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各科室：

按照縣委的統(tǒng)一部署，我局扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭征求意見，帶頭深入調(diào)研，帶頭分析檢查。目前已完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段，全面展開了整改落實階段的各項工作。通過自查自糾和征求意見，局領(lǐng)導(dǎo)班子研究制定整改目錄28條；通過發(fā)函、走訪、座談等多種形式開展群眾點題，最終確定整改重點12條。

按照縣委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動整改落實階段的總體要求，結(jié)合本局工作實際，制定如下整改落實方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，把保增長作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)，突出積極應(yīng)對，狠抓轉(zhuǎn)型升級，緊緊圍繞縣委“四個地”和“六個區(qū)”建設(shè)總目標(biāo)，以打造經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范基地為主要載體，緊密聯(lián)系經(jīng)貿(mào)工作和黨員隊伍建設(shè)實際，努力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，研究制定推動科學(xué)發(fā)展的政策措施，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，切實解決制約科學(xué)發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題，努力創(chuàng)造全縣工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績。

二、目標(biāo)要求

把查找和解決問題貫穿始終，在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上下功夫。能夠馬上改的，要立即改正；需要一定時間的，要制定措施，明確整改時限；屬于苗頭性和傾向性問題的，要見微知著，防微杜漸，解決在萌芽狀態(tài)；對應(yīng)當(dāng)解決但一時解決不了的問題，要向群眾作出說明，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。通過整改，使全局廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子推動科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識更加明確，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力明顯提高，影響科學(xué)發(fā)展的問題得到較好解決，促進科學(xué)發(fā)展的成效更加顯著。

三、整改內(nèi)容和整改措施

（一）對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，內(nèi)涵把握不夠全面的問題。

針對這幾年局班子成員忙于應(yīng)付日常工作，科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、對科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵把握不全面的問題，從強化學(xué)習(xí)、健全制度、加強調(diào)研入手整改。一是修改完善《*縣經(jīng)貿(mào)局黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度》。把進一步深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為黨組班子思想建設(shè)、理論武裝的首要任務(wù)，堅持每月一次集中學(xué)習(xí)制度，每季度一次學(xué)習(xí)體會的交流制度；二是加強對中層干部、特別是青年干部科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)的經(jīng)?；⒁?guī)范化管理。建立對本單位青年干部參加縣青年干部講座中心學(xué)習(xí)情況的考評機制，把青年干部在縣青年干部講座中心的學(xué)習(xí)情況作為年度考核的重要內(nèi)容；三是完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)銜調(diào)研制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每年領(lǐng)銜不少于一個調(diào)研課題，帶領(lǐng)科室人員帶著課題深入基層、深入企業(yè)開展調(diào)研活動，撰寫至少一篇有情況反映、有問題分析、有對策思考的調(diào)研文章。著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵理解不深不透的問題和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識問題、能力問題。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：顧富林責(zé)任科室：辦公室

完成時限：今后一個時期

（二）推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的體制機制、政策措施不夠完善的問題。

圍繞建立健全推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的體制機制和政策措施的目標(biāo)，發(fā)揮經(jīng)濟綜合部門的牽頭作用，做好縣委縣政府的參謀，抓緊出臺《*縣關(guān)于推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實施意見》；同時，要深入實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，制定推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升自主創(chuàng)新能力、淘汰落后產(chǎn)能等具體的工作措施；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，完善政策措施，加大財政對于工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的支持力度，引導(dǎo)廣大企業(yè)主動轉(zhuǎn)型。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任科室：綜合科

完成時限：2009年2月

（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐不夠快的問題。

針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐不快的問題，一是進一步提高全社會對企業(yè)技術(shù)改造的重視。切實把企業(yè)技術(shù)改造作為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點工作來抓；二是充分發(fā)揮以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府重點扶持的作用，著力營造企業(yè)進行技術(shù)改造的投資環(huán)境，調(diào)動企業(yè)推進技術(shù)改造的積極性；三是推動一批重點企業(yè)、重點行業(yè)的技術(shù)改造項目實施，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升、弱勢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任科室：技術(shù)進步科

