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為保障水產(chǎn)品消費(fèi)安全，促進(jìn)漁業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)*省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于開展初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動暨“執(zhí)法年”活動的通知》（浙海漁業(yè)[2009]3號）和金華市水利局下發(fā)的《關(guān)于開展初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動暨“執(zhí)法年”活動實(shí)施方案的通知》（金市水政[2009]16號）文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，特制定《*市2009年初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動暨“執(zhí)法年”活動實(shí)施方案》如下：

一、指導(dǎo)思想

以十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《*省漁業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，通過全面推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖行動，切實(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全管理和產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，認(rèn)真排查水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患等措施，切實(shí)提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、行動目的

以轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖、種苗生產(chǎn)為主要環(huán)節(jié)，以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范用藥為主要內(nèi)容，采取宣傳、培訓(xùn)、整改、查處相結(jié)合的手段，通過此次專項(xiàng)整治行動，逐步構(gòu)建水產(chǎn)品質(zhì)量安全長效機(jī)制，切實(shí)提高*市水產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平。

三、組織保障

市水務(wù)局成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，漁政站、水產(chǎn)站領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各相關(guān)單位為小組成員的*市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動暨“執(zhí)法年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市漁政站。形成由行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)為主、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)配合的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

四、主要內(nèi)容

（一）以無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、*市水產(chǎn)品質(zhì)量信得過單位、水產(chǎn)苗種場、水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社等為重點(diǎn)對象，組織開展規(guī)范用藥專項(xiàng)整治和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)專項(xiàng)整治。

（二）開展主要養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患摸查，增強(qiáng)應(yīng)對水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置能力。

（三）嚴(yán)肅查處在水產(chǎn)苗種繁育、養(yǎng)殖以及腌制魚干等過程中違法使用禁用獸藥和濫用敵敵畏、敵百蟲農(nóng)藥等禁用保鮮劑行為，引導(dǎo)、督促初級水產(chǎn)品生產(chǎn)者規(guī)范操作。

（四）檢查水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可管理，規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（五）推進(jìn)初級水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度，逐步形成非無公害初級水產(chǎn)品入市難的態(tài)勢，提高無公害等品牌產(chǎn)品在消費(fèi)者意識中的地位，加快水產(chǎn)養(yǎng)殖品牌建設(shè)步伐。

五、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展技術(shù)指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)。

1、以漁藥、飼料及飼料添加劑、水質(zhì)調(diào)節(jié)劑等投入品的合理使用為重點(diǎn)，加強(qiáng)對生產(chǎn)者的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)用藥，向生產(chǎn)者以發(fā)放宣傳資料、執(zhí)法現(xiàn)場說法、舉辦培訓(xùn)班等方式，宣傳禁用藥物規(guī)定、健康用藥知識、三項(xiàng)記錄規(guī)范、種苗生產(chǎn)許可的重要意義，增強(qiáng)生產(chǎn)者的法律意識。

2、充分運(yùn)用媒體宣傳相關(guān)法律規(guī)范，報(bào)道專項(xiàng)行動執(zhí)法動態(tài)，公布舉報(bào)電話，為水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理創(chuàng)造良好的社會氛圍。

3、加強(qiáng)對漁業(yè)行政管理和執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，組織必要的知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)管人員的水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法能力和監(jiān)管水平。

（二）組織開展水產(chǎn)苗種場普查清理。加強(qiáng)水產(chǎn)苗種場普查登記，根據(jù)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)情況，對轄區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)苗種場開展全面普查，全面摸清水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基本情況。對具備生產(chǎn)條件、符合許可證載明規(guī)定的逐一進(jìn)行登記，對不具備苗種生產(chǎn)條件或與許可證載明規(guī)定不符的按《*省水產(chǎn)苗種管理辦法》規(guī)定進(jìn)行查處、清理。嚴(yán)格許可制度，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、違規(guī)生產(chǎn)行為，確保水產(chǎn)苗種場領(lǐng)證率達(dá)到100%。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)場檢查。深入推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖和捕撈生產(chǎn)環(huán)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的綜合督查行動，通過監(jiān)督檢查、指導(dǎo)整改、執(zhí)法查處，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)過程監(jiān)管；對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象開展拉網(wǎng)式檢查。檢查內(nèi)容主要有：水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)是否按苗種生產(chǎn)許可證批準(zhǔn)范圍從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)；水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖單位是否違法使用或貯存孔雀石綠、氯霉素、已烯雌酚、硝基呋喃和五氯酚鈉等國家禁用獸藥、原料藥、人用藥；是否存貯、使用禁止使用的非食用化學(xué)物質(zhì)；養(yǎng)殖單位是否嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度；苗種生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖單位是否100%依法建立采購記錄、生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄等制度，監(jiān)管率達(dá)到100%。

（四）加強(qiáng)藥殘抽檢。漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加大對轄區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖場、水產(chǎn)苗種場開展藥物及其他有毒有害物質(zhì)殘留抽查范圍和力度，要保證抽樣的隨機(jī)、公正、科學(xué)、規(guī)范和合理合法。

（五）建立水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度。認(rèn)真貫徹實(shí)施《*省食品安全委員會辦公室、*省農(nóng)業(yè)廳、*省林業(yè)廳、*省海洋與漁業(yè)局、*省工商行政管理局關(guān)于做好食用農(nóng)產(chǎn)品入市規(guī)范化管理工作的通知》（浙食安委辦〔20*〕78號）精神，積極探索建立水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度，形成一套產(chǎn)地管理與市場準(zhǔn)入有效對接的工作機(jī)制。引導(dǎo)無公害水產(chǎn)品等認(rèn)證工作從政府扶持推動逐步向水產(chǎn)養(yǎng)殖單位主動申請認(rèn)證轉(zhuǎn)變。

