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為進一步推進行農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)“三農(nóng)”能力和水平，根據(jù)省糾風(fēng)辦、省農(nóng)負辦《關(guān)于在全省開展民政、國土資源、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動的實施意見》（浙糾辦發(fā)〔2009〕4號）要求和省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展民主評議行風(fēng)活動工作方案〉的通知》（浙農(nóng)?！?009〕52號）、金華市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于深入開展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動的實施意見》（金市農(nóng)業(yè)〔2009〕30號）精神，結(jié)合我局實際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想和目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹十七屆三中全會和省第十二屆紀委第三次全會精神，堅持“誰主管誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則和標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照以評促改，以評促建的要求，著力解決農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點和難點問題。通過評議，使農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理得到加強；農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征用過程中侵害農(nóng)民權(quán)益的問題得到解決；涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題得到遏制；為農(nóng)服務(wù)意識和服務(wù)水平得到提高，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。

二、評議對象和內(nèi)容

（一）評議對象：局機關(guān)各科室和局屬各單位。

（二）評議內(nèi)容：圍繞“服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，服務(wù)農(nóng)業(yè)企業(yè)，服務(wù)農(nóng)民群眾，讓農(nóng)民群眾滿意”，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，維護農(nóng)民土地承包和流轉(zhuǎn)權(quán)益，提升為農(nóng)服務(wù)能力和水平。對各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派，為農(nóng)服務(wù)態(tài)度和水平等內(nèi)容進行民主評議。具體內(nèi)容如下：

1、提升為農(nóng)服務(wù)能力和水平。各項農(nóng)業(yè)工作是否按科學(xué)發(fā)展觀的要求落實；強農(nóng)惠農(nóng)政策是否落實；涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派行為是否有效遏制；服務(wù)“三農(nóng)”活動是否開展；干部作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變；為農(nóng)服務(wù)態(tài)度和水平是否提高。

2、規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理。“三年一輪審”是否按要求開展；農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)是否有序推進;村級會計委托、會計電算化、民主理財、財務(wù)公開是否落實。

3、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，維護農(nóng)民土地承包和流轉(zhuǎn)權(quán)益。土地承包權(quán)證是否發(fā)放到位，權(quán)證管理是否規(guī)范，制度建設(shè)是否健全；土地承包和流轉(zhuǎn)政策是否落實，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺是否構(gòu)建，流轉(zhuǎn)土地用途是否符合要求；土地承包和流轉(zhuǎn)過程中是否損害農(nóng)民利益，承包糾紛仲裁機構(gòu)是否健全，信訪是否及時調(diào)處。

三、評議方法和步驟

民主評議行風(fēng)活動采取“上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合，面向社會、群眾參與，評議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)”的方法進行。評議活動從5月中旬開始至9月上旬結(jié)束，共分三個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（5月中旬至5月底）

各相關(guān)單位要建立評議活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定評議活動實施方案，報局評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要采取召開動員會、座談會等多種形式，進行層層發(fā)動，營造聲勢。要通過新聞媒體、農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)和農(nóng)民信箱，向社會廣泛宣傳，公開評議內(nèi)容、重點和投訴渠道，充分發(fā)動社會各界積極參與，使整個活動在廣大群眾的支持、參與、監(jiān)督下健康有序地進行。

（二）檢查整改階段（6月初至8月中旬）

各相關(guān)單位和科室要根據(jù)評議的目標、內(nèi)容要求，開展自查自糾，邊查邊糾，主動聽取服務(wù)對象的意見，提出整改措施和解決辦法，及時進行整改。

1、組織自查自糾。要根據(jù)評議的目標要求，自覺開展自查自糾。一查行風(fēng)建設(shè)情況，糾正思想認識不夠到位問題；二查機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)情況，糾正辦事效率和服務(wù)水平不夠高問題；三查政策法規(guī)和管理制度執(zhí)行情況，糾正依法行政、科學(xué)執(zhí)政不夠規(guī)范問題；四查工作措施落實情況，糾正監(jiān)管不力、指導(dǎo)不強、手段不足問題；五查農(nóng)民權(quán)益保護情況，糾正亂收費、亂罰款、亂攤派問題；六查廉潔自律情況，糾正監(jiān)督機制不夠健全問題。同時，對涉及規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理，完善土地流轉(zhuǎn)行為，維護農(nóng)民土地承包和流轉(zhuǎn)權(quán)益的法規(guī)政策執(zhí)行、工作措施落實等進行重點自查，完善薄弱環(huán)節(jié)，糾正突出問題。