完成時限：2009年6月

（四）節(jié)能降耗工作領(lǐng)域拓寬不夠的問題。

針對當(dāng)前節(jié)能工作仍局限于工業(yè)領(lǐng)域，且工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能空間越來越窄的問題，在繼續(xù)以工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能為重點的同時，一是進一步加大對公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能工作的推動力度，出臺《關(guān)于開展全縣公共機構(gòu)節(jié)能行動的通知》；二是進一步強化節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間的協(xié)作，落實各成員單位節(jié)能工作的任務(wù)，出臺《*縣節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作任務(wù)分解細(xì)則》；三是進一步加強對全民節(jié)能的宣傳引導(dǎo)，強化節(jié)能意識，規(guī)范節(jié)能行為，鼓勵使用節(jié)能產(chǎn)品。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任科室：資源能源科

完成時限：2009年6月

（五）工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平不高的問題。

針對工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平不高的問題，一是進一步優(yōu)化工業(yè)用地的建設(shè)利用結(jié)構(gòu)，完善《*縣人民政府關(guān)于促進工業(yè)用地節(jié)約集約利用工作的實施意見》，控制工業(yè)用地規(guī)模和建設(shè)周期，強化項目建設(shè)用地批后監(jiān)管，提高工業(yè)用地的投入產(chǎn)出率；二是加強節(jié)約集約用地的宣傳引導(dǎo)和政策鼓勵，推動企業(yè)利用閑置空間建造廠房提高容積率、增加設(shè)備提高投資強度，推進實施一批工業(yè)用地節(jié)約集約利用示范項目，引導(dǎo)全社會切實提高工業(yè)用地的節(jié)約集約利用水平。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任科室：技術(shù)進步科

完成時限：今后一個時期

（六）提升招商引資項目質(zhì)量，考核辦法需要進一步完善的問題。

針對招商引資質(zhì)量不夠高、領(lǐng)域不夠?qū)挘瑢ξ铱h產(chǎn)業(yè)聚集龍頭帶動作用不夠明顯，招商引資考核辦法需要完善的問題，在2009年的利用縣外內(nèi)資考核辦法中，新增鼓勵主體引進央企、國企項目在考核實績獎勵和先進獎中的內(nèi)容；進一步加大引進大項目、龍頭型項目的獎勵力度；加大對引進增資不增地的技改擴建項目的獎勵力度；增加對引進為工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目的獎勵并提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)100%。通過完善考核辦法，引導(dǎo)各主體積極拓寬引資領(lǐng)域，努力提高引資質(zhì)量，有效推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任部門：園區(qū)投資科

完成時限：2009年2月底

（七）企業(yè)自主創(chuàng)新體系不夠健全的問題。

針對自主創(chuàng)新體系不健全、自主創(chuàng)新氛圍不濃問題，一是制定出臺《*縣自主創(chuàng)新能力提升實施意見》，強化對自主創(chuàng)新工作的政策引導(dǎo)，著力營造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境，推動企業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是強化企業(yè)管理創(chuàng)新和科技合作力度，增強產(chǎn)品研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、品牌建設(shè)的創(chuàng)造力，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，促進科技人才規(guī)模擴張；三是強化對自主創(chuàng)新績效的考評，明確目標(biāo)、落實任務(wù)，著力改變自主創(chuàng)新體系不健全的局面。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任科室：技術(shù)進步科

完成時限：2009年2月

（八）應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟局面，需要采取有效措施扶持企業(yè)共渡難關(guān)的問題

針對當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟局面，需要采取有效措施扶持企業(yè)共渡難關(guān)的問題，要加強經(jīng)濟運行的預(yù)警監(jiān)測和分析，特別是要加強對重點行業(yè)的運行情況監(jiān)測；要修訂鼓勵企業(yè)發(fā)展的有關(guān)扶持政策，認(rèn)真落實上級有關(guān)保穩(wěn)促調(diào)的精神，加大金融服務(wù)力度，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，積極幫助企業(yè)開拓市場。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任科室：綜合科

完成時限：今后一個時期

（九）對政府出臺的優(yōu)惠措施和扶持政策向中小企業(yè)宣傳不夠的問題。

針對政府出臺的優(yōu)惠措施和扶持政策向中小企業(yè)宣傳不夠的問題，要加大對于企業(yè)的各類政策措施的宣傳，要繼續(xù)編印政策匯編，力爭政策匯編發(fā)方面在擴大，同時，對于最新出臺的政策要在新聞媒體加以宣傳。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任科室：綜合科

