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一、主要任務(wù)

突出抓好非金屬礦山、道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、船舶修造、建筑施工、消防、旅游、漁業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊或查處非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（一）積極參與市安監(jiān)局開展的“警鐘”系列安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動，組織對礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)無證或證照不全從事生產(chǎn)（經(jīng)營、建設(shè)）的行為、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的行為、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（二）區(qū)國土資源分局組織對礦山關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)以及私采濫挖、超層越界開采的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（三）區(qū)公安分局組織開展道路交通安全“藍(lán)盾”系列集中統(tǒng)一行動，嚴(yán)厲打擊道路交通安全違法違規(guī)行為。

（四）區(qū)交通局、區(qū)港航管理處按照各自職責(zé)，組織對車輛超限、無營運(yùn)證船舶、無船舶檢驗(yàn)證書船舶進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。協(xié)助*海事局對農(nóng)用船進(jìn)入主干航道、水上運(yùn)輸船舶嚴(yán)重超載等非法違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處，組織船員取得合格的船員職務(wù)證書，違反錨泊、值班規(guī)定，危險貨物裝卸作業(yè)船岸界面安全與防污染措施不落實(shí)和危險貨物瞞報(bào)等非法違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（五）區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、區(qū)貿(mào)易與糧食局按照各自職責(zé)，組織對民爆物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“四超”（超時、超產(chǎn)、超員、超量）行為和非法違法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營民爆物品行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（六）區(qū)建設(shè)規(guī)劃分局和區(qū)規(guī)劃管理處根據(jù)各自職責(zé)組織對工程項(xiàng)目未辦理施工許可證、施工單位無資質(zhì)證書或無安全生產(chǎn)許可證或未在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程、施工單位以其他施工單位的名義或個人以本單位的名義承攬工程、施工單位轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，監(jiān)理企業(yè)配置的監(jiān)理人員資格不符合要求、人員到位率差或不履行監(jiān)理職責(zé)的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（七）區(qū)供電局組織對無電力行業(yè)資質(zhì)從事電力設(shè)施承裝（修、試）、非法分包轉(zhuǎn)包項(xiàng)目建設(shè)等非法違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（八）區(qū)水利與海洋漁業(yè)局組織對違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定建設(shè)水利項(xiàng)目和“四無”小水電、不按規(guī)定實(shí)行施工企業(yè)安全許可和特種崗位持證上崗、違反規(guī)定進(jìn)行河道管理范圍內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和河道采砂等非法違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。組織對漁船違章作業(yè)、違規(guī)改建、違章超載，漁船修造企業(yè)和“灘涂船廠”的違規(guī)造船、非法建造等行為以及“三無”船只從事漁業(yè)生產(chǎn)、三證不齊漁船進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（九）區(qū)旅游局組織對未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，從事經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（十）區(qū)農(nóng)林局組織對無證從事拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)或違規(guī)培訓(xùn)行為，無證、證照不全或超范圍從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營行為，違規(guī)辦理拖拉機(jī)牌證行為等進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（十一）區(qū)質(zhì)技監(jiān)分局組織對無證、超范圍或者許可證過期從事特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測和無證使用的行為，使用非法特種設(shè)備、超期不檢、無證上崗的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（十二）區(qū)消防大隊(duì)組織對公眾聚集場所采用聚氨酯類泡沫塑料等易燃可燃材料裝修裝飾，疏散通道、安全出口封堵、自動消防設(shè)施損壞，消防安全制度不建立、消防安全責(zé)任不落實(shí)、員工不具備基本消防安全素質(zhì)，營業(yè)期間違法使用、燃放煙花爆竹的行為等進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（十三）區(qū)工商分局組織對無工商營業(yè)執(zhí)照非法從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，積極實(shí)施“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、實(shí)施步驟

安全生產(chǎn)執(zhí)法行動要貫徹各地、各行業(yè)（領(lǐng)域）、各單位全年安全生產(chǎn)工作的始終，與安全生產(chǎn)治理行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實(shí)施、同步推進(jìn)。同時，要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對性地組織實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。

（一）計(jì)劃準(zhǔn)備階段（6月上旬）。

1、制訂方案。各鎮(zhèn)（街道）、各部門和單位要按照本方案要求，結(jié)合去年“隱患排查治理年”和今年“安全生產(chǎn)年”活動發(fā)現(xiàn)的突出問題，認(rèn)真研究制訂本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位安全生產(chǎn)執(zhí)法行動方案，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，完善措施。

2、宣傳發(fā)動。通過各種方式，大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的重要意義，切實(shí)提高各地區(qū)、各部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的自覺性和主動性。

3、查找問題。結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，要搞好自查自糾，針對安全生產(chǎn)執(zhí)法方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，提高開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的能力和水平。

（二）全面推進(jìn)階段（6月中旬至9月底）。

1、全面清查，依法打擊。對企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營問題進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查。對清查出的問題，逐一登記，建立檔案。堅(jiān)持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴(yán)從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法問題，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，遏制生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2、集中梳理，分類整治。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中梳理，對重大問題進(jìn)行集中整治。要把解決當(dāng)前問題與建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序密切結(jié)合起來，對影響本地安全生產(chǎn)工作的突出問題及其成因進(jìn)行深入分析，有針對性地研究提出進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序的政策措施，制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的治本之策。

3、開展安全生產(chǎn)大檢查，營造良好環(huán)境。9月份，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要組織開展安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為予以嚴(yán)厲打擊，為慶祝新中國成立60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

（三）鞏固提高階段（10至12月）。

1、完善措施、深化行動。針對第四季度工作特點(diǎn)，在鞏固前階段安全生產(chǎn)執(zhí)法行動成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅(jiān)決查處和打擊治理超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為以及非法生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹和民爆物品等行為。

2、搞好總結(jié)，健全機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動情況，針對執(zhí)法行動中暴露出來的安全監(jiān)管以及安全生產(chǎn)法制建設(shè)方面的不足，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，保證執(zhí)法質(zhì)量。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。

堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合的原則，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施。進(jìn)一步完善執(zhí)法行動工作機(jī)制，明確責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)配合協(xié)作，形成合力，進(jìn)一步完善齊抓共管的工作格局。

（二）采取有效措施，依法嚴(yán)厲打擊。

全面深入開展排查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，依法從嚴(yán)處理。該停產(chǎn)整頓的，停產(chǎn)整頓；該關(guān)閉、取締的，堅(jiān)決關(guān)閉、取締。對于相關(guān)責(zé)任人，要依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。觸犯刑律的，要移交司法部門追究刑事責(zé)任。對于存在嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè)，要在媒體上公布，并在安全生產(chǎn)行政許可、安全資格證書等證照發(fā)放，以及項(xiàng)目審批、信貸等方面予以制裁和限制。

（三）加大查處力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

要按照“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，堅(jiān)持“四不放過