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一、目標(biāo)任務(wù)

圍繞“抓分離促轉(zhuǎn)型；優(yōu)結(jié)構(gòu)保民生；講科學(xué)助發(fā)展”總載體，突出“發(fā)揚(yáng)民主，共謀提升財(cái)稅國(guó)資事業(yè)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展之路”這一重點(diǎn)，在前一階段深入開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織廣大黨員干部，緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)情況進(jìn)行全面分析，深入查找貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)方面存在的突出問(wèn)題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。通過(guò)分析檢查，進(jìn)一步明確本單位推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路和舉措，為整改落實(shí)階段工作打好基礎(chǔ)。

二、具體安排

分析檢查階段從2009年5月中旬開(kāi)始，到7月上旬基本結(jié)束。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作：

（一）精心組織、開(kāi)門(mén)納諫，認(rèn)真做好意見(jiàn)的梳理匯總

廣泛征求意見(jiàn)是搞好分析檢查的前提，各支部要在前期開(kāi)展大討論和大調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好征求意見(jiàn)工作。

1、廣泛征求意見(jiàn)建議。5月底前，各支部要采取多種方式，注重“四個(gè)結(jié)合”，從不同層面、不同渠道主動(dòng)征求社會(huì)各界和基層干部群眾的意見(jiàn)建議。注重征求上下級(jí)部門(mén)和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，做到“上下結(jié)合”；注重征求本部門(mén)（單位）黨員干部群眾和“兩代表一委員”的意見(jiàn)，做到“內(nèi)外結(jié)合”；注重征求在職干部和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的意見(jiàn)，做到“新老結(jié)合”；注重通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪(fǎng)談、發(fā)放征求意見(jiàn)表和通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)征求意見(jiàn)，做到“虛實(shí)結(jié)合”。

2、逐條認(rèn)真梳理分解。對(duì)征求到的意見(jiàn)，各支部要認(rèn)真匯總梳理，并逐條分類(lèi)處理。一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體和涉及本單位本系統(tǒng)的意見(jiàn)建議，由黨委主要負(fù)責(zé)人通告每位班子成員，并作為專(zhuān)題民主生活會(huì)剖析的重點(diǎn)內(nèi)容。二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的意見(jiàn)建議，由黨委主要負(fù)責(zé)人“原汁原味”地告知本人，列入民主生活會(huì)與組織生活會(huì)的主要剖析內(nèi)容。三是對(duì)單位其他黨員干部的意見(jiàn)建議，由分管班子成員告知其本人，并作為黨支部組織生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)的重點(diǎn)內(nèi)容。

（二）務(wù)實(shí)創(chuàng)新、深刻剖析，認(rèn)真開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)

要在廣泛征求各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，切實(shí)開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì)。

1、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)。民主生活會(huì)前，要做好充分準(zhǔn)備，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，并認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料。應(yīng)在召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)前5天左右，向市紀(jì)委、市委組織部和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室書(shū)面報(bào)告，并附征求意見(jiàn)匯總情況。民主生活會(huì)中，領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真開(kāi)展“三對(duì)照三查找”：一是對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)要求，認(rèn)真查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)方面存在的突出問(wèn)題；二是對(duì)照新時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的根本要求，認(rèn)真查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；三是對(duì)照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的基本要求，認(rèn)真查找影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要積極發(fā)言，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，把重點(diǎn)放在分析問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向上。要堅(jiān)持歷史、客觀(guān)、辯證地看待成績(jī)和問(wèn)題，開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議，積極營(yíng)造民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的氛圍，做到既嚴(yán)格要求，又不糾纏歷史舊賬，不糾纏個(gè)人責(zé)任。民主生活會(huì)后，要及時(shí)匯總、梳理民主生活會(huì)上的意見(jiàn)建議，作為撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)情況要通過(guò)一定途徑向社會(huì)通報(bào)，并將專(zhuān)題民主生活會(huì)情況，隨附領(lǐng)導(dǎo)班子成員的發(fā)言材料及時(shí)報(bào)送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。

2、召開(kāi)黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì)。6月中旬前，各支部要結(jié)合前期梳理分解意見(jiàn)建議情況，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)為主題，組織召開(kāi)黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì)。支部全體黨員要結(jié)合自身實(shí)際，逐個(gè)分析檢查。著力查找思想觀(guān)念是否與科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求相符合；查找能力水平是否與科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求相適應(yīng)；查找自身形象是否與人民群眾期盼相吻合。各支部可邀請(qǐng)單位群眾代表列席黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì)，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

局班子成員要按照雙重組織生活的要求，以普通黨員的身份，參加黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì)。黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì)要做好記錄。

（三）突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)癥結(jié)，認(rèn)真撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告