2、廣泛征求意見。廣泛征求服務(wù)對象和監(jiān)督員的意見。一是深入實際、深入農(nóng)村、深入農(nóng)民開展調(diào)查研究，主動聽取普通農(nóng)民、專業(yè)大戶、鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等服務(wù)對象的意見。二是召開座談會，發(fā)放征求意見表，征求服務(wù)對象的意見和建議。三是征求行風(fēng)監(jiān)督員、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督員等評議代表意見和建議。四是設(shè)立征求意見箱、投訴電話和電子信箱，收集意見和建議。

3、梳理整改提高。對自查和廣泛征求到的問題、意見、建議，進行認真的梳理，對涉農(nóng)服務(wù)中存在的不正之風(fēng)、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理、土地承包管理等“熱點”問題，進行認真分析，查找問題存在的原因，有針對性地提出整改措施和解決辦法，及時整改。

（三）評議總結(jié)階段（8月中旬至9月中旬）

各相關(guān)單位和科室要根據(jù)民主評議行風(fēng)活動的要求作出自我評估，寫出自評報告，連同調(diào)查和征詢到的主要意見于8月15日前，匯總報局評議活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。8月底前，召開民主評議行風(fēng)會議，邀請行風(fēng)監(jiān)督員、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督員代表進行面對面評議。根據(jù)評議報告和評議結(jié)果，完善相關(guān)制度，建立行風(fēng)建設(shè)長效機制。各單位要在9月10日前，將書面總結(jié)報局民主評議行風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。開展民主評議行風(fēng)活動，是轉(zhuǎn)變作風(fēng)和提升服務(wù)的重要契機，是推進系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)、行業(yè)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑，也是推動政策落實和工作深化的重要方法。各單位要統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把評議活動列入重要議事日程。結(jié)合實際制定行之有效的工作方案，落實責(zé)任人，形成上下統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有力的工作機制，確保評議活動扎實有效開展。

（二）加強宣傳，統(tǒng)一思想。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)直接面向基層，服務(wù)“三農(nóng)”，加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是推進中央支農(nóng)惠農(nóng)政策和“三農(nóng)”工作部署落實的必然要求，是提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)服務(wù)能力和水平的必然要求，是穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)民持續(xù)增收的必然要求。要加強宣傳，統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識民主評議行風(fēng)活動的重要性、必要性。要充分利用報刊、電視和網(wǎng)絡(luò)、簡報等宣傳陣地，宣傳民主評議行風(fēng)活動的意義、目標、內(nèi)容和要求。開辟專欄進行典型報道，報道民主評議行風(fēng)活動中一些好的做法、好的經(jīng)驗、好的典型，營造良好的氛圍，推動民主評議行風(fēng)活動的深入開展。

（三）加強配合，協(xié)同推進。作為被評議的單位和科室，應(yīng)當(dāng)切實加強與市糾風(fēng)辦、農(nóng)負辦的聯(lián)系，積極配合，主動接受指導(dǎo)，按步驟推進各項工作，并做好各個階段活動情況的匯報。要加強上下級農(nóng)業(yè)部門之間的溝通，按照工作方案協(xié)同推進各項活動。要堅持開門評議，廣開言路，支持行風(fēng)監(jiān)督員、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督員開展工作，虛心聽取意見建議，自覺接受監(jiān)督。

（四）加強督查，確保實效。加強對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部評議活動的監(jiān)督檢查，及時了解掌握工作進展情況。強化對相關(guān)業(yè)務(wù)工作落實情況督查，加快推進工作落實。建立局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，對各單位工作開展情況進行監(jiān)督檢查和明查暗訪。切實嚴明紀律，對系統(tǒng)內(nèi)一些工作作風(fēng)不正、損害農(nóng)民合法權(quán)益、農(nóng)民群眾反映強烈的問題，要堅決查處，確保民主評議行風(fēng)工作取得實效。

（五）加強結(jié)合，創(chuàng)新方法。堅持從實際出發(fā)，注重結(jié)合，精心設(shè)計活動載體，創(chuàng)新工作方法。把民主評議行風(fēng)活動與學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，不斷提高思想水平；與作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，不斷提高為農(nóng)服務(wù)意識；與效能建設(shè)結(jié)合起來，不斷提高工作效率；與執(zhí)行力建設(shè)結(jié)合起來，不斷提高執(zhí)行力；與廉潔自律工作結(jié)合起來，不斷提高廉潔自律意識；與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思路和方法；與創(chuàng)建“廉潔型”機關(guān)相結(jié)合，樹立和弘揚良好作風(fēng)。通過與相關(guān)工作的結(jié)合，使民主評議行風(fēng)活動達到滿意的效果。