前言：本站為你精心整理了民政局加強(qiáng)人才管理整改方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

根據(jù)中央的部署要求，為鞏固拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，將省委常委會(huì)《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告》中明確的思路舉措進(jìn)一步目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、事關(guān)全局、群眾反映集中的突出問題，建立推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，特制定本整改落實(shí)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力解決影響和制約我省科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題以及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，以扎實(shí)的整改推動(dòng)黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、科學(xué)發(fā)展上水平、富民強(qiáng)省新跨越。

（二）目標(biāo)任務(wù)

近期目標(biāo)：把抓好整改落實(shí)與做好當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定工作緊密結(jié)合起來，集中力量解決一批突出問題，辦成一些群眾普遍期待的實(shí)事好事，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

中長期目標(biāo)：力爭經(jīng)過10年左右努力，基本完成工業(yè)化、城市化中期發(fā)展階段，基本形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，基本實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，基本實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，基本建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制，基本形成統(tǒng)籌兼顧的工作格局，努力走出一條物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有*特色的科學(xué)跨越發(fā)展道路。

（三）基本原則

一是遵循總體思路。整改工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大和省第九次黨代會(huì)精神，深化完善和深入實(shí)施以“一化三基”為核心的富民強(qiáng)省戰(zhàn)略思路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)，既治標(biāo)又治本，既切實(shí)解決實(shí)際問題又注重加強(qiáng)制度建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。

三是充分依靠群眾。堅(jiān)持群眾路線，積極動(dòng)員群眾參與整改，認(rèn)真聽取群眾意見建議，及時(shí)向群眾通報(bào)整改進(jìn)展情況，請群眾監(jiān)督，讓群眾滿意。

四是務(wù)求取得實(shí)效。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，既盡力而為又量力而行，避免形式主義、短期行為和“形象工程”，以實(shí)實(shí)在在的整改效果取信于民。

二、近期整改任務(wù)

今年，重點(diǎn)推進(jìn)十個(gè)方面的整改：

（一）關(guān)于繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的問題

1.繼續(xù)解放思想，切實(shí)提振信心。圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省”主題，落實(shí)“四個(gè)轉(zhuǎn)變、四個(gè)增強(qiáng)”要求，深入開展解放思想主題活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題宣傳活動(dòng)，組織開展“看形勢、講責(zé)任、樹信心、促發(fā)展”形勢政策宣傳教育活動(dòng)和“科學(xué)發(fā)展觀在*的實(shí)踐”、“堅(jiān)定信心促發(fā)展”等主題宣傳活動(dòng)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：路建平，責(zé)任單位：省委宣傳部）

（二）關(guān)于確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的問題

按照“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”的總體要求，全力抓好經(jīng)濟(jì)工作，力保今年經(jīng)濟(jì)增長10%以上。

2.切實(shí)加大投資力度。以項(xiàng)目建設(shè)為載體，切實(shí)加大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域的投資力度，年內(nèi)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資確保完成6800億元、增長25%以上，力爭完成7100億元、增長30%左右。其中年內(nèi)新開工建設(shè)高速公路14條、鐵路項(xiàng)目6個(gè)，抓好375座大中型及重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*，牽頭單位：省發(fā)改委，責(zé)任單位：省經(jīng)委、省財(cái)政廳、省民政廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省環(huán)保局、省重點(diǎn)辦等）

3.積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。完善和落實(shí)關(guān)于擴(kuò)大消費(fèi)需求的政策措施。著力提高農(nóng)民和城市低收入居民兩大群體的收入水平。積極培育文化、旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)、汽車等市場穩(wěn)定健康發(fā)展。抓好家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等工作。加快“萬村千鄉(xiāng)市場”、“雙百市場”工程建設(shè)。力爭全年全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%以上。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*，牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省民政廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省文化廳、省旅游局、省國稅局、省地稅局等）

4.加大項(xiàng)目建設(shè)和技改力度。年內(nèi)完成“雙百工程”項(xiàng)目投資500億元以上，力爭新開工投資額3000萬元以上的技改項(xiàng)目800個(gè)以上，全社會(huì)技改投資增幅30%以上。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*，牽頭單位：省經(jīng)委，責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省財(cái)政廳等）

5.大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。建立扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策、法律、信息、信貸、融資等服務(wù)平臺。加大財(cái)稅金融支持力度，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難。年內(nèi)全省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模增加到4000萬元，中小企業(yè)貸款貼息資金增加到1億元，安排1000萬元產(chǎn)學(xué)研結(jié)合引導(dǎo)資金專項(xiàng)用于中小企業(yè)升級改造，籌措6億元建立健全省級中小企業(yè)融資和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。繼續(xù)抓好“小巨人”計(jì)劃和“成長工程”。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*，牽頭單位：省經(jīng)委，責(zé)任單位：省國資委、省財(cái)政廳、省科技廳、省地方金融證券辦、人民銀行長沙中心支行、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等）

