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各社區(qū)、行政村（社）：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的十七大和省十二次黨代會精神，堅持加強黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揚民主、嚴格按章依法辦事的有機統(tǒng)一，以培養(yǎng)選拔一支適應社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求的領(lǐng)頭人隊伍為目標，統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認的新一屆村民委員會以及村監(jiān)委會等村級配套組織班子，為加快*街道社會主義新農(nóng)村建設(shè)和實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣”戰(zhàn)略提供堅強的組織保證。

二、選舉的時間要求

第八屆村民委員會換屆選舉工作從20*年2月15日開始準備，到20*年4月底前基本完成。具體分三個階段進行：（1）前期準備階段，時間20*年2月15日至20*年3月15日；（2）組織實施階段，時間20*年3月16日至20*年4月25日；（3）建章立制總結(jié)經(jīng)驗階段，時間20*年4月26日至4月底。

三、依照的法律法規(guī)依據(jù)

主要的法律依據(jù)：（1）《中華人民共和國村民委員會組織法》；（2）《浙江省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》；（3）《浙江省村民委員會選舉辦法》。按照法定的規(guī)則和程序組織實施選舉工作，做到條件不少、程序不漏、要求不降，切實保障村民的民主權(quán)利。各村（社）要結(jié)合實際，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把各項政策規(guī)定和要求落到實處。

四、換屆選舉遵循的原則

在換屆選舉工作中，要遵循四個原則：（1）堅持黨領(lǐng)導的原則。村民委員會換屆選舉工作必須在村（社）黨支部領(lǐng)導下，充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導核心作用，保證村民委員會選舉按照法定程序進行。引導村民正確行使民主權(quán)利，按規(guī)則和程序參與選舉。（2）堅持民主選舉的原則。要牢固樹立群眾觀念、民主執(zhí)政觀念，充分發(fā)揚民主，尊重群眾的意愿，維護群眾的權(quán)利。（3）堅持依法選舉的原則。村民自治、民主選舉，選舉指導小組要依法加強對選舉辦法、選舉過程和選舉結(jié)果的指導和監(jiān)督，暢通民主渠道，規(guī)范選舉過程，尊重選舉結(jié)果，切實保障村民意志的表達和維護權(quán)利的實現(xiàn)。（4）堅持科學選舉的原則。要嚴格執(zhí)行《浙江省村民委員會選舉辦法》，科學制訂“選舉規(guī)程”、“投票程序”,要加強正面宣傳引導，營造強大的輿論氛圍，嚴禁采用暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票，壓制等方式阻礙村民行使民主權(quán)利。

五、村民委員會的職數(shù)和結(jié)構(gòu)及任職條件

要按照精干高效的原則，從嚴控制村民委員會班子成員的名額。村民委員會職數(shù)，原則上建議300人口及以下的村設(shè)3人，其中主任1人，委員2人，其中婦女委員1人；300人口以上村設(shè)3—5人，其中主任1人，委員2—4人，其中婦女委員1人。村監(jiān)委會的職數(shù)，原則上建議每村設(shè)3人，其中主任1人，委員2人。村民委員會成員應當遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，具有一定的組織領(lǐng)導能力、文化知識，廉潔奉公、作風正派、辦事公道，身體健康、熱心為村民服務(wù)，能勝任村民委員會日常工作，具有初中以上文化，年齡一般在六十周歲以下。村民委員會整體文化程度要求高中文化達到40%以上，平均年齡不超過45周歲，原則上要有一名35周歲以下的年輕干部。

六、村民委員會換屆選舉、村務(wù)監(jiān)督委員會推選基本做法

1、宣傳發(fā)動。要分層次召開村兩委會、村民小組長以上黨員干部會議、村民大會或村民代表會議等進行全面發(fā)動。利用報刊、廣播、電視、黑板報、標語等多種宣傳媒體，大力宣傳村民委員會換屆選舉的有關(guān)法律、法規(guī)，重點學習宣傳《村民委員會組織法》、《浙江省村民委員會選舉辦法》等有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，增強廣大村干部和群眾的民主法制意識。要認真搞好選前培訓工作，做到不培訓不上崗，認真組織學習選舉辦法、選舉步驟、選舉程序，提高選舉工作業(yè)務(wù)水平。通過學習、培訓、宣傳，把黨員干部、廣大群眾思想統(tǒng)一到《村民委員會組織法》和《浙江省村民委員會選舉辦法》上來，使選舉的有關(guān)政策、程序家喻戶曉。特別是這次村民委員會換屆選舉創(chuàng)新了村民委員會選舉人選前進行“自薦報名”、競職演講，在村民委員會成員中設(shè)制了婦女成員的職數(shù)，對女委員進行專職專選，各村（社）要把這兩項創(chuàng)新宣傳到位，要發(fā)動廣大婦女積極“自薦報名”，積極參選，提高參政意識。

2、組織實施階段。第八屆村民委員會換屆選舉采用“自薦海選”方式進行，各村（社）要切實按照《浙江省村民委員會選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定、程序進行。

（1）推選村民代表和村民小組長。各村（社）根據(jù)村（社）人口數(shù)、戶數(shù)、自然村數(shù)、村民小組數(shù)，每15戶推選1名村民代表的原則，村民代表應具有一定的政治思想素養(yǎng)，公道正派、主持正義、遵紀守法、不徇私情，在村民中有一定的代表性。村民小組長在推選村民代表的同時，以最高票者當選為村民小組長。

