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一、推進建設科技進步的指導思想和總體目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，按照建設創(chuàng)新型國家的要求，堅持“思想引領、應用為主、跨越推進、支撐發(fā)展”的方針，大力推進建設信息化，大力推廣應用“四新”等實用技術，大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新，大力開展行業(yè)發(fā)展中帶有明顯地方特點和急需技術的研發(fā)和創(chuàng)新，力爭通過三年左右努力，使全行業(yè)科技水平明顯提升，跨越式推進建設系統(tǒng)科技進步。

（二）總體目標。到2011年，初步建立起適應我區(qū)建設發(fā)展要求的科技應用、創(chuàng)新和管理服務體系，建設科技人才隊伍不斷擴大，科技投入穩(wěn)定增加，科技在城鄉(xiāng)建設發(fā)展中的支撐和引領作用明顯增強。

——建成比較完備的信息化平臺。到2011年，基本建成電子政務、基礎地理、行業(yè)監(jiān)管、城鄉(xiāng)規(guī)劃、“數(shù)字城管”等五大平臺。

——“四新”等實用技術在建設領域得到較廣應用。完成推廣應用先進實用技術、工藝、材料、設備18項以上。

——建設企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到較大提升。創(chuàng)建省級以上技術中心1家以上，取得國家級工法3項以上、省級工法10項以上。

——建設行業(yè)發(fā)展中有明顯地方特點和急需技術研發(fā)與創(chuàng)新全面開展，重點研究突破2項以上技術難題。

二、推進建設科技進步的重要意義

科學技術是第一生產(chǎn)力，是加快建設工作轉型升級的根本動力，也是推動建設事業(yè)科學發(fā)展的重要推動力。建設事業(yè)是多學科、多領域、多層次科技創(chuàng)新和成果的集合，科學技術在城鄉(xiāng)建設中發(fā)揮著重要的橋梁、先導和引領作用。近年來，全區(qū)建設系統(tǒng)以科學發(fā)展觀為指導，把“四新技術”的推廣應用作為工作重點，重視科技人才隊伍建設，加快建設信息化進程，推動企業(yè)自主創(chuàng)新，較好地發(fā)揮了科技進步在促進建設事業(yè)發(fā)展方面的積極作用。但從總體上看，我區(qū)對建設科技工作重視不夠，科技工作基礎弱、底子薄、發(fā)展不平衡，整個行業(yè)科技貢獻率低，科技的落后已阻礙了建設事業(yè)的發(fā)展和進步，必須把推進科技進步和創(chuàng)新作為事關建設事業(yè)長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略，真抓實干，奮起直追，切實依靠科技進步，加快轉型升級，推動建設事業(yè)科學發(fā)展。

三、推進建設科技進步的工作重點

今后三年，要根據(jù)市局科技進步“525”行動計劃的統(tǒng)一部署，重點做好*建設系統(tǒng)科技進步三大類25項工作：

（一）推進5大信息化平臺建設，提高建設行業(yè)信息化水平

1、政務信息化平臺。

一是加快建設系統(tǒng)網(wǎng)站建設。完善*建設網(wǎng)，實施與政府信息公開網(wǎng)站的有效整合，提高網(wǎng)站信息量與及時性。繼續(xù)辦好城管、房管、公積金、建筑業(yè)、自來水、城建檔案等專業(yè)網(wǎng)站。（責任單位：局辦公室、相關單位）

二是建立辦公自動化（OA）系統(tǒng)（包括移動辦公系統(tǒng)）。基本實現(xiàn)局機關辦公自動化、文檔數(shù)字化以及行政管理網(wǎng)絡化。支持有條件的下屬單位開展辦公自動化（OA）系統(tǒng)建設。（責任單位：局辦公室、相關單位）

三是建設行政許可事項網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實現(xiàn)審批業(yè)務標準化、流程化、及時將行政政策、行政服務和行政審批程序向社會公布，為公眾提供公開透明、高效便捷的服務。（責任單位：區(qū)行政服務中心城建窗口）