6.落實(shí)新增糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)中央1號文件和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。實(shí)施國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、大型商品糧基地建設(shè)工程、超級雜交稻“種三產(chǎn)四豐產(chǎn)工程”，力爭優(yōu)質(zhì)稻擴(kuò)大到4000萬畝，超級稻擴(kuò)大到1200萬畝。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*，牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳，責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省糧食局等）

7.進(jìn)一步提高招商引資質(zhì)量和水平。開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源，大力聯(lián)引萬商入湘。進(jìn)一步加強(qiáng)與央企對接工作。抓好郴州、岳陽、益陽、永州4個(gè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地和一批重點(diǎn)承接縣、承接園區(qū)建設(shè)。辦好以“港澳洽談周”為重點(diǎn)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商月、資源節(jié)約環(huán)境友好國際合作高層論壇、中國雜交水稻技術(shù)援外與合作部長級論壇、第五屆湘臺經(jīng)貿(mào)交流合作會(huì)、“泛珠”高層經(jīng)濟(jì)論壇、湘商大會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。力爭全年實(shí)際利用外商直接投資增長12%以上，外貿(mào)進(jìn)出口增長15%以上。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*、*，牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省國資委、省發(fā)改委、省外事僑務(wù)辦、省經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦、省貿(mào)促會(huì)）

（三）關(guān)于幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工的問題

8.組織開展“十萬黨員干部聯(lián)系幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工”活動(dòng)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任單位：省委組織部）

9.積極擴(kuò)大農(nóng)民工省內(nèi)就業(yè)。鼓勵(lì)各類企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，新開工的建設(shè)項(xiàng)目盡量安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)盡量不裁員、不減薪。著力加大對貧困地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的幫扶力度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*，牽頭單位：

省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省經(jīng)委、省建設(shè)廳、省總工會(huì)等）

10.加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。把返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入政府公共培訓(xùn)范圍，把年輕返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)納入“職教三年攻堅(jiān)計(jì)劃”，對具有初、高中學(xué)歷且愿意就讀中等職業(yè)學(xué)校、技工院校的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，可免試入學(xué)，享受國家助學(xué)補(bǔ)助金，并按規(guī)定給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼；愿意接受技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*，牽頭單位：省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳等）

11.實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)計(jì)劃。完善和落實(shí)貸款、用地、稅收、收費(fèi)、工商登記等方面的優(yōu)惠政策，安排4800萬元專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)。建設(shè)30個(gè)創(chuàng)業(yè)示范基地。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*，牽頭單位：省經(jīng)委、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國土資源廳、省國稅局、省地稅局、省工商局、人民銀行長沙中心支行等）

（四）關(guān)于節(jié)能減排的問題

12.加強(qiáng)污染減排和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)施《*省主要污染物總量減排計(jì)劃（20*-2010）》、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，抓緊實(shí)施184個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*、*，牽頭單位：省環(huán)保局，責(zé)任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)委、省建設(shè)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

13.實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。推進(jìn)十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，抓緊實(shí)施104個(gè)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目和“國家千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”、“省百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”，抓好省內(nèi)20家企業(yè)、7個(gè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，深入推進(jìn)6家國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*，牽頭單位：省經(jīng)委，責(zé)任單位：省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省環(huán)保局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省統(tǒng)計(jì)局等）

14.加大重點(diǎn)流域、區(qū)域和行業(yè)的污染整治力度。深入實(shí)施湘江流域水污染綜合治理規(guī)劃，抓好616個(gè)整治項(xiàng)目。開展洞庭湖綜合治理。繼續(xù)抓好其它重點(diǎn)流域、區(qū)域和行業(yè)的綜合整治，年內(nèi)確保完成122家限期治理企業(yè)的整治。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*，牽頭單位：省環(huán)保局，責(zé)任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)委、省國土資源廳、省水利廳、省畜牧水產(chǎn)局等）

（五）關(guān)于解決突出的民生問題

15.繼續(xù)開展為民辦實(shí)事。年內(nèi)安排民生工程建設(shè)資金350億元，實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目33個(gè)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*，牽頭單位：省人事廳，責(zé)任單位：省為民辦實(shí)事項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任單位）

16.千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》精神，加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、軍隊(duì)退役人員、下崗失業(yè)人員等群體的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，鞏固拓展城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員就業(yè)援助成果。力爭全年全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總規(guī)模穩(wěn)定在1000萬人左右。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*，牽頭單位：省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省教育廳、省民政廳等）