完成時限：2009年2月

（十）對本土民營企業(yè)做大做強重視不夠的問題

針對本土民營企業(yè)做大做強重視不夠的問題，要加大對于本篤民營企業(yè)的培育和扶持力度，推動要素資源合理地向民營企業(yè)傾斜，出臺政策鼓勵民營企業(yè)實施聯(lián)合重組等，推動優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)上市，迅速做大民營骨干企業(yè)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任科室：中小企業(yè)科

完成時限：2009年6月

（十一）全縣肉食品質(zhì)量安全可追溯管理軟件系統(tǒng)推進不快的問題

針對全縣肉食品質(zhì)量安全可追溯管理軟件系統(tǒng)推進不快的問題，一是制定推廣實施可追溯管理系統(tǒng)軟件的實施意見，進一步發(fā)揮肉食品質(zhì)量安全監(jiān)管的牽頭協(xié)調(diào)作用，就軟件推廣作專題部署；二是積極推動各單位落實使用軟件，協(xié)助、配合軟件研發(fā)企業(yè)開展軟件端口的安裝、操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等；對相關(guān)屠宰企業(yè)、市場舉辦單位、大型商超等單位使用軟件的情況開展檢查督查；三是認(rèn)真做好系統(tǒng)完善和深化工作，在試運行一段時期后，繼續(xù)完善軟件系統(tǒng)，適時召開推廣工作現(xiàn)場會。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任部門：稽查大隊定點辦

完成時限：2009年6月

（十二）商貿(mào)龍頭企業(yè)拓展市場網(wǎng)絡(luò)不夠的問題

針對我縣商貿(mào)企業(yè)集約化程度不高，龍頭企業(yè)拓展市場不夠，特別是參與農(nóng)村市場現(xiàn)代流通體系的企業(yè)不多，農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)拓展不夠，影響我縣城鄉(xiāng)商貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。一是加快發(fā)展連鎖經(jīng)營，采取招商引資、資產(chǎn)重組和行業(yè)合作等方式，培育擁有品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強的大型連鎖企業(yè)，逐步改變我縣流通業(yè)組織化、集約化程度低的局面；二是加強引導(dǎo)扶持，鼓勵大中型流通企業(yè)進入社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村開拓市場，活躍流通，拉動消費，加大對農(nóng)村新型業(yè)態(tài)、規(guī)模經(jīng)營的扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵流通企業(yè)加大農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備投入。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任部門：市場貿(mào)易科

完成時限：今后一個時期

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)按照一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”的要求，對局整改落實工作切實加強領(lǐng)導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分工和《方案》的要求，認(rèn)真制定領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜整改方案，落實整改措施。各責(zé)任部門要高度重視所負(fù)責(zé)的整改工作任務(wù)，進一步細(xì)化責(zé)任、細(xì)化實施方案，一項一項抓整改，一件一件抓落實。

（二）認(rèn)真落實整改。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和責(zé)任部門要根據(jù)《方案》和領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜整改方案，開展“集中攻堅月”活動，集中時間，集中精力，破難攻堅，按照“三個三分之一”的工作要求，即在學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束前解決三分之一，2009年6月底之前解決三分之一，今后再解決三分之一，確保整改到位。建立“掛號”整改、落實“銷號”制度，列出問題清單，逐問題“掛號”整改，逐條目落實“銷號”。建立信息反饋制度，各責(zé)任部門要每月向局學(xué)習(xí)實踐辦公室報告解決問題的進展情況。

（三）強化監(jiān)督檢查。局學(xué)習(xí)實踐辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決《方案》實施重大問題，監(jiān)督檢大事項進展和落實情況。要充分發(fā)揮“兩代表一委員”民主評議團的作用和人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的職能，對《方案》涉及的重點工作及時提出意見、建議。要通過一定方式面向社會公布《方案》實施進展情況，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督。

（四）注重總結(jié)提高。要認(rèn)真總結(jié)我局整改落實階段工作的生動實踐，對其中的典型實例進行深入解剖分析，概括提煉出帶有規(guī)律性的、有指導(dǎo)作用的經(jīng)驗做法，進一步提出破除障礙、創(chuàng)新發(fā)展的思路和措施，交流研究成果，加以推廣，更好地從理論與實踐的結(jié)合上加深對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。