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一、指導思想和目標責任

（一）目標責任。

1、街道將“十小”整規(guī)工作列入轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標，并納入目標責任制考核。要圍繞“全面鋪開、有序推進、基本完成”的要求，把握好“食”為先、“安”為重、“規(guī)”為主、“扶”為上，以及“促”為本的工作原則，以切實解決當前農(nóng)村市場產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務質(zhì)量方面的突出問題為抓手，鞏固和擴大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果，逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制，促進各行業(yè)健康有序發(fā)展。

2、確保到年底全街道基本完成“十小”整治和規(guī)范任務，規(guī)范率達90％以上。

3、理順“十小”行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管權(quán)責關(guān)系，完善管理體制、機制，構(gòu)建“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制。

4、充分發(fā)揮示范點的典型引路作用，推動“十小”行業(yè)按照經(jīng)營規(guī)范和服務標準開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，即扶植引導基礎條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位上規(guī)模、上水平；改造提升基礎條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位達到規(guī)范要求。

5、加大政策扶持力度，出臺有關(guān)政策、規(guī)定，促進“十小”行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，保障“十小”整規(guī)工作經(jīng)費落實。

6、進一步加強“十小”行業(yè)質(zhì)量安全社會監(jiān)督隊伍建設，全面開展對協(xié)管員、監(jiān)督員培訓，發(fā)揮其協(xié)管、監(jiān)督作用。

7、全面開展對“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位業(yè)主培訓，廣泛開展對群眾“十小”行業(yè)質(zhì)量安全宣傳引導，切實增強全社會質(zhì)量安全意識。

（二）指導思想。全街道“十小”整治以黨的十七大精神和區(qū)委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強區(qū)”戰(zhàn)略為指針，以解決好群眾最關(guān)心，最直接、最現(xiàn)實的利益為出發(fā)點和落腳點，實行集中整治與制度建設，嚴格執(zhí)法與科學管理，扶優(yōu)與治劣相結(jié)合，構(gòu)建“辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導，相關(guān)科室各負其責，業(yè)主自律誠信，社會共同參與”的工作機制，堵疏相濟，規(guī)范整治，標準引導，創(chuàng)新為主，注重實效，邊整治邊規(guī)范，逐步提高，逐步完善，逐步改善消費環(huán)境，保障消費安全，擴大消費需求，推動農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)的健康發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設。

二、整治重點

重點對象：生產(chǎn)經(jīng)營食品、藥品、農(nóng)資、液化氣、音像制品（包括網(wǎng)吧）、美容美發(fā)、農(nóng)村客運等涉及身心健康安全產(chǎn)品或服務的站、點、店、戶。

重點區(qū)域：城鄉(xiāng)結(jié)合部的村和“十小”行業(yè)比較集中的區(qū)域，以及無證照生產(chǎn)經(jīng)營突出的區(qū)域。

重點問題：生產(chǎn)經(jīng)營中“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題，具體包括：無證照或不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為；生產(chǎn)經(jīng)營不符合保障人身健康安全標準產(chǎn)品的行為；生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的行為；違反相關(guān)管理規(guī)定從事音像制品、客運經(jīng)營的行為等。

三、主要任務和責任部門

1、食品加工小作坊質(zhì)量安全整治。督促納入街道監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質(zhì)量安全承諾，嚴格按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全基本要求》；以桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品及豆芽），干制海產(chǎn)品、茶葉、米面制品等五類行業(yè)為重點，會同有關(guān)部門加大對無證照或證照不齊，達不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度；嚴厲打擊危及人身的產(chǎn)品和違法行為，鼓勵小作坊取得食品許可證，積極探索建立有效的監(jiān)管機制。通過整治，促使食品加工小作坊做到：證照齊全；生產(chǎn)場所符合保障食品質(zhì)量安全的基本要求；“三框一盒”齊備，并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；食品生產(chǎn)加工操作人員均持有健康證等。該工作由街道工辦負責，配合區(qū)質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、城管等部門。

2、小食雜店質(zhì)量安全整治。進一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營行為，嚴格執(zhí)行食品進貨臺帳制度，積極鼓勵小食雜店改造提升為放心示范商店，逐步引導納入經(jīng)營食品統(tǒng)一配送體系。通過整治，促使小食雜店做到：證照齊全并上墻；店面衛(wèi)生整潔；嚴格實行臺帳登記制度；嚴禁無證無照經(jīng)營，超范圍以及經(jīng)銷過期變質(zhì)，有毒有害、假冒偽劣食品，該工作由街道工商所負責，配合區(qū)工商、貿(mào)易、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品、藥品監(jiān)管部門工作。