四是建設城建檔案管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)館藏重要紙質檔案信息資源存儲數(shù)字化、管理自動化。（責任單位：區(qū)城建檔案館）

2、基礎地理信息化平臺。

一是基礎地理空間數(shù)據(jù)中心建設。加快地理空間框架建設步伐，處理、整合測繪基準與大地測量成果數(shù)據(jù)，建立基礎地理空間信息數(shù)據(jù)庫。（責任單位：區(qū)規(guī)劃辦）

二是基礎地理信息系統(tǒng)建設。將基礎地理信息系統(tǒng)作為建設系統(tǒng)信息化建設最基礎的支撐平臺，制定統(tǒng)一標準，開發(fā)數(shù)據(jù)加工、入庫、提取、更新等功能，實現(xiàn)基礎地理信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、更新與對外提供服務。（責任單位：區(qū)規(guī)劃辦）

三是地理信息公共服務系統(tǒng)建設。以網(wǎng)絡設施和計算機存儲設施為支撐，以基礎地理信息數(shù)據(jù)庫為基礎，整合政務各部門及社會各界多種與地理空間位置有關的信息資源，開發(fā)利用地理信息公用服務系統(tǒng)。（責任單位：局城建科）

四是配合做好全市GPS連續(xù)運行參考站綜合服務系統(tǒng)（TZCORS）。以高精度實時定位的RTK（實時動態(tài)測量）技術為核心，運用網(wǎng)絡技術、通訊技術、建設10個GPS參站網(wǎng)子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理和監(jiān)控中心子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通信傳輸子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)子系統(tǒng)。配合市局建立全市衛(wèi)星定位基礎服務系統(tǒng)，實現(xiàn)城市空間位置信息實時發(fā)送，為“數(shù)字*”構建基礎地理信息空間框架。（責任單位：區(qū)規(guī)劃辦）

五是建立和完善市政基礎設施管理系統(tǒng)。完成地下綜合管線探測及數(shù)據(jù)庫建設，建立地下綜合管線管理子系統(tǒng)，理順供水、排水、污水、燃氣、電子、通訊等地下綜合管線歸檔、入庫和更新機制，使網(wǎng)絡具有檔案管理、項目管理、施工許可受理及發(fā)放、質量監(jiān)督、竣工備案等綜合管理職能。（責任單位：局城建科）

3、行業(yè)監(jiān)管信息化平臺。

一是企業(yè)信用管理信息系統(tǒng)。建立完善建設行業(yè)企業(yè)與從業(yè)人員信用征集機制，編制信用信息采集、維護和的標準與規(guī)范，形成包含信用調查、信用評價、信用自律、信用檔案等為主要內容的信用管理信息系統(tǒng)。（責任單位：局房地產(chǎn)科、局建筑業(yè)科）

二是進一步完善建筑業(yè)管理信息系統(tǒng)。完善*建筑業(yè)網(wǎng)站，加快與市建筑業(yè)信息管理平臺的整合，使網(wǎng)絡具有施工許可及備案、質量安全監(jiān)督、竣工備案等綜合管理職能，實現(xiàn)企業(yè)、人員、項目信用平臺等方面的動態(tài)管理和數(shù)據(jù)庫的共享。（責任單位：局建筑業(yè)科）

三是加快數(shù)字房地產(chǎn)建設。建立和完善集辦公自動化、房地產(chǎn)企業(yè)資質和信用管理、數(shù)字房管、商品房預售許可和透明購房、物業(yè)維修資金和物業(yè)保修管理、住房保障管理等功能為一體的數(shù)字房地產(chǎn)系統(tǒng)，實現(xiàn)住宅與房地產(chǎn)業(yè)管理網(wǎng)絡化。（責任單位：區(qū)房管局、局房地產(chǎn)科、區(qū)住房保障辦）

