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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道計(jì)生辦：

為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和省市《關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案》，推進(jìn)我市人口和計(jì)生系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，將制定本實(shí)施方案。

一、總的要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，在堅(jiān)持懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，為穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，全面建設(shè)小康社會(huì)提供政治保證。

（二）工作原則

堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，懲防并舉，注重預(yù)防、深化改革、創(chuàng)新制度、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)、注重實(shí)效的工作原則，深入貫徹“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”的總戰(zhàn)略。把推動(dòng)人口計(jì)生科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧，作為懲防體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，不斷取得系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的新成效。

（三）工作目標(biāo)

建立健全反腐倡廉教育機(jī)制，制度體系的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步遏制系統(tǒng)行業(yè)的消極腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)人口計(jì)生部門成為“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的服務(wù)型機(jī)關(guān)，提高群眾的滿意度，基本建立具有人口計(jì)生系統(tǒng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。

二、基本任務(wù)

（一）堅(jiān)持反腐倡廉教育為重點(diǎn)，建立健全反腐倡廉教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

1、加強(qiáng)反腐倡廉教育，突出教育重點(diǎn)。堅(jiān)持把反腐倡廉教育納入全市人口計(jì)生系統(tǒng)干部教育。同時(shí)融入系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中。堅(jiān)持每周一組織機(jī)關(guān)黨員干部深入學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的反腐敗的文件和會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的政治責(zé)任感。

2、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和生育文化建設(shè)陣地，在火車站廣場(chǎng)、府前廣場(chǎng)等場(chǎng)所宣傳人口計(jì)生系統(tǒng)勤政廉政先進(jìn)典型，通過計(jì)生系統(tǒng)干部反腐倡廉的例子，營(yíng)造低御一些不正之風(fēng)的氛圍。

（二）堅(jiān)持建立健全反腐倡廉制度體系。

1、認(rèn)真落實(shí)黨員廉政建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步建立完善系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，堅(jiān)持局負(fù)責(zé)人對(duì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管科室人員負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成系統(tǒng)反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制。

2、認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度。建立健全民主決策機(jī)制，堅(jiān)持“三重大”（重大決策、重大人事安排、重大項(xiàng)目和大額度資金使用）必須經(jīng)集體研究決定的制度。

3、認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》，建立完善系統(tǒng)人員廉潔從政行為規(guī)范。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。

1、加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議議事規(guī)則。

2、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。重點(diǎn)圍繞涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，督促鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道全面落實(shí)計(jì)劃生育政務(wù)公開、辦事公開、主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，特別是獎(jiǎng)扶政策、特扶政策、二胎再生育審批、特殊情況審批。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、自由裁量權(quán)和“收支兩條線”，嚴(yán)格查處不規(guī)范票據(jù)收費(fèi)，對(duì)黨員干部違反《計(jì)生法》的一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理，堅(jiān)持糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、建立組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組是系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立由局黨組書記為組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持定期研究、定期學(xué)習(xí)、定期檢查各項(xiàng)工作。

2、明確分工責(zé)任，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。實(shí)行黨組主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室站主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

3、加強(qiáng)監(jiān)督、考評(píng)。局黨組和懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)監(jiān)督檢查及考評(píng)，監(jiān)督工作中的不足之處，考評(píng)一時(shí)期的工作實(shí)績(jī)，確保懲防體系取得應(yīng)有的作用。