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為認真貫徹落實國家、省、市關于加強煤礦安全生產工作的一系列指示精神和決策部署，切實做好“安全生產年”各項工作，扎實開展安全生產宣傳教育、安全生產執(zhí)法、安全生產治理“三項行動”，有效防范、堅決遏制重特大事故發(fā)生，推動全市小煤礦安全生產狀況的穩(wěn)定好轉，制定本實施方案。

一、組織機構

市局成立推進全市小煤礦安全生產“三項行動”工作領導小組：

組長：

副組長：

成員：

二、工作目標

扎實開展全市小煤礦安全生產“三項行動”，加強全員、全過程、全方位管理，推進“安全生產年”目標任務落實。加大全市小煤礦安全生產執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產行為，建立規(guī)范的安全生產法治秩序；深化全市小煤礦安全生產專項治理，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監(jiān)管檢查，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實加強和解決安全生產薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；加強全市小煤礦安全教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強安全意識，提高小煤礦從業(yè)人員的安全生產技能素質。通過開展全市小煤礦安全生產“三項行動”，強化安全生產基層和基礎管理，構建安全生產長效機制，堅決遏制重特大生產安全事故發(fā)生，促進全市小煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

三、重點內容

（一）執(zhí)法行動的重點內容：

1、無證或證照不全從事生產的；

2、超層越界開采和超能力、超強度、超定員組織生產的；

3、違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設的；

4、瞞報事故的；

5、重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

6、不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的；

7、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

8、其他非法違法生產、建設行為。

（二）治理行動的重點內容：

1、安全管理機構不健全和技術人員配備不足的；

2、干部下井帶班制度執(zhí)行不嚴格的；

3、仍使用國家明令禁止的落后工藝和淘汰機電設備的；

4、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

5、受自然災害威脅而未落實防范措施的，以及應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時、自救器配備不足的；

6、通風、排水、機電運輸、防滅火、安全監(jiān)控等系統(tǒng)不健全和壓風、通訊、供水三條生命線未到采掘工作面的；

7、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

8、安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策落實不到位的；

9、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的。

（三）宣傳教育行動的重點內容：

1、宣傳安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強安全法制意識；

2、宣傳安全發(fā)展的理念，推進安全文化建設；

3、宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法，推進安全生產示范煤礦建設；

4、完善安全生產信息制度，公布生產安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強安全生產輿論監(jiān)督；

5、深入開展“安全生產月”等集中宣傳教育活動；

6、加強安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓，抓好新進人員安全教育，強化全員安全技能培訓。

四、工作步驟

(一)認真學習發(fā)動，開展自查自糾（5月底以前）。

各單位結合本實施方案，抓好組織發(fā)動，提高思想認識，認真開展自查自糾，針對本單位存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改措施，確定整改時間，安排整改資金，認真組織整改，全面、及時、主動地排查和消除事故隱患。

（二）加強督促檢查，全面推進各項工作（6至9月）。

1、組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各類非法違法生產行為；

2、進一步強化瓦斯綜合治理和整頓關閉，切實防范和遏制重特大事故發(fā)生；

3、落實汛期防洪、防透水、防雷電等安全措施，嚴密防范因暴雨、洪水等自然災害引發(fā)生產安全事故；

4、認真組織開展安全生產月等宣傳活動，加強教育培訓，提高從業(yè)人員安全素質；

5、各單位在9月份組織開展安全生產大檢查，為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（三）深化“三項行動”，鞏固擴大成果（10至12月）。

針對四季度煤礦安全生產的特點，堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產等違法違規(guī)行為。組織開展“回頭看”行動，對督促檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題的整改情況進行復查。

五、具體要求

（一）加強組織領導，嚴格落實責任。各單位主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，按照本實施方案要求制定具體的實施方案，認真組織開展自查自糾，全面排查治理隱患，及時研究解決威脅安全生產的問題，提升本質安全水平。要把責任層層落實到人，責任追究到人，督促干部職工共同做好安全生產工作。

（二）突出工作重點，穩(wěn)步推進實施。各區(qū)（縣）煤炭管理部門要立足于治大隱患、防大事故，依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象，加大汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關鍵節(jié)點的安全防范工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

（三）及時總結成果，營造良好氛圍。各單位要及時總結貫徹落實本實施方案的成果，提高方案實施工作的積極性和主動性。要充分利用宣傳欄、安全例會等，總結宣傳典型事例，積極推廣先進經驗，努力營造良好安全生產氛圍。