4、城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化平臺。

一是規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設。以村鎮(zhèn)規(guī)劃業(yè)務審批為主線，按照圖文一體化的要求，制訂統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，應用GIS（地理信息系統(tǒng)）技術、GPS（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)）技術、RS（遙感）技術和三維技術，以多比例尺度基礎地理信息數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃審批數(shù)據(jù)庫、地下綜合管線數(shù)據(jù)庫等為支撐，建立完善規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提供輔助審查和決策功能，實現(xiàn)規(guī)劃管理網(wǎng)上審批，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃效能。（責任單位：區(qū)規(guī)劃辦）

二是建設*“固房”工程管理信息系統(tǒng)。在農(nóng)村農(nóng)房防災能力普查基礎上，實現(xiàn)對普查結果的匯總、查詢、更新，建立農(nóng)村農(nóng)房防災信息管理系統(tǒng)；在農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調查基礎上，建立農(nóng)村危房現(xiàn)狀檔案和困難群眾危舊房改造檔案，建立農(nóng)村危舊房改造信息管理系統(tǒng)。（責任單位：區(qū)規(guī)劃辦）

5、數(shù)字城管平臺。

推廣應用“*市區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)”，進一步完善數(shù)字城管應用系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和執(zhí)法車輛、環(huán)衛(wèi)等專用車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)，加快建設“數(shù)字城管”網(wǎng)上公共服務系統(tǒng)。開展數(shù)字化城市管理系統(tǒng)標準建設，嚴格執(zhí)行市、縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范，形成全市一體、標準統(tǒng)一、資源共享、全局互動的“數(shù)字城管”體系。（責任單位：區(qū)數(shù)字城管辦公室）

（二）推廣應用18項“四新”等實用技術，提高建設行業(yè)科技應用水平。

1、配合市局推廣應用三維實景模擬城市綜合信息系統(tǒng)，運用WebGIS(基于互聯(lián)網(wǎng)的地理信息系統(tǒng))和VR（虛擬實景）等技術，提供三維實景模擬圖，實現(xiàn)環(huán)境真實再現(xiàn)，為城市規(guī)劃決策服務。（責任單位：區(qū)規(guī)劃辦）

2、城市道路快速養(yǎng)護技術（含瀝青冷拌、冷鋪、利用現(xiàn)有混凝土路面瀝青修補技術）。冷拌冷鋪施工設備基本配置齊全，實現(xiàn)建成區(qū)城市道路快速養(yǎng)護。（責任單位：區(qū)市政工程管理處）

3、推廣應用供水水質水壓在線動態(tài)監(jiān)測，包括水壓、余氯、PH、濁度、流量；全面推廣高、低壓變頻裝置和實現(xiàn)分時段變頻恒壓供水；實現(xiàn)生產(chǎn)自用水零排放。（責任單位：*自來水公司）

4、積極推廣第三代水處理技術。（責任單位：*自來水公司）

5、供水供氣智能抄表技術。在新建居住小區(qū)和部分現(xiàn)有居住小區(qū)推廣應用供水供氣智能抄表技術，逐步實現(xiàn)供水供氣抄表自動化、智能化。推廣應用自動計費、自助繳費設備。（責任單位：*自來水公司、*燃氣有限公司）

6、推廣應用無負壓管網(wǎng)增壓穩(wěn)流給水設備，實現(xiàn)遠程監(jiān)控?？h城以上實現(xiàn)新建多層住宅免除屋頂水箱、現(xiàn)有屋頂水箱逐步取消的目標，減少二次污染。（責任單位：*自來水公司）

7、推廣應用中水回用技術。建成*污水處理二期中水回用工程。（責任單位：*市水處理發(fā)展有限公司）

8、推廣應用污泥無害化處置技術。支持*四強公司加快污泥造粒制磚項目建設，基本實現(xiàn)污泥處理資源化、無害化。（責任單位：*市水處理發(fā)展有限公司）

9、推廣應用車載GPS監(jiān)控系統(tǒng)。實現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)、建筑渣土運輸車輛的實時衛(wèi)星跟蹤定位，提升城市管理水平。（責任單位：區(qū)數(shù)字城管辦公室）