（六）建立責(zé)任追究制度。一是建立健全生產(chǎn)者作為第一責(zé)任人的責(zé)任追究制度。對在現(xiàn)場檢查和藥殘抽檢中查出的違規(guī)者，根據(jù)違法、危害程度，采取停止銷售產(chǎn)品、責(zé)令改正、產(chǎn)品無害化處理或監(jiān)督銷毀、罰款、沒收違法所得等措施，確保陽性產(chǎn)品追溯查處率達(dá)到100%。同時，建立“黑名單”制度，對違規(guī)者實(shí)行專庫管理、重點(diǎn)監(jiān)控、限期整改，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行集中培訓(xùn)。對于各種案件的處理，切實(shí)做到“四不放過”，即禁用藥物來源和渠道未查清不放過，超標(biāo)產(chǎn)品未處理的不放過，對有關(guān)責(zé)任人員未處理的不放過，該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過。二是建立健全針對監(jiān)管部門的責(zé)任追究制度，對漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員不依法履行法定職責(zé)、監(jiān)管不到位、措施不落實(shí)、玩忽職守，造成重大質(zhì)量安全事故并帶來嚴(yán)重后果的，以及專項(xiàng)整治實(shí)施不力、存在問題得不到解決的，要依法追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

（七）開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患摸排。以主要水產(chǎn)品、大宗消費(fèi)水產(chǎn)品和已獲證無公害水產(chǎn)品為重點(diǎn)，對*市水產(chǎn)品質(zhì)量信得過單位、無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)苗種場、水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社等在養(yǎng)殖、捕撈過程中存在的質(zhì)量安全隱患或苗頭性問題進(jìn)行摸查，對風(fēng)險可能暴發(fā)的程度、危害情況以及對產(chǎn)業(yè)、市場、社會可能造成的影響進(jìn)行深入分析，提出預(yù)警和處置意見。

（八）推進(jìn)健康養(yǎng)殖，強(qiáng)化生產(chǎn)自律。全面開展?jié)O業(yè)科技服務(wù)年活動和繼續(xù)推進(jìn)漁業(yè)科技入戶，加強(qiáng)對生產(chǎn)者健康養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)，大力推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)、普及科學(xué)用藥知識，加大宣傳水產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加快無公害標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。鞏固和深化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地和健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，開展產(chǎn)地環(huán)境安全評價，強(qiáng)化水生動物防疫體系建設(shè)。按照“支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)、引導(dǎo)不強(qiáng)迫”的原則，加強(qiáng)對水產(chǎn)品質(zhì)量信得過單位、無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)苗種場、水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社等的培訓(xùn)、扶持和引導(dǎo)；指導(dǎo)其建立健全的內(nèi)部規(guī)章制度，完善自律機(jī)制；鼓勵其采用統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、統(tǒng)一物資采購、統(tǒng)一品牌銷售、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾等自我管理與服務(wù)，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織的自律作用和反映行業(yè)訴求、強(qiáng)化對外溝通與宣傳等方面的作用。

六、時間安排

（一）部署準(zhǔn)備階段（2009年3月8日-5月底）

1、水務(wù)局根據(jù)省局、金華市局的總體安排，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制，制定本市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案，作出工作部署。

2、組織開展對行政管理、漁業(yè)執(zhí)法、水技推廣等工作人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提高相關(guān)人員的綜合監(jiān)管能力。

3、充分利用各種媒體和方法，開展多種形式的水產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)等宣傳，努力使廣大漁業(yè)生產(chǎn)者樹立起質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識。

4、對轄區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)苗種場進(jìn)行普查。

（二）整治督查階段（2009年3月16日-10月底）。

1、結(jié)合百萬農(nóng)（漁）民技能（知識）培訓(xùn)和漁業(yè)科技服務(wù)年活動，組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖（育苗）中規(guī)范使用漁藥、健康養(yǎng)殖知識、規(guī)范操作技術(shù)等培訓(xùn)；結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣，組織實(shí)施水產(chǎn)品保鮮規(guī)范操作技術(shù)培訓(xùn)。

2、圍繞重點(diǎn)對象、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展拉網(wǎng)式排查，對水產(chǎn)苗種場進(jìn)行登記清理；對養(yǎng)殖、捕撈生產(chǎn)過程中存在的質(zhì)量安全隱患或苗頭性問題進(jìn)行分析評估；對問題產(chǎn)品實(shí)施限期整治和依法查處；結(jié)合現(xiàn)場抽查，按計(jì)劃組織實(shí)施“水產(chǎn)品藥物殘留與質(zhì)量安全監(jiān)控”抽樣檢測和疑問產(chǎn)品抽樣檢測工作。

3、市水務(wù)局每月15日和25日前向金華市局報(bào)告工作進(jìn)展情況及相關(guān)信息。

（三）總結(jié)提高階段（2009年11月1日-11月底）

專項(xiàng)行動結(jié)束后，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要對本次水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作行動進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真總結(jié)取得的成效和存在的問題，提出下一階段的工作意見，并將書面總結(jié)請于11月2日前報(bào)市水務(wù)局漁政管理站，聯(lián)系人：蔣純青，聯(lián)系電話：*（*），E-mail：（*）。