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一、工作目標(biāo)

（一）客運(yùn)、貨運(yùn)、寄遞行業(yè)突出治安問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)得到有效解決，行業(yè)安全隱患得以基本消除，發(fā)現(xiàn)、控制、打擊非法攜帶、托運(yùn)和運(yùn)輸爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆物品、劇毒化學(xué)品等能力明顯提升；

（二）發(fā)生在客運(yùn)、貨運(yùn)、寄遞行業(yè)的涉槍涉爆等違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制；

（三）客運(yùn)、貨運(yùn)、寄遞行業(yè)安檢設(shè)備配備更加完善到位；

（四）客運(yùn)、貨運(yùn)、寄遞行業(yè)日常監(jiān)管、檢查制度更加完善規(guī)范；

（五）客運(yùn)、貨運(yùn)、寄遞行業(yè)業(yè)主責(zé)任明確并落實(shí)到位；

（六）客運(yùn)、貨運(yùn)、寄遞行業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以保障和促進(jìn)社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”為目標(biāo)，以鞏固和完善行業(yè)安全監(jiān)管機(jī)制為主線，本著標(biāo)本兼治、重在治本的原則，堅(jiān)持嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治、嚴(yán)打方針，著力解決當(dāng)前客運(yùn)、貨運(yùn)、寄遞行業(yè)中存在的突出問(wèn)題，落實(shí)安全管理措施，嚴(yán)格控制槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆等危險(xiǎn)物品、違禁品在上述行業(yè)中流通，最大限度地保障公共安全，消除治安隱患，為奧運(yùn)安保工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、行業(yè)范圍

要加強(qiáng)以下三大行業(yè)的安全監(jiān)管：

（一）公路客運(yùn)行業(yè)；

（二）公路貨運(yùn)行業(yè)；

（三）郵件寄遞行業(yè)。

四、工作任務(wù)和措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確保客運(yùn)、貨運(yùn)、寄遞行業(yè)安全監(jiān)管工作集中整治順利推進(jìn)，區(qū)政府成立了以區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)*為組長(zhǎng)，區(qū)委常委、*分局局長(zhǎng)江連青為副組長(zhǎng)，*（區(qū)*分局副局長(zhǎng)）、*（區(qū)工商分局副局長(zhǎng)）、*（區(qū)交通局副局長(zhǎng)）、*（區(qū)郵政局副局長(zhǎng)）為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在*區(qū)*分局，由*副局長(zhǎng)任辦公室主任，抽調(diào)交通、工商、郵政及區(qū)*分局等單位一名工作人員為辦公室成員。負(fù)責(zé)日常工作開展情況的監(jiān)督檢查、情況上傳下達(dá)等工作。

公路客運(yùn)、公路貨運(yùn)行業(yè)安全監(jiān)管工作由交通部門組織牽頭，督促指導(dǎo)公路客運(yùn)、公路貨運(yùn)企業(yè)完善和落實(shí)旅客、貨物安檢的具體規(guī)章制度，對(duì)客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)未落實(shí)危險(xiǎn)物品查堵制度進(jìn)行依法處罰，引導(dǎo)無(wú)證照企業(yè)主動(dòng)申辦證照，取締無(wú)證貨運(yùn)活動(dòng)。

區(qū)政府明確，寄遞行業(yè)安全監(jiān)管由郵政部門組織牽頭，督促指導(dǎo)完善和落實(shí)寄遞行業(yè)收寄物品開包查驗(yàn)制度及相關(guān)安全規(guī)章制度。

*部門要加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作日常檢查，督促指導(dǎo)建立完善單位內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，并密切配合主管部門開展相關(guān)工作。

工商部門積極會(huì)同其他部門打擊取締公路客運(yùn)、貨運(yùn)、寄遞無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