10、推廣應用燃氣器具防漏安全自動切斷裝置，新開用戶安裝逐步推廣。（責任單位：*燃氣有限公司）

11、推廣應用住宅小區(qū)雨水利用、中水回用、垃圾生化處理技術。（責任單位：局房地產(chǎn)科）

12、2010年7月1日前，實現(xiàn)預拌砂漿在上建成區(qū)建設工程中全面應用。其中，今年6月份先搞試點（責任單位：局建筑業(yè)科）

13、推廣應用新能源開發(fā)利用技術。全面推廣12層以下住宅的太陽能與建筑一體化；推廣應用淺層地能、水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源（設備）的利用；開展建筑能耗分析及建筑能效測評與標識工作。（責任單位：局房地產(chǎn)科、局建筑業(yè)科）

14、推廣應用綠色建材與新型建材。重點推廣自重輕、導熱低的新型墻體保溫節(jié)能材料（陶粒加氣混凝土砌塊、粉煤灰加氣混凝土砌塊、砂加氣混凝土砌塊等）；重點推廣塑料管道、復合管道及新型防水材料等化學建材技術。（責任單位：局建筑業(yè)科）

15、推廣應用建設工程檢測數(shù)據(jù)自動采集和實時傳輸技術。全面實現(xiàn)樁基靜載荷試驗現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)實時傳輸；試塊試壓（砼、砂漿）、試件試拉（鋼筋原材及鋼筋接頭）實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集、傳輸和報告自動輸出。（責任單位：區(qū)質安站、區(qū)檢測中心）

16、推廣應用混凝土工程和鋼筋工程節(jié)材技術。重點推廣高強高性能混凝土和自密實混凝土，超大體積混凝土防裂、防滲技術，清水飾面混凝土技術以及高強鋼筋運用和新型鋼筋連接技術（HBR400級鋼筋、預應力鋼筋應用和粗直徑鋼筋機械連接技術）。（責任單位：區(qū)質安站）

17、推廣應用基礎與地下工程施工技術。著力推廣在軟土地區(qū)應用安全可靠、技術先進樁型（灌注樁后注漿技術和鉆孔擴底灌注樁等）；深基坑開挖與支護及監(jiān)測控制技術，重點推廣組合內支撐支護結構及新型復合支護結構。（責任單位：區(qū)區(qū)質安站）

18、推廣應用建筑施工遠程監(jiān)控技術。全市建筑面積2萬平方米以上工程和創(chuàng)省、市標化工程實現(xiàn)建筑施工遠程視頻監(jiān)控。（責任單位：區(qū)區(qū)質安站）

（三）針對制約當前建設事業(yè)發(fā)展的技術難題，開展2項課題研究。

一是開展臺風多雨地區(qū)圍護結構防滲漏技術研究。重點開展居住建筑外墻體、外門窗等的防滲漏技術研究，為防治建筑質量通病提供依據(jù)。（責任單位：區(qū)質安站、方遠集團）

二是開展高錳原水應用課題研究。針對長潭水庫原水錳含量超標的實際，開展除錳工藝研究。（責任單位：*自來水公司）

四、推進建設科技進步的保障措施

（一）組織推動。為加強對建設科技進步工作的領導，成立*建設系統(tǒng)推進建設科技進步工作領導小組，由主要領導任組長，負責協(xié)調全區(qū)建設科技進步工作。領導小組辦公室設在局建筑業(yè)科，負責日常工作，并牽頭制訂年度推進計劃，抓好督查落實。建立全區(qū)建設科技專家委員會，組織指導全行業(yè)的科技進步工作。

