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在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。根據(jù)《中共*市委關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》精神，結(jié)合旅游工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型；配合做好方巖景區(qū)村落搬遷改造，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，開拓旅游內(nèi)需市場(chǎng)”為活動(dòng)載體，組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，努力改造主觀世界，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全體黨員干部的思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念；以旅游產(chǎn)業(yè)全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題；以加快旅游產(chǎn)業(yè)化整合推動(dòng)集約發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)全面繁榮為目標(biāo)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于旅游發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)*旅游業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展。

二、目標(biāo)要求

1、深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使全局黨員干部深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，做到“五破五立”，即：破除單純追求速度、不顧資源環(huán)境代價(jià)的思想，牢固樹立好字優(yōu)先、又好又快的理念；破除片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、忽視政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的思想，牢固樹立統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)的理念；破除因循守舊、小滿則安、固步自封的思想，牢固樹立開放創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、敢為人先的理念；破除追求個(gè)人政績(jī)、忽視群眾利益的思想，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念。

2、提高科學(xué)發(fā)展能力。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力、科學(xué)規(guī)劃能力、科學(xué)探索能力；著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力、統(tǒng)籌兼顧能力、駕馭復(fù)雜局面的能力；著力提高普通黨員干部的學(xué)習(xí)能力、思考能力、創(chuàng)新能力和服務(wù)能力。切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃我市旅游業(yè)發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。

3、破解發(fā)展難題。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使全局黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，敢于負(fù)責(zé)、敢于面對(duì)矛盾和困難，切實(shí)解決幾個(gè)影響和制約我市旅游發(fā)展的突出問題。著重破解如何配合做好方巖核心景區(qū)相關(guān)村莊搬遷中的難題；如何抓好旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快旅游新產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)，提升我市旅游吸引力的問題；如何開展旅游品牌推廣，提升*旅游知名度和影響力的問題。

4、創(chuàng)新體制機(jī)制。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，著力構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀的旅游管理體制和旅游發(fā)展機(jī)制。深入開展旅游管理體制的調(diào)研，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的旅游管理體制；進(jìn)一步完善一系列促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理監(jiān)督機(jī)制，包括針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障機(jī)制、旅游管理部門工作考核機(jī)制、旅游企業(yè)扶持激勵(lì)機(jī)制等，切實(shí)推進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

三、方法步驟

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月開始，2009年8月基本結(jié)束。我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，局機(jī)關(guān)全體黨員都要參加到活動(dòng)中來。整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（2009年4月底前基本完成），重點(diǎn)是解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)問題。

1、思想發(fā)動(dòng)。召開動(dòng)員大會(huì)。由局黨組書記、局長(zhǎng)應(yīng)軍作動(dòng)員報(bào)告，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署。明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、總體要求和具體的方法步驟。

2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、集中交流、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)等多種形式，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件同志的重要論述以及有關(guān)學(xué)習(xí)材料，尤其要精讀《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。主要采取以下幾種方式加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（1）局黨組中心組集中開展專題學(xué)習(xí)交流。

（2）機(jī)關(guān)黨支部組織黨員開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。

（3）邀請(qǐng)有關(guān)專家作專題講座。

（4）組織學(xué)習(xí)心得交流。

3、專題調(diào)研

（1）領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研。每個(gè)班子成員要按照職責(zé)分工，圍繞“遵循科學(xué)發(fā)展，打造商旅大市，振興*旅游”的主題，帶領(lǐng)有關(guān)科室或相關(guān)人員組成專題調(diào)研組開展調(diào)研工作，并形成專題調(diào)研報(bào)告。要依據(jù)調(diào)研結(jié)果，重點(diǎn)梳理影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，并在解決實(shí)際問題的過程中，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐探索。

（2）邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、旅游企業(yè)代表、資深旅游從業(yè)者以及關(guān)心旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士代表召開“促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展”專題研討會(huì)，對(duì)如何推動(dòng)我市旅游業(yè)又好又快發(fā)展進(jìn)行研討交流，聽取他們對(duì)促進(jìn)我市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的意見建議。

（二）分析檢查階段（2009年6月底前基本完成）重點(diǎn)是對(duì)照檢查、分析問題、查找原因、開展評(píng)議。

1、認(rèn)真梳理存在問題。按照實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部緊密聯(lián)系旅游工作實(shí)際，重點(diǎn)排查在實(shí)踐落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題。通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、設(shè)立建議箱等多種形式，廣泛聽取干部職工、社會(huì)各界和基層群眾的意見建議，尋找存在問題和不足。

2、開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。局領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會(huì)，對(duì)照檢查，排查問題，剖析原因，形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析報(bào)告。局機(jī)關(guān)支部要召開黨員專題組織生活會(huì)，每個(gè)黨員干部結(jié)合自己的思想和工作實(shí)際進(jìn)行分析總結(jié)。

3、開展民主評(píng)議。局領(lǐng)導(dǎo)班子組織全體機(jī)關(guān)干部和職工，旅行社、飯店、景區(qū)等旅游企業(yè)代表開展民主評(píng)議。根據(jù)評(píng)議意見，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析總結(jié)報(bào)告作進(jìn)一步修改。局黨組的分析總結(jié)報(bào)告在向市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組作出報(bào)告的同時(shí)，在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式予以分開。

（三）整改落實(shí)階段（2009年8月底前基本完成）。重點(diǎn)是制定措施、健全機(jī)制、落實(shí)整改。

1、制定整改方案。領(lǐng)導(dǎo)班子就分析總結(jié)報(bào)告進(jìn)行專題研究，進(jìn)一步開闊視野，理清思路，明確所要解決的問題和措施，規(guī)定時(shí)限和責(zé)任，制定整改方案。黨員干部要針對(duì)梳理出來的問題制定整改措施。

2、集中解決問題。把解決問題貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過程，邊學(xué)邊改，邊查邊改。領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題認(rèn)真抓好整改。其他黨員干部也要結(jié)合自己思想和工作實(shí)際，切實(shí)解決存在的問題。對(duì)一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的矛盾和問題，要成立專項(xiàng)小組，上下聯(lián)動(dòng)，綜合治理。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)又解決不了的問題，要向群眾作出說明，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。

3、完善制度。局班子進(jìn)一步制定和完善以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和措施。主要在旅游企業(yè)管理機(jī)制、旅游人才培養(yǎng)機(jī)制、旅游扶持政策機(jī)制和旅游行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制等方面，建立完善具體的制度措施，力爭(zhēng)在建立完善促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政策措施、體制機(jī)制等方面取得積極成果。

4、總結(jié)測(cè)評(píng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)開展活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際成效和意見建議，形成總結(jié)報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，開展群眾滿意度測(cè)評(píng)。采取書面問卷、座談訪談、民意調(diào)查、集中評(píng)議等形式，分層面開展測(cè)評(píng)，并根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要在局黨組的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。局班子成員結(jié)合工作分工，聯(lián)系一個(gè)分管的科室，參加各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧、周密安排，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合，與貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，做到學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)，使科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，為推進(jìn)“商旅大市”建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。