3、小餐飲店質(zhì)量安全整治。逐步推廣實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分析管理，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，嚴格執(zhí)行食品原料進貨索證登記制度，嚴厲查處無證照經(jīng)營行為。使小餐飲店、小農(nóng)家樂做到：證照齊全并上墻，環(huán)境整潔衛(wèi)生、制度健全，按照有關(guān)規(guī)定建立原料進貨臺帳并實行進貨驗收，有專用的垃圾桶，餐飲從業(yè)人員持健康證并穿戴整潔。該工作由街道社會事務管理辦公室負責，配合衛(wèi)生部門、經(jīng)貿(mào)、糧食、工商、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、城管等部門。

4、小藥店質(zhì)量安全整治。進一步完善藥品質(zhì)量認證和日常監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行藥品經(jīng)營許可證，有臺帳登記，禁止超范圍經(jīng)營。使小藥店、小診所、藥品專柜做到：證照齊全上墻、場所整潔衛(wèi)生；嚴格執(zhí)行藥品購進查驗、索證索票和臺帳登記制度；按規(guī)定銷售和使用藥品；從業(yè)人員具備相應資質(zhì)。嚴禁無證無照、超范圍經(jīng)營，銷售假、劣藥品。該工作由工辦負責，配合食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商等部門。

5、小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治。推進農(nóng)資店連鎖經(jīng)營和放心農(nóng)資店建設，取締無證無照經(jīng)營，杜絕禁用農(nóng)藥的銷售，嚴厲打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)資，維護農(nóng)資市場秩序。促使農(nóng)資店做到：證照齊全；經(jīng)營范圍和經(jīng)營內(nèi)容相符；建立化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料等重要農(nóng)資的進貨和銷售臺帳，執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷售相關(guān)專業(yè)技能和一定的農(nóng)資使用指導能力。該工作由農(nóng)業(yè)發(fā)展辦負責，配合農(nóng)林局、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、食品藥品監(jiān)管等部門。

6、小菜場整治。延伸農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管觸角，加強對農(nóng)村小菜場整治力度。促使農(nóng)村小菜場做到：建立商品準入制度，實行規(guī)范管理。不符合登記條件的固定和臨時小菜場，確屬群眾生活需要并已納入街道或新農(nóng)村建設規(guī)劃的，應加強引導和管理。對不符合基本條件和嚴重違法經(jīng)營的，依法取締。該工作由街道工商所負責，配合區(qū)工商、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、糧食、建設、食品藥品監(jiān)管、城管等部門。

7、小美容美發(fā)店整治。督促業(yè)主嚴格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程，加大對消毒殺菌設施投入，預防感染和疾病傳播，嚴厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務的行為，保障公共衛(wèi)生安全。使小美容美發(fā)店、足浴店做到：證照齊全上墻，從業(yè)人員持健康證，具備必須的消毒殺菌設備和工作間，經(jīng)營場所，使用的設備和工具等用品定期消毒，建立并實施索證索票制度。該工作由派出所和工商負責，配合區(qū)*、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、城管等部門。

8、小音像店整治。保護知識產(chǎn)權(quán)，嚴禁租售盜版音像制品；保護未成年人身心健康，嚴厲打擊銷售淫穢、暴力、迷信等違法音像制品，加大對音像游商地攤的打擊力度，依法取締“黑網(wǎng)吧”。促使小音像店、網(wǎng)吧做到：證照齊全上墻，音像制品有合法進貨憑證，正版率達到90%以上?！昂诰W(wǎng)吧”得到有效遏制，有良好的經(jīng)營秩序。該工作由文化站負責，配合區(qū)文廣新局、工商、*等部門。

9、農(nóng)村小客運質(zhì)量安全整治。嚴厲打擊客運車輛超員超速和無證客車從事客運等違法違章行為，嚴禁不符合道路營運要求的車輛從事道路客運。整治農(nóng)村客運經(jīng)營秩序，客運車輛定期檢測、司乘人員資質(zhì)審查、客運安全管理等制度。促使農(nóng)村小客運做到：證照齊全、手續(xù)完備、車輛技術(shù)狀況良好、從業(yè)人員持證上崗，按規(guī)定投保第三者責任險和乘運人責任險，遵章守法、不發(fā)生超員、超速疲勞駕駛等嚴重違反交通安全法的行為，確保行車安全。該工作由城建辦負責，配合*、交通、工商、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）等部門。