（二）政策拉動。要將科技進步作為企業(yè)資質與升級、評優(yōu)評先等的重要前置條件。一是要列入規(guī)劃條件。要將推廣應用“四新技術”列入建設工程規(guī)劃條件，從源頭上推動科技進步。二是要將推廣應用新技術的業(yè)績列入建設企業(yè)定級、晉級、年檢、增項重要考核指標。三是要列入各項評優(yōu)評先的重要條件。要將推廣應用新技術的業(yè)績作為評選十強房地產(chǎn)企業(yè)、十強建筑業(yè)企業(yè)、十佳建造師、十佳科技帶頭人的重要條件。四是要將“四新”等實用技術應用列入勘察設計市場檢點之一，應推廣應用未推廣的，予以通報批評。五是要將推廣應用“四新”等技術業(yè)績作為工程招投標資格預審的重要內容，增加建設科技的權重。六是要爭取發(fā)改、經(jīng)濟、財政、科技等有關部門支持和聯(lián)動，制訂和實施激勵建設科技進步的政策措施，建立推進自主應用、自主創(chuàng)新的動力機制，爭取在科技進步獎項、科技項目申報、創(chuàng)新基金爭取、墻改基金退還比例上得到更大的支持。七是要定期制訂并淘汰限制落后技術通告及推廣應用“四新”等實用技術目錄，促進行業(yè)技術進步。各單位要抓緊清理調整好政策，建立、完善有利于推進科技進步的長效機制。

（三）企業(yè)主動。企業(yè)是科技進步的主體，要在建設系統(tǒng)科技進步中起帶頭、示范作用。一是建筑業(yè)企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)建省級以上技術研發(fā)中心1家以上，取得國家級工法3項、省級工法10項和各種專利8項以上。二是勘察設計企業(yè)要成為“四新”等實用技術推廣應用的主導力量，在“四新”等實用技術應用中起龍頭和推動作用。三是市政公用企業(yè)要系統(tǒng)推進科技進步，在建設系統(tǒng)科技進步中起帶頭作用；供水企業(yè)要根據(jù)“兩創(chuàng)建”（創(chuàng)建現(xiàn)代化水廠、創(chuàng)建現(xiàn)代化營業(yè)所）的標準，制訂供水行業(yè)科技進步實施細則。四是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要發(fā)揮在推進規(guī)模住宅小區(qū)建設中應用“四新”等實用技術的主體作用，全區(qū)5萬平方米以上規(guī)模住宅小區(qū)必須推廣3項以上新技術。

（四）人才促動。大力發(fā)展建設職業(yè)教育，著力于建設專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強崗位培訓和繼續(xù)教育，全面提高建設科技隊伍、管理干部隊伍和一線操作人員隊伍的素質。建立起比較完善的建設科技人才管理體制和科技人才資源開發(fā)機制。做好高層次人才的培養(yǎng)和引進力度，發(fā)展一批注冊建筑師、結構工程師、巖土工程師、建造師等專業(yè)技術人才，全區(qū)達到各類專業(yè)技術注冊人員人以上，其中一、二級注冊建造師500人以上，房地產(chǎn)評估、物業(yè)管理等各類專業(yè)人才10名以上，努力形成由專業(yè)技術帶頭人、技術骨干和一般技術人員組成的專業(yè)人才梯隊，以人才隊伍來帶動建設科技進步。

（五）示范帶動。積極實施建設科技進步“610示范工程”，示范引路，帶動全系統(tǒng)的科技進步。制定計劃，設定目標，突出重點，結合地方特色，每年設立一批涵蓋建筑“四節(jié)”（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材）和人居環(huán)境、新農(nóng)村建設、建筑工業(yè)化等方面的建設科技進步獎項，廣泛開展建設科技（節(jié)能）示范工程、康居示范小區(qū)、新型農(nóng)民住宅示范村等創(chuàng)建和評比活動，創(chuàng)建科技（節(jié)能）示范工程6個（節(jié)能建筑、康居示范住宅小區(qū)、節(jié)能道路、節(jié)能公園、現(xiàn)代化水廠、新型農(nóng)民住宅示范村各1個）。充分發(fā)揮科技示范工程的示范帶動作用，調動建設系統(tǒng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，加快科技成果的推廣應用。

（六）考核推動。從2009年開始，將建設科技列入對相關各單位的年度考核內容之一。同時，開展年度科技進步重點工作的督查、通報。