（二）強(qiáng)化公路客運(yùn)行業(yè)安全監(jiān)管

1、健全旅客進(jìn)候車室安檢工作規(guī)范。進(jìn)入候車室旅客的行包一律進(jìn)行固定X線安檢儀檢查；旅客一律通過(guò)安檢門檢查，對(duì)可疑人員由車站安檢人員通過(guò)詢問(wèn)或手持安檢儀進(jìn)行檢查。

2、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，配備安檢人員和設(shè)備。由各客運(yùn)站落實(shí)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)客流量配備X線安檢儀、安檢門和手持金屬探測(cè)儀，落實(shí)人員進(jìn)行操作培訓(xùn)。

3、改善汽車客運(yùn)站的硬件條件。從便于掌控進(jìn)出場(chǎng)站人流、物流的要求出發(fā)，投入相應(yīng)資金對(duì)場(chǎng)站進(jìn)行封閉性改造，統(tǒng)一旅客進(jìn)出通道；改進(jìn)車站內(nèi)部行李房設(shè)施，盡可能建成規(guī)范的大行李房，并統(tǒng)一行李進(jìn)出口。

4、完善行李房直接裝車托運(yùn)貨物的安檢工作。交通部門指導(dǎo)各場(chǎng)站完善安檢工作機(jī)制，明確安檢工作的人員組成、程序、方法和處置措施等內(nèi)容，保證所有貨物能安檢后出站。

5、開展安全督查工作。整合交通、*、工商、貨運(yùn)企業(yè)等各方力量，成立督查小組，定期不定期對(duì)各車站落實(shí)危險(xiǎn)物品查堵制度及相關(guān)安全制度進(jìn)行督查，督促各車站嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全管理制度。

（三）強(qiáng)化公路貨運(yùn)行業(yè)安全監(jiān)管

1、與各公路貨運(yùn)企業(yè)業(yè)主簽訂安全監(jiān)管責(zé)任書。明確各業(yè)主對(duì)自己承運(yùn)貨物的合法性負(fù)首要責(zé)任，要求每家貨運(yùn)企業(yè)按照規(guī)模大小配備安檢人員和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，建立健全各項(xiàng)安全制度，落實(shí)各崗位人員的職責(zé)。

2、建立托運(yùn)貨物安檢工作規(guī)范。對(duì)可疑貨物需要開箱檢查，對(duì)來(lái)自和發(fā)往敏感國(guó)家、地區(qū)的貨物要實(shí)行抽檢制度。

3、開展對(duì)無(wú)證照企業(yè)的取締整治行動(dòng)。通過(guò)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、開展聯(lián)合整治等形式，打擊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)秩序。

4、開展督查抽檢工作。整合交通、*、工商、貨運(yùn)企業(yè)等各方力量，成立督查小組，定期不定期對(duì)各聯(lián)托運(yùn)單位和卸貨點(diǎn)貨物進(jìn)行抽檢，督促業(yè)主落實(shí)貨物安檢措施。

5、建立行業(yè)自律機(jī)制。由交通部門牽頭，組建貨運(yùn)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮自治組織在安全監(jiān)管中的作用。

6、嚴(yán)格責(zé)任倒查工作。從我區(qū)發(fā)出的貨運(yùn)車輛因違反規(guī)定運(yùn)載危險(xiǎn)物品、違禁品發(fā)生案件、事故的，各有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)，依法追究相關(guān)聯(lián)托運(yùn)和卸貨點(diǎn)企業(yè)主的法律責(zé)任。

（四）強(qiáng)化寄遞行業(yè)安全監(jiān)管

1、與各寄遞行業(yè)業(yè)主簽訂安全監(jiān)管責(zé)任書。明確各業(yè)主對(duì)自己所寄遞的郵件的合法性負(fù)首要責(zé)任，要求每家寄遞企業(yè)按照規(guī)模大小配備安檢員，加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，建立健全各項(xiàng)內(nèi)部安全制度，落實(shí)各崗位人員的職責(zé)。