17.切實(shí)改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。加快推進(jìn)合格學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)，大力推進(jìn)特殊教育學(xué)校新建、改擴(kuò)建和中小學(xué)校舍改造安全工程。年內(nèi)建設(shè)合格學(xué)校1000所，改造405所農(nóng)村初中57萬平方米，完成中小學(xué)校舍改造200萬平方米，啟動(dòng)10多所特殊教育學(xué)校建設(shè)。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員子女就讀政策。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、郭開朗，牽頭單位：省教育廳，責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳等）

18.著力解決“看病難、看病貴”問題。加強(qiáng)醫(yī)院管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。推行政府網(wǎng)上藥品集中采購。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，抓好386所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和503個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)，啟動(dòng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、郭開朗，牽頭單位：省衛(wèi)生廳，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省食品藥品監(jiān)督管理局）

19.進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保障。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民全部納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。出臺農(nóng)民工和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體實(shí)施辦法。鞏固城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍。提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金水平和農(nóng)村低保補(bǔ)助、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保普補(bǔ)、農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*，牽頭單位：省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省民政廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省衛(wèi)生廳等）

20.加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。年內(nèi)新增廉租住房實(shí)物配租9.9萬套（戶），發(fā)放租賃補(bǔ)貼13.4萬戶，新建籌集經(jīng)濟(jì)適用房200萬平方米。完成5個(gè)采煤沉陷區(qū)1.2萬戶民房搬遷維修。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村“安居工程”，幫助1.6萬戶農(nóng)村住房困難家庭改造或新建住房。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*，牽頭單位：省建設(shè)廳，責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省民政廳等）

21.加大對特殊困難群體的解困力度。著力做好大中型水庫移民后扶和災(zāi)民救助救濟(jì)工作。切實(shí)抓好洞庭湖區(qū)捕撈漁民解困工作。加大對鄉(xiāng)村特困教師等特殊困難群體的救助力度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*，牽頭單位：省財(cái)政廳，責(zé)任單位：省發(fā)改委、省民政廳、省教育廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省公安廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生廳、省編辦、省移民局等）

（六）關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改進(jìn)干部作風(fēng)的問題

22.加快轉(zhuǎn)變政府職能。組織實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。認(rèn)真貫徹《*省行政程序規(guī)定》，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。全面推行行政審批制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，繼續(xù)精簡取消一批行政審批項(xiàng)目。加強(qiáng)各級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。全面清理整頓行業(yè)中介組織，加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)商（協(xié)）會(huì)管理。認(rèn)真落實(shí)《*省重大投資項(xiàng)目“綠色通道”實(shí)施辦法（試行）》。開展政府績效評估。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、*，牽頭單位：省政府辦公廳，責(zé)任單位：省監(jiān)察廳、省人事廳、省發(fā)改委、省民政廳、省編辦、省政府法制辦等）

23.切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)。組織開展“服務(wù)經(jīng)濟(jì)促轉(zhuǎn)型、落實(shí)項(xiàng)目保增長”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)。組織開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，完善重點(diǎn)骨干企業(yè)聯(lián)系責(zé)任制度，建立大企業(yè)“直通車服務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。全面開展效能型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)開展行風(fēng)評議和機(jī)關(guān)作風(fēng)評議。嚴(yán)格控制行政成本，年內(nèi)公務(wù)購車、會(huì)議費(fèi)、出國費(fèi)和接待費(fèi)實(shí)行“零增長”。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*，牽頭單位：省紀(jì)委，責(zé)任單位：省委辦公廳、省委組織部、省政府辦公廳、省直機(jī)關(guān)工委、省經(jīng)委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省人事廳、省審計(jì)廳等）

24.嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。認(rèn)真落實(shí)中央即將出臺的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，加

大問責(zé)力度。加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需資金、項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理和商業(yè)賄賂治理工作，依法從嚴(yán)查處頂風(fēng)違紀(jì)案件。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任單位：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳）

25.切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。進(jìn)一步精簡會(huì)議、文件，規(guī)范和減少領(lǐng)導(dǎo)干部事務(wù)性活動(dòng)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳）

（七）關(guān)于構(gòu)建服務(wù)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題

26.建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評價(jià)考核體系。就經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的科學(xué)評價(jià)指標(biāo)開展調(diào)查研究，探索建立分區(qū)域的評價(jià)考核模式。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*，牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳，責(zé)任單位：省委組織部、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省人事廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保局、省統(tǒng)計(jì)局等）

（八）關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)問題

27.加大基層黨建投入。制定出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神、加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》。從今年上半年開始，落實(shí)村黨支部書記“一定三有”（定職責(zé)目標(biāo)，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）要求，健全和落實(shí)村干部基本報(bào)酬保障制度、業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，開展村黨支部書記養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)村級組織活動(dòng)場所建設(shè)，確保到2010年完成規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，年內(nèi)對3萬個(gè)終端站點(diǎn)進(jìn)行維護(hù)升級。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*，牽頭單位：省委組織部，責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等）