（2）推選好村民選舉委員會成員。村民選舉委員會由村民會議、村民代表會議或村民小組推選產(chǎn)生。村民委員會選舉工作在村（社）黨支部領(lǐng)導下，由村民選舉委員會主持。要把遵紀守法、辦事公道、作風正派、有一定組織能力的人推選進村民選舉委員會。村黨支部書記要通過法定程序，擔任選舉委員會主任，主持選舉委員會工作，并嚴格按照《浙江省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，抓好選舉各個環(huán)節(jié)的組織工作，尤其要抓好村選舉辦法的制訂、宣傳和落實。

（3）選民登記。凡年滿18周歲的公民，在戶籍所在地的村進行資格確認、審核、登記，不能錯登、重復登、漏登。有些特殊情況如戶籍不在本村的人員，是否在本村進行選民登記，由村選舉辦法確定。但依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。每一選民只能在一個地方登記。選民的年齡計算時間，以本村選舉日為準。選民出生日期以居民身份證為準，無居民身份證的，以戶籍登記為準。

（4）“自薦”報名。下列人員不宜“自薦報名”參加村民委員會成員競選：因犯罪被追究刑事責任或刑滿釋放未滿三年的；近三年來受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上（包括撤銷黨內(nèi)職務(wù)）黨紀處分的；有違法違紀行為，正在查處尚未結(jié)案的；嚴重違反計劃生育等政策正在處理或處理后不滿三年的；缺乏集體觀念、拖欠集體公款、承包款、侵占集體資產(chǎn)的；思想品德敗壞，群眾影響差的；宗族意識嚴重、鬧不團結(jié)的；因長期外出或身體疾病等原因無法履行職責的。凡有上列情況的“自薦”報名對象，經(jīng)村民選舉委員會確認，取消其“自薦”報名資格。“自薦”報名的選民應在《村選舉辦法》公告之日起至選舉日5天前，親自到村民選舉委員會報名，填寫報名登記表。并提供書面競職承諾。每個選民只能報名參加一個職位的競選，“自薦”對象的競職承諾內(nèi)容不得違反憲法、法律、法規(guī)和國家政策的規(guī)定，嚴禁任何人身攻擊和誹謗。禁止私自張貼分發(fā)宣傳資料?！白运]”對象可以參加由村民選舉委員會統(tǒng)一組織的演講活動，也可以通過村廣播等形式的競職演講。但演講稿、競職承諾書在發(fā)表前應當遞交村民選舉委員會審核，經(jīng)審核同意后方可發(fā)表，發(fā)表后應交村民選舉委員會存檔。村選舉委員會重點抓好競選對象自薦報名，要明確自薦報名的資格條件，并根據(jù)條件對報名對象進行資格審查。經(jīng)審查合格后，統(tǒng)一對符合條件的“自薦”報名對象按所報職位進行公示。

（5）鼓勵、支持全街道黨員干部參加村民委員會、村民代表自薦海選。

（6）投票選舉。投票選舉是村民委員會選舉工作的核心環(huán)節(jié)，法律性、程序性、技術(shù)性都很強。各村（社）選舉工作機構(gòu)必須充分準備，精心組織，嚴格依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序操作。選舉一般設(shè)投票站投票，原則上不設(shè)流動票箱。各投票站都應設(shè)立驗證發(fā)票處、秘密寫票處、寫作處和票箱。各投票站必須統(tǒng)一開放和關(guān)閉時間，投票結(jié)束后統(tǒng)一到中心投票站開箱，公開唱票、計票。經(jīng)選舉工作人員唱票、計票后，由總監(jiān)票人將選舉結(jié)果報告村民選舉委員會。選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認有效后，當場宣布并予以公布。選舉工作人員封存選票，填寫選舉結(jié)果報告單。

第一輪當選不足三人或者主任未選出的，應當就不足名額進行另行選舉。另行選舉實行有候選人的差額選舉，候選人按未當選人得票多少為序確定。另行選舉以得票多的當選，但參加投票的選民應過半并獲得三分之一以上的贊成票。另行選舉應當在選舉投票日當日舉行。

（7）村務(wù)監(jiān)督委員會及其它村級配套組織推選的基本做法

①、村務(wù)監(jiān)督委員會設(shè)主任1名，委員2名，經(jīng)村民代表會議選舉產(chǎn)生。選舉分二個步驟進行：第一步由本村黨員、村民委員會成員、村民代表投票民主推薦建議人選3人，建議人選應是非村兩委成員及父母、配偶、子女、兄弟姐妹等近親屬的村民代表。由村黨支部根據(jù)任職條件按得票數(shù)從高到低多少審定監(jiān)委會成員候選人4人；第二輪由村民代表投票選舉按得票數(shù)從高到低取足監(jiān)委會成員3名。經(jīng)村監(jiān)委會成員會議選舉產(chǎn)生監(jiān)委會主任。

②、對群團等其它村級配套組織明確職位，經(jīng)民主推薦，村兩委研究提名，按各自章程推選產(chǎn)生。文書、報帳員等人員還要經(jīng)村民代表會議研究同意。

3、建章立制總結(jié)經(jīng)驗階段。

在村民委員會換屆選舉工作結(jié)束后，要對村民委員會選舉工作及時進行總結(jié)，并做好村民委員會選舉的建檔立卷，報送材料報表。加強對村民委員會成員的教育培訓，切實提高他們的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。

七、加強協(xié)調(diào)，明確工作責任

在換屆選舉過程中對違法、違紀行為始終保持高壓態(tài)勢，堅持露頭就打，對不正當競選現(xiàn)象一有舉報就查，決不姑息，切實保障選民依法有序行使選舉權(quán)，使村民委員會、換屆選舉工作順利進行。在選舉工作中，充分發(fā)揮村級黨組織的核心重要作用，建立換屆選舉責任追究制度，如因失職而影響選舉順利開展，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任。