2、建立健全寄遞行業(yè)安全檢查機(jī)制。寄遞人要憑有效身份證件投寄，寄遞企業(yè)要做好身份核實(shí)登記，對(duì)承遞的郵件一律進(jìn)行開包查驗(yàn)，并做好查驗(yàn)情況登記。

3、建立寄遞行業(yè)發(fā)現(xiàn)禁寄物品處理辦法。寄遞行業(yè)對(duì)各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)郵寄危險(xiǎn)物品、違禁品的，要及時(shí)向*機(jī)關(guān)報(bào)告，并采取相應(yīng)處置措施。

4、開展督查抽檢工作。整合郵政、*、工商、寄遞企業(yè)等各方力量，成立督查小組，定期不定期對(duì)各寄遞企業(yè)承遞郵件進(jìn)行抽檢，督促業(yè)主落實(shí)貨物安檢措施。

5、開展對(duì)無(wú)證照企業(yè)的取締整治行動(dòng)。通過(guò)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、開展聯(lián)合整治等形式，打擊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)秩序。

6、建立行業(yè)自律機(jī)制。區(qū)政府明確，由郵政部門牽頭，指導(dǎo)建立寄遞行業(yè)協(xié)會(huì)，不斷完善運(yùn)行體制，推進(jìn)行業(yè)自律。

五、方法步驟

加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)客運(yùn)、貨運(yùn)、寄遞行業(yè)安全監(jiān)管的工作分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（20*年6月20日至7月5日）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)客運(yùn)、貨運(yùn)、寄遞行業(yè)安全監(jiān)管工作進(jìn)行調(diào)研，制定具體實(shí)施方案。

2、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)安檢硬件投入。

3、建立健全安檢各項(xiàng)管理制度、工作規(guī)范、流程等。

4、開展各種形式的宣傳發(fā)動(dòng)工作。

（二）組織實(shí)施階段（20*年7月6日至8月10日）

1、與各行業(yè)業(yè)主簽訂責(zé)任狀。

2、按工作規(guī)范流程實(shí)施安檢工作。

3、對(duì)監(jiān)管工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，研究解決監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

4、對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行取締整治。

（三）完善提高階段（20*年8月11日至8月20日）

對(duì)前一階段的工作進(jìn)行小結(jié)，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題，積極做好查漏補(bǔ)缺工作，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善安全監(jiān)管機(jī)制。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化客運(yùn)、貨運(yùn)、寄遞行業(yè)安全監(jiān)管，是針對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)所提出的一個(gè)新的重要課題，是實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”、“平安*”一項(xiàng)具體舉措，對(duì)于維護(hù)社會(huì)治安平穩(wěn)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮具有十分重要的意義。各有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮職能部門作用，強(qiáng)化協(xié)作配合，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，確保三項(xiàng)安全監(jiān)管工作取得明顯成效。

（二）深入發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。各單位要充分利用各種宣傳渠道，加大宣傳力度，及時(shí)將相關(guān)安檢須知、工作規(guī)范、操作流程、法律法規(guī)向社會(huì)公布，提高經(jīng)營(yíng)單位、業(yè)主和人民群眾對(duì)非法買賣、收藏、攜帶、運(yùn)輸、寄遞槍支彈藥、管制刀具等危險(xiǎn)物品行為危害性的認(rèn)識(shí)，努力爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大群眾、消費(fèi)者的理解支持。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的不法行為、查處的典型案例要及時(shí)組織媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造嚴(yán)管重罰的良好氛圍，震懾違法犯罪。

（三）健全機(jī)制，講究實(shí)效。加強(qiáng)客運(yùn)、貨運(yùn)、寄遞行業(yè)的安全監(jiān)管是大勢(shì)所趨，各部門、各行業(yè)要結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，勇于嘗試，在充分考慮企業(yè)和各經(jīng)營(yíng)業(yè)主經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，盡可能地建立一套比較完善的安全監(jiān)管體系和機(jī)制，實(shí)行長(zhǎng)效管理。