28.進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置模式，健全黨在農(nóng)村的組織網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)國有企業(yè)、城市街道社區(qū)黨建工作。擴(kuò)大非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織黨的組織和工作覆蓋面。建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。組織開展“萬個(gè)部門幫村、萬名干部駐村、萬家企業(yè)聯(lián)村，攜手共建新農(nóng)村”和“十城帶十鄉(xiāng)”等活動(dòng)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任單位：省委組織部）

（九）關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的問題

29.加強(qiáng)干部選拔培養(yǎng)。按照省委“三個(gè)不吃虧”的要求做好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備工作。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，繼續(xù)選派一批年輕干部到縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省直機(jī)關(guān)、中央機(jī)關(guān)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。全面開展選派新錄用公務(wù)員到基層鍛煉工作。進(jìn)一步完善干部考核工作，改進(jìn)地方、部門、國企、高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)的具體操作辦法。注重從基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部，公開選拔30名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長到省直機(jī)關(guān)任職，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。繼續(xù)抓好高校畢業(yè)生到村任職工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*，牽頭單位：省委組織部，責(zé)任單位：省人事廳、省國資委、省教育廳、省委教育工委等）

30.深入整治用人上的不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處違規(guī)選人用人問題，嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項(xiàng)督察制度。對各地各單位組織開展干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作滿意度測評。出臺《關(guān)于科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市、區(qū))委書記用人行為的意見》。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*，牽頭單位：省委組織部，責(zé)任單位：省紀(jì)委）

31.統(tǒng)籌抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。制定人才工作綜合考核評價(jià)指標(biāo)體系，組織編制《*省人才發(fā)展中長期規(guī)劃（2009-2020）》。加強(qiáng)科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，年內(nèi)重點(diǎn)引進(jìn)一批我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)急需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步完善引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才和智力的政策措施。全面推行科技特派員制度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*，牽頭單位：省委組織部，責(zé)任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省人事廳、省財(cái)政廳、省科技廳）

（十）關(guān)于加強(qiáng)省委常委會(huì)自身建設(shè)的問題

32.加強(qiáng)和改進(jìn)常委會(huì)集中理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持和完善省委常委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，每年集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于12天，每兩個(gè)月集中學(xué)習(xí)一次。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張春賢、路建平，牽頭單位：省委宣傳部，責(zé)任單位：省委辦公廳）

33.完善和落實(shí)民主集中制的具體執(zhí)行機(jī)制。修訂完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，健全完善重大決策協(xié)商和征求意見制度、重大事項(xiàng)專家咨詢和論證制度、重大問題會(huì)商與溝通機(jī)制。對重要干部任免提交全委會(huì)票決。堅(jiān)持和完善常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作制度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*，牽頭單位：省委辦公廳，責(zé)任單位：省紀(jì)委、省委組織部等）

34.建立健全常委會(huì)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持和完善班子內(nèi)部談心制度，書記與常委會(huì)其他成員談心每年不少于一次，常委會(huì)成員之間要經(jīng)常交心談心，常委會(huì)成員與分管部門的主要負(fù)責(zé)人談心每年不少于一次。原則上每年召開一次民主生活會(huì)，必要時(shí)增開專題民主生活會(huì)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張春賢，責(zé)任單位：省委辦公廳、省委組織部）

35.帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的意見》。常委會(huì)成員要帶頭增強(qiáng)宗旨觀念、紀(jì)律觀念和責(zé)任意識，牢固樹立正確的政績觀和利益觀，著力提高實(shí)踐能力。堅(jiān)持和完善省委常委聯(lián)系點(diǎn)制度。建立健全常委會(huì)調(diào)查研究制度，常委會(huì)成員每年下基層工作和調(diào)查研究的時(shí)間不得少于兩個(gè)月，不搞層層陪同和邊界迎送。嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*，牽頭單位：省紀(jì)委，責(zé)任單位：省委辦公廳）

三、中長期整改任務(wù)

（一）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

36.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極抓好國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的落實(shí)與銜接，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，著力構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*，牽頭單位：省發(fā)改委，責(zé)任單位：省經(jīng)委、省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省旅游局）

37.提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模層次。繼續(xù)抓好50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和“雙百工程”重點(diǎn)項(xiàng)目。組織實(shí)施“四千工程”，通過3至5年努力，壯大一批千億產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批千億集群，培育一批千億企業(yè)，打造一批千億園區(qū)。大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加快以先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩型化”、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、特色產(chǎn)業(yè)集群化。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*，牽頭單位：省經(jīng)委，責(zé)任單位：省直有關(guān)部門）

38.切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等政策措施，建立健

全多元化的產(chǎn)學(xué)研投入機(jī)制，培育50個(gè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和5個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)聯(lián)盟，加快建設(shè)一批支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的創(chuàng)新平臺、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)平臺和共性技術(shù)服務(wù)平臺，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。抓緊長株潭國家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和長沙梅溪湖創(chuàng)新科技園的規(guī)劃建設(shè)工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、郭開朗，牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)委、省信息產(chǎn)業(yè)廳、長株潭三市）