10、小液化氣供應點質(zhì)量安全整治。執(zhí)行液化氣經(jīng)營的布點審批規(guī)定，加強液化氣經(jīng)營場所的安全管理，增強從業(yè)人員安全意識和服務水平，建立行業(yè)服務規(guī)范，公開服務承諾，收費明碼標價。使小液化氣供應點做到：證照齊全、從業(yè)人員有相關(guān)資質(zhì)；經(jīng)營場所符合相關(guān)規(guī)定要求；鋼瓶100%經(jīng)過檢驗合格并建立定點充裝供應合同；不短斤缺兩；從業(yè)人員熟悉業(yè)務知識并能熟練使用消防器材；建立進貨登記臺帳并索取相關(guān)證明和檢驗報告。該工作由城建辦負責，配合區(qū)建設規(guī)劃分局、工商、*、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、物價、城管等部門。

四、時間安排

整規(guī)工作從2009年1月至2009年12月，分三個階段進行。

1、準備階段（2009年1-3月）成立整規(guī)工作領(lǐng)導小組，設立辦公室，負責日常工作。制定實施方案，明確工作職責，落實工作責任。摸清情況，確定示范點。開展宣傳發(fā)動，召開動員大會。

2、實施階段（2009年4月—2009年11月），開展“十小”行業(yè)整治活動，各辦公室要積極配合區(qū)有關(guān)部門對本街道范圍內(nèi)的“十小”行業(yè)進行規(guī)范和整治，建立行業(yè)服務規(guī)范，落實整規(guī)措施，對從業(yè)人員進行培訓。

3、驗收階段（2009年12月），各辦公室對各自負責的行業(yè)整治工作進行分析總結(jié)，并于11月底前將本科室本行業(yè)2009年度的整治工作總結(jié)報街道整治工作領(lǐng)導小組辦公室，辦公室于12月中旬前將本街道的整治工作總結(jié)報區(qū)整治工作領(lǐng)導小組辦公室。接受區(qū)領(lǐng)導小組對我街道“十小”行業(yè)整治進行檢查驗收。

五、工作要求和重要舉措

1、加強領(lǐng)導，落實責任。街道成立整治工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導“十小”整治工作，領(lǐng)導小組辦公室設在工辦。各行業(yè)和規(guī)范負責辦公室要切實負起責任，配合區(qū)有關(guān)部門開展整治和規(guī)范工作，解決一批群眾反映強烈的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問題，確保各項整治任務順利完成。

2、密切配合，務求實效。街道各辦公室、各村、社區(qū)要圍繞整治與規(guī)范的重點和目標任務，加強組織協(xié)調(diào)，建立上下聯(lián)動的工作機制，形成工作合力。各科室要在街道辦事處領(lǐng)導的統(tǒng)一指揮下，集中精力，積級主動，認真履行職責。積極配合區(qū)整治小組開展整治活動，掌握真實信息，為整治小組提供有力的整治工作支持。

3、探索機制，創(chuàng)新方式。街道各辦公室、各村、社區(qū)要在總結(jié)去年“五小”行業(yè)專項整治和食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗的基礎上，突出重點，分類指導，以行業(yè)整合為目標，針對“十小”行業(yè)的特點，注重方式方法的創(chuàng)新，積極探索業(yè)主的主體責任的落實和監(jiān)管機制，促進“十小”行業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，解決產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務質(zhì)量等方面的突出問題，逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制，使之形成長期性成果態(tài)勢，逐步走向規(guī)范。

4及時培訓，提升能力。各辦公室要積極配合各牽頭單位開展“十小”行業(yè)整規(guī)培訓和指導“十小”行業(yè)整規(guī)工作。培訓人員包括街道相關(guān)人員和轄區(qū)內(nèi)“十小”行業(yè)業(yè)主。培訓內(nèi)容包括法律、法規(guī)，“十小”整規(guī)內(nèi)容、臺帳整治和內(nèi)部管理等工作。通過培訓，切實提升街道工作人員能力和“十小”行業(yè)業(yè)主自我管理能力。

4、強化宣傳，營造氛圍。街道宣傳部門要積極配合“十小”行業(yè)整治工作，充分發(fā)揮媒體的重要作用，加強引導，及時“十小”整治工作的成效和先進做法。要深入農(nóng)村、社區(qū)大力宣傳法律法規(guī)和政策知識，努力營造良好的“十小”行業(yè)整治和全社會關(guān)心重視消費安全的良好氛圍。