要針對(duì)存在的問(wèn)題，實(shí)事求是進(jìn)行分析檢查，剖析原因，理清思路，明確方向，認(rèn)真撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)情況分析檢查報(bào)告。

1、撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告。局領(lǐng)導(dǎo)班子要在匯總梳理征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及早撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要充分吸收大調(diào)研、大討論和民主生活會(huì)的成果，突出分析和檢查兩個(gè)重點(diǎn)，做到有問(wèn)題、有分析、有思路、有舉措，避免寫(xiě)成工作總結(jié)或工作報(bào)告。分析檢查報(bào)告要充分反映四個(gè)方面內(nèi)容：一是充分反映本部門(mén)本單位廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)上形成的共識(shí)；二是充分反映黨的十六大以來(lái)本部門(mén)本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的情況，簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀(guān)原因，特別是主觀(guān)方面的原因；三是充分反映本部門(mén)本單位科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問(wèn)題和經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力解決的突出問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的新舉措；四是充分反映本部門(mén)本單位按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。

局黨委書(shū)記要全程主持本局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的起草工作。分析檢查報(bào)告形成初稿后，6月15日前要報(bào)市委指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)。

2、開(kāi)展專(zhuān)題討論。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)等形式，組織全局黨員群眾代表對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行專(zhuān)題討論，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。同時(shí)，在6月中旬前召開(kāi)黨委（黨組）擴(kuò)大會(huì)議，專(zhuān)題討論修改分析檢查報(bào)告，將意見(jiàn)建議體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中。

（四）傾聽(tīng)民意、集中民智，認(rèn)真組織好專(zhuān)題民主評(píng)議

組織群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行專(zhuān)題民主評(píng)議，進(jìn)一步修改完善，并進(jìn)行通報(bào)，接受黨員群眾監(jiān)督。

1、開(kāi)展專(zhuān)題民主評(píng)議。6月26日前，精心制定民主評(píng)議方案，采取民主懇談、召開(kāi)評(píng)議會(huì)和書(shū)面評(píng)議等多種形式，組織全局黨員干部和群眾代表、“兩代表一委員”、黨外人士代表、服務(wù)對(duì)象代表、工作聯(lián)系比較緊密的部門(mén)單位負(fù)責(zé)人等對(duì)象，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行民主評(píng)議。參加評(píng)議的人員范圍要同學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)進(jìn)行的滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)人員范圍通盤(pán)考慮，確保參評(píng)人員的代表性和廣泛性。要著重從四方面進(jìn)行評(píng)議：一是領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)深不深，調(diào)查研究和聽(tīng)取意見(jiàn)的范圍廣不廣；二是查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)，原因分析得透不透；三是對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒(méi)有針對(duì)性和可操作性。民主評(píng)議結(jié)果要采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)，主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督。

2、公開(kāi)分析檢查報(bào)告。7月10日前，經(jīng)市委指導(dǎo)檢查組把關(guān)后，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查正式報(bào)告，作為本局科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。分析檢查報(bào)告要通過(guò)公開(kāi)欄、通報(bào)文件等方式，在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)，主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督。

三、具體要求

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承前啟后的階段，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果，促進(jìn)整改落實(shí)階段工作的開(kāi)展具有至關(guān)重要的作用。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持帶頭深化學(xué)習(xí)，帶頭開(kāi)展民主懇談，帶頭深入自我檢查，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭查找突出問(wèn)題，帶頭撰寫(xiě)分析報(bào)告，為廣大黨員干部做出表率。

2、找準(zhǔn)突出問(wèn)題。找準(zhǔn)問(wèn)題是開(kāi)展分析檢查的前提和基礎(chǔ)。各部門(mén)（單位）要充分運(yùn)用前期大調(diào)研、大討論和民主懇談的成果，認(rèn)真開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨支部組織生活會(huì)，切實(shí)找準(zhǔn)突出問(wèn)題。

3、堅(jiān)持邊查邊改。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論和貫徹落實(shí)中央、省委、市委重要指示精神貫穿始終，把保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定貫穿始終，把“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)貫穿始終，把民主懇談貫穿始終，把解決突出問(wèn)題、為民辦實(shí)事貫穿始終。積極推行領(lǐng)導(dǎo)班子和干部“辦事檔案”制度，引導(dǎo)干部干事、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，立說(shuō)立糾立行,建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

4、貫徹群眾路線(xiàn)。在分析檢查過(guò)程中，要堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，深入基層，深入企業(yè)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分發(fā)揮群眾作用，堅(jiān)決杜絕閉門(mén)造車(chē)、憑空想象和走過(guò)場(chǎng)的形式主義，做到意見(jiàn)建議向群眾征集，查找問(wèn)題聽(tīng)取群眾呼聲，分析原因吸收群眾智慧，工作方向體現(xiàn)群眾意愿，解決問(wèn)題符合群眾利益，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。