓辦法》統(tǒng)一出讓。

4．閱報欄廣告

*日報社設(shè)置的"滾動燈箱式"閱報欄，在確保閱報欄規(guī)定用途的同時，列入市政府的公共信息欄。廣告，必須納入許可管理。

5．村居指示牌

按照全市統(tǒng)一的制作規(guī)范，由戶外廣告管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的清理組明確其設(shè)置地點(diǎn)。

五、整治要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各部門、單位要充分認(rèn)識我市戶外廣告的管理現(xiàn)狀和城市戶外廣告發(fā)展的趨勢，充分認(rèn)識戶外廣告整治的必要性，要把戶外廣告的管理統(tǒng)一到"一個口子，強(qiáng)化管理"的認(rèn)識上來，做到部門利益服務(wù)全局利益，要通過這次戶外廣告專項整治，改變以前多頭管理、隨意設(shè)置和出讓的現(xiàn)象，理順以市城市管理行政執(zhí)法局為牽頭管理部門的戶外廣告管理機(jī)制。

（二）宣傳發(fā)動，穩(wěn)妥推進(jìn)。要通過新聞媒體廣泛宣傳戶外廣告專項整治工作，既要借助輿論力量積極引導(dǎo)我市戶外廣告行業(yè)向著規(guī)范、有序的方向發(fā)展，又要發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，通過宣揚(yáng)正面典型、曝光反面事例，推動整治工作。在整治過程中，要注意做好政策宣傳工作，既要保證整治工作的積極推進(jìn)，又要爭取群眾的理解和支持，減少工作阻力，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三）依法整治，規(guī)范管理。要切實(shí)按照整治方案，全面推進(jìn)戶外廣告整治行動，做到依法整治，程序到位，不留個案，保證清理工作做到有理有節(jié)，確保整治效果。同時，要以此為契機(jī)，建立戶外廣告長效管理機(jī)制，規(guī)范戶外廣告管理，做到"四個統(tǒng)一"：統(tǒng)一規(guī)劃，即城區(qū)戶外廣告由規(guī)劃局統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃不出臺，任何單位和個人無權(quán)出讓設(shè)置權(quán)或隨意設(shè)置；統(tǒng)一出讓，即城區(qū)公共場地和公共設(shè)施上戶外廣告的設(shè)置權(quán)必須統(tǒng)一出讓，任何單位不得私自出讓；統(tǒng)一發(fā)包，即城區(qū)戶外廣告設(shè)置權(quán)的出讓，發(fā)包方只能是戶外廣告的牽頭管理部門市城市管理行政執(zhí)法局；統(tǒng)一管理，即戶外廣告設(shè)置權(quán)的出讓金統(tǒng)一上交市財政局帳戶進(jìn)行專項管理，由市政府統(tǒng)一安排使用。

（四）各司其職，通力合作。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對戶外廣告專項整治行動的情況進(jìn)行監(jiān)督，對失職、瀆職、包庇袒護(hù)、不負(fù)責(zé)任、延誤工作的部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；市公安局負(fù)責(zé)執(zhí)法行動中突發(fā)事件的處置，制止阻撓執(zhí)法、暴力抗法等違法行為，維護(hù)戶外廣告專項整治行動現(xiàn)場的治安秩序，保障執(zhí)法人員人身不受侵害；市財政局負(fù)責(zé)城區(qū)公共場地和公共設(shè)施上的戶外廣告設(shè)置權(quán)出讓金的管理工作，并參與城區(qū)公共場地和公共設(shè)施上的戶外廣告設(shè)置權(quán)的出讓工作；市規(guī)劃局依據(jù)《*市戶外廣告規(guī)劃》，負(fù)責(zé)對戶外廣告是否符合規(guī)劃予以認(rèn)定；市建設(shè)局負(fù)責(zé)提供本局及下屬單位出讓（出租）廣告的原始協(xié)議文書，配合支持協(xié)議到期廣告的重新出讓工作，以及調(diào)配高空作業(yè)的設(shè)備，配合大型廣告拆除工作；市交通局負(fù)責(zé)提供本局及下屬單位出讓（出租）廣告的原始協(xié)議文書，負(fù)責(zé)公交車車身廣告的監(jiān)督工作，配合、支持戶外廣告公開出讓工作；市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)城區(qū)公共場地和公共設(shè)施上的戶外廣告設(shè)置權(quán)的出讓工作，做好違法戶外廣告的清理整頓工作，建立戶外廣告長效管理機(jī)制；市公共資源交管辦負(fù)責(zé)城區(qū)公共場地和公共設(shè)施上的戶外廣告設(shè)置權(quán)出讓的配合和監(jiān)管工作；市工商局負(fù)責(zé)對戶外廣告內(nèi)容的合法性進(jìn)行審查、認(rèn)定；宣傳部、*日報社、廣電臺負(fù)責(zé)城區(qū)戶外廣告整治期間的宣傳報道，刊登、播放有關(guān)宣傳資料，營造氛圍；城北工業(yè)新區(qū)管委會、各街道辦事處做好轄區(qū)內(nèi)戶外廣告專項整治工作的發(fā)動宣傳工作，配合、支持本轄區(qū)的戶外廣告整治工作。各有關(guān)職能部門和單位要按照分工，嚴(yán)格履行各自職責(zé)，加強(qiáng)配合，形成整治工作的合力，務(wù)求本次戶外廣告專項整治工作取得實(shí)效。