39.加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“*科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃”和“*新世紀(jì)121人才工程”，組織實(shí)施“*省企業(yè)創(chuàng)新杰出人才計(jì)劃”和引進(jìn)海外高層次人才“百人計(jì)劃”。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*，牽頭單位：省委組織部，責(zé)任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省人事廳、省教育廳、省科技廳等）

40.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套合作和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*、*，牽頭單位：省經(jīng)委，責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省商務(wù)廳等）

（二）加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)

41.建立健全節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排問責(zé)制和一票否決制。嚴(yán)格環(huán)評、能評把關(guān)，逐步提高準(zhǔn)入門檻，加快淘汰落后產(chǎn)能。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*、*，牽頭單位：省經(jīng)委、省環(huán)保局，責(zé)任單位：省發(fā)改委、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等）

42.加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)性工作。組織開展企業(yè)能效對標(biāo)活動(dòng)。加快重點(diǎn)節(jié)能減排工程項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施節(jié)能減排科技創(chuàng)新工程。強(qiáng)化污染源頭控制，開展污染源普查，加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控建設(shè)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*、*，牽頭單位：省經(jīng)委、省環(huán)保局，責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省科技廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

43.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極培育低碳經(jīng)濟(jì)。培育和引進(jìn)環(huán)保骨干企業(yè)，推行環(huán)境污染治理的企業(yè)化、市場化和社會(huì)化運(yùn)營。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*、*，責(zé)任單位：省經(jīng)委、省環(huán)保局）

44.加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。繼續(xù)組織實(shí)施植樹造林、封山育林、退耕還林、森林和濕地保護(hù)等九大林業(yè)生態(tài)工程，力爭“十一五”末全省森林覆蓋率達(dá)到57%。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*，牽頭單位：省林業(yè)廳，責(zé)任單位：省發(fā)改委、省國土資源廳、省環(huán)保局等）

（三）大力推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

45.加速推進(jìn)新型城市化。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃，推進(jìn)城市群及大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。完善城市綜合基礎(chǔ)設(shè)施，深化城市管理體制改革，組織實(shí)施城鄉(xiāng)一體化、城鎮(zhèn)住房保障、城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理、公交優(yōu)先發(fā)展、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移五大示范工程，提升城市綜合承載能力和以城帶鄉(xiāng)能力。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*，牽頭單位：省建設(shè)廳，責(zé)任單位：湘發(fā)[20*]16號文件中明確的相關(guān)責(zé)任單位）

46.推進(jìn)優(yōu)勢地區(qū)率先發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)“3+5”城市群發(fā)展。大力推進(jìn)湘南開放開發(fā)。加快交通干道沿線地區(qū)發(fā)展，建設(shè)環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，牽頭單位：省發(fā)改委，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省長株潭兩型辦）

47.加大湘西地區(qū)開發(fā)和扶貧開發(fā)力度。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快湘西地區(qū)開發(fā)的決定，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，切實(shí)加大對大湘西地區(qū)的政策扶持力度。堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)扶貧的路子，認(rèn)真做好扶貧開發(fā)工作，切實(shí)加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*，牽頭單位：省發(fā)改委，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省民政廳、省旅游局、省移民局、省扶貧開發(fā)辦等）

48.大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。完善和落實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。著力打造一批全國“百強(qiáng)縣”、“千強(qiáng)鎮(zhèn)”。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*，牽頭單位：省農(nóng)辦，責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳）

（四）深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展

49.深化農(nóng)村綜合改革。到2012年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度、國有農(nóng)場稅費(fèi)和基層水管體制改革。努力化解鄉(xiāng)村債務(wù)，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，制定出臺《*省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*，牽頭單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)辦，責(zé)任單位：省發(fā)改委、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省編辦、省農(nóng)村綜合改革辦）

50.提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)守耕地底線和基本農(nóng)田紅線。抓好新增糧食產(chǎn)能高標(biāo)準(zhǔn)糧田、退耕還林基本口糧田和沃土工程等重大項(xiàng)目建設(shè)。加大土地整理和中低產(chǎn)田改造力度。加快實(shí)施洞庭湖和“四水”治理方案，實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。組織實(shí)施“興機(jī)富民”工程和“科技入戶”工程。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*，牽頭單位：省發(fā)改委，責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省國土資源廳、省科技廳）

51.調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。完善特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，培育10大勞務(wù)品牌。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*，牽頭單位：省農(nóng)辦，責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省旅游局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等）

52.提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，重點(diǎn)培育2000個(gè)省級示范專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)。培育扶持一批年銷售收入過50億、100億的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*，牽頭單位：省農(nóng)辦，責(zé)任單位：省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省經(jīng)委等）

53.扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“千村示范”工程。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程，開展創(chuàng)建“綠色家園、富裕新村”行動(dòng)。組織實(shí)施萬企聯(lián)村扶村活動(dòng)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*，責(zé)任單位：省農(nóng)辦）

（五）深入推進(jìn)改革開放

54.著力抓好長株潭試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)。按照國務(wù)院批復(fù)的總體改革方案和區(qū)域規(guī)劃，整體啟動(dòng)“十項(xiàng)改革”，加強(qiáng)“五大工程”、“五個(gè)先導(dǎo)示范區(qū)”和五大保障體系建設(shè)，切實(shí)完成好國家賦予的試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)任務(wù)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、陳潤兒，牽頭單位：省發(fā)改委，責(zé)任單位：省長株潭兩型辦、長株潭三市、省直各有關(guān)部門）

55.加快推進(jìn)要素市場改革。發(fā)展技術(shù)、人才和勞動(dòng)力、資本、土地等要素市場，提高資源配置效率。以成品油價(jià)稅費(fèi)改革為契機(jī)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源、環(huán)境價(jià)格改革。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*，牽頭單位：省發(fā)改

委，責(zé)任單位：省經(jīng)委、省財(cái)政廳、省人事廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省國土資源廳、省環(huán)保局、省物價(jià)局、省地方金融證券辦、人民銀行長沙中心支行）

56.深化國有企業(yè)改革。完成本輪省屬國企改革改制掃尾工作，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立國有企業(yè)經(jīng)營、管理、監(jiān)督有效運(yùn)行制衡的機(jī)制。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，健全業(yè)績考核和激勵(lì)約束機(jī)制。加快推進(jìn)省屬國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*，責(zé)任單位：省國資委、省經(jīng)委、省屬國企改革辦）

57.深化財(cái)稅管理體制改革。積極做好增值稅轉(zhuǎn)型改革。完善省以下財(cái)政體制，積極探索財(cái)政省直管縣試點(diǎn)，建立完善縣級基本財(cái)力保障機(jī)制。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、*，牽頭單位：省財(cái)政廳，責(zé)任單位：省國稅局、省地稅局）

58.加快社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。深化文化、教育、衛(wèi)生、科技、體育等各個(gè)領(lǐng)域的體制改革，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、郭開朗，牽頭單位：省發(fā)改委，責(zé)任單位：省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人事廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省廣播電視局、省體育局）

59.深化完善金融體制和投資體制改革。深化投資體制改革。積極推進(jìn)城市商業(yè)銀行改革重組，開展小額貸款公司試點(diǎn)，探索建立新型農(nóng)村金融體系。深化銀企合作，擴(kuò)大企業(yè)直接融資比重。規(guī)范發(fā)展民間融資。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善金融監(jiān)管體系。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*，牽頭單位：省地方金融證券辦、省發(fā)改委，責(zé)任單位：省經(jīng)委、省財(cái)政廳、*銀監(jiān)局、人民銀行長沙中心支行、*證監(jiān)局）

60.全面提升對外開放水平。創(chuàng)新招商引資模式和方式，突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。鞏固、深化、拓展與央企對接合作。積極承接國際及沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展服務(wù)外包。積極參與泛珠三角、長三角區(qū)域以及與中部其他五省的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。加大外宣力度，塑造“開放*”新形象。積極穩(wěn)妥地實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*、*，牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省發(fā)改委、省國資委、省貿(mào)促會(huì)、省旅游局、省外事僑務(wù)辦、省經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦、省外宣辦等）

（六）加快建設(shè)文化強(qiáng)省和教育強(qiáng)省

61.加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。加強(qiáng)理論武裝工作。開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施公民道德建設(shè)工程和社會(huì)文化環(huán)境凈化工程。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。提高網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理水平。開展社會(huì)信用體系建設(shè)宣傳教育活動(dòng)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：路建平，牽頭單位：省委宣傳部，責(zé)任單位：省文明辦、省文化廳、省廣播電視局、省新聞出版局）

62．大力推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。全面落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)、品牌特色、資本運(yùn)營、體制機(jī)制創(chuàng)新、人才聚集五大戰(zhàn)略，精心打造京廣線、大湘西、大湘南三大文化產(chǎn)業(yè)帶，加快發(fā)展影視、出版、印刷、動(dòng)漫四大文化產(chǎn)業(yè)基地，基本形成“一點(diǎn)一線一片”三個(gè)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，抓好一批重點(diǎn)文化工程項(xiàng)目，培育一批骨干企業(yè)，打造一批文化品牌。力爭到2010年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的6%以上。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系和文化市場體系建設(shè)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：路建平，牽頭單位：省委宣傳部，責(zé)任單位：省文化廳、省廣播電視局、省新聞出版局）

63.組織實(shí)施教育強(qiáng)省戰(zhàn)略。深入實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展計(jì)劃、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)計(jì)劃、高等教育質(zhì)量與創(chuàng)新計(jì)劃、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提升計(jì)劃。健全完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。力爭用10年左右時(shí)間，基本建成教育強(qiáng)省，教育綜合實(shí)力進(jìn)入全國先進(jìn)行列。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、郭開朗，牽頭單位：省教育廳，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳）

（七）加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

64.健全完善民生投入保障機(jī)制。健全完善政府主導(dǎo)、社會(huì)積極參與的多元民生投入保障機(jī)制，逐步提高民生支出在財(cái)政支出中的比重。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任單位：省財(cái)政廳）

65.健全完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為主的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，逐步提高保障層次和保障標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、郭開朗，牽頭單位：省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省民政廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳等）

66.加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。深入開展平安*創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持不懈地開展嚴(yán)打整治斗爭。建立健全信訪維穩(wěn)工作長效機(jī)制，完善人民調(diào)解和“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。堅(jiān)決防范和打擊敵對勢力的滲透、顛覆與破壞活動(dòng)。加強(qiáng)反恐處突力量建設(shè)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李江、*，牽頭單位：省政法委，責(zé)任單位：省公安廳、省國家安全廳、省司法廳、省610辦、省信訪局等）

67.加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化隱患排查治理，強(qiáng)化對礦山、食品藥品、危爆物品、道路交通、消防、重點(diǎn)工程等領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治和監(jiān)管，嚴(yán)防重特大責(zé)任事故發(fā)生。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*，牽頭單位：省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，責(zé)任單位：省公安廳、省國土資源廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省消防總隊(duì)、*煤礦安全監(jiān)察局、省煤炭工業(yè)局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省重點(diǎn)辦等）

68.加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)。全面落實(shí)“十一五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。制定出臺《*省實(shí)施〈突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》。健全自然災(zāi)害及其它突發(fā)事件的應(yīng)急體制機(jī)制，完善并落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，整合應(yīng)急救援資源。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任單位：省政府辦公廳、省應(yīng)急辦）

（八）加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)

69.支持各級人大及其常委會(huì)依法履行職能。加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)，優(yōu)化組成人員知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，擴(kuò)大公民對地方立法的有序參與，完善立法審議機(jī)制，提高立法質(zhì)量。加強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》，完善監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實(shí)效。保障人大代表依法行使職權(quán)，提高人大代表履行職責(zé)的能力，充分發(fā)揮人大代表的作用。探索公民參與人大工作的途徑，建立和完善人大代表與人民群眾密切聯(lián)系的長效機(jī)制。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張春賢、戚和平，責(zé)任單位：省人大常委會(huì)黨組）

70.加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。把政治協(xié)商納入決策程序，規(guī)范政治協(xié)商的內(nèi)容和程序，探索完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效。加強(qiáng)專門委員會(huì)工作，提高政協(xié)委員履行職責(zé)的能力。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張春賢、胡彪，責(zé)任單位：省政協(xié)黨組）

71.發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極搭建統(tǒng)一戰(zhàn)線成員、非公經(jīng)濟(jì)人士、海外人士、黨外知識分子參與和服務(wù)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省的平臺，創(chuàng)新活動(dòng)載體，更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力

量的重要作用。支持各派、工商聯(lián)、無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能。加強(qiáng)黨外代表人物隊(duì)伍建設(shè)，加大黨外人士選拔任用力度。加大對民族地區(qū)發(fā)展的支持力度，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。加強(qiáng)新社會(huì)階層人士和港澳臺同胞、海外僑胞和歸僑僑眷工作，促進(jìn)社會(huì)和諧。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*，牽頭單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部，責(zé)任單位：省發(fā)改委、省民委、省財(cái)政廳、省外事僑務(wù)辦、省臺辦、省宗教局）

72.健全完善基層群眾自治機(jī)制。發(fā)展基層民主，完善民主管理制度。推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度。規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*、*，牽頭單位：省民政廳，責(zé)任單位：省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)）

73.深化司法體制和工作機(jī)制改革。著力解決影響司法公正、制約司法能力的突出問題，優(yōu)化司法職權(quán)配置。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范司法行為，提高司法能力和水平，保障社會(huì)公平正義。深入開展社會(huì)主義法治理念宣傳教育，推進(jìn)普法工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李江、*，牽頭單位：省委政法委，責(zé)任單位：省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳等）

74.加強(qiáng)國防現(xiàn)代化建設(shè)。積極支持駐湘人民解放軍、武警部隊(duì)建設(shè)。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)國防動(dòng)員建設(shè)，健全完善國防動(dòng)員的機(jī)構(gòu)和體制，推進(jìn)國防動(dòng)員機(jī)制與軍地應(yīng)急管理機(jī)制的有效銜接。著力提高預(yù)備役部隊(duì)和民兵建設(shè)質(zhì)量。深入開展國防教育和雙擁共建活動(dòng)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張春賢、楊忠民，牽頭單位：省軍區(qū)，責(zé)任單位：省國動(dòng)委、省武警總隊(duì)、省發(fā)改委、省經(jīng)委、省民政廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省人防辦等）

（九）深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

75.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。研究制定全省領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)五年規(guī)劃，建立健全職數(shù)管理的新機(jī)制，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先原則和“三個(gè)不吃虧”的用人導(dǎo)向，按照科學(xué)發(fā)展觀要求選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才。開展新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，出臺《2009年-2020年全省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》。加大少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部的培養(yǎng)管理力度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張春賢、*，牽頭單位：省委組織部，責(zé)任單位：省紀(jì)委、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民委、省人事廳、省婦聯(lián)等）

76.深化干部人事制度改革。建立完善科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和干部考核評價(jià)體系，完善公開選拔、競爭上崗、差額考察、差額選舉等辦法。推進(jìn)機(jī)關(guān)、基層干部交流互動(dòng)常態(tài)化。試行市、縣委書記用人行為離任檢查辦法。在適當(dāng)范圍開展規(guī)范政府工作部門黨外正職與中共黨組（黨委）關(guān)系試點(diǎn)工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*，牽頭單位：省委組織部，責(zé)任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省人事廳）

77.推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，建立健全科學(xué)、民主決策機(jī)制。實(shí)行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評議”制度。探索建立全委會(huì)對常委會(huì)成員進(jìn)行民主評議制度。進(jìn)一步落實(shí)黨委委員、紀(jì)委委員對常委會(huì)進(jìn)行質(zhì)詢、詢問制度。逐步建立干部初始提名情況和推薦、測評結(jié)果在班子內(nèi)部公開制度。堅(jiān)持和完善黨代表大會(huì)制度，全面實(shí)行黨代表任期制。穩(wěn)步推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”、“公推直選”制度。制定《關(guān)于在全省基層黨組織推行黨務(wù)公開工作的意見》，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層黨務(wù)公開。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張春賢、*，責(zé)任單位：省委辦公廳、省委組織部）

78.加強(qiáng)基層組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，制定《2009-2012年*省基層黨組織建設(shè)規(guī)劃》，建立健全基層干部選任、教育、管理、服務(wù)機(jī)制，健全完善基層組織建設(shè)、基層干部待遇、黨員干部培訓(xùn)資金保障機(jī)制。深化農(nóng)村黨建三級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、富民強(qiáng)省”活動(dòng)。著力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的黨建工作新格局。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任單位：省委組織部）

79.加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》，扎實(shí)推進(jìn)具有*特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立健全以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的監(jiān)督制約機(jī)制。堅(jiān)決查處腐敗案件。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任單位：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳）

四、保障措施

一是要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。省委書記對常委會(huì)的整改工作負(fù)總責(zé)，省委副書記、常委和其他有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)按照分工分別負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)整改工作。牽頭省領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對重大整改事項(xiàng)親自研究部署抓落實(shí)。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要對涉及本部門本單位的整改任務(wù)負(fù)起直接責(zé)任，按照本方案和“四明確一承諾”的要求，制定具體的實(shí)施方案，對中長期整改任務(wù)要制定分年度整改計(jì)劃。涉及多個(gè)部門（單位）的整改任務(wù)，由牽頭單位負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，其他責(zé)任單位各司其職、密切配合。

二是要強(qiáng)化督促檢查。整改落實(shí)方案由省委辦公廳、省政府辦公廳全面組織實(shí)施，省委督查室、省政府督查室具體負(fù)責(zé)組織督促檢查和日常調(diào)度，定期向常委會(huì)報(bào)告整改進(jìn)展情況，近期整改任務(wù)每季度報(bào)告一次，中長期整改任務(wù)每半年報(bào)告一次。今年6月份，由省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對整改進(jìn)度和成效進(jìn)行一次全面“回頭看”。年底就整改落實(shí)總體情況在一定范圍內(nèi)通報(bào)，并納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核考評和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述廉內(nèi)容。

三是要完善監(jiān)督機(jī)制。在《*日報(bào)》、紅網(wǎng)等省內(nèi)主要媒體公布整改落實(shí)方案，對重要事項(xiàng)作出公開承諾，接受黨員、干部和群眾監(jiān)督。認(rèn)真開展群眾滿意度測評，根據(jù)測評情況，進(jìn)一步征求意見，完善整改措施。對涉及長遠(yuǎn)、一時(shí)難以解決的，要在一定范圍內(nèi)說明情況；對多數(shù)群眾不滿意的要及時(shí)補(bǔ)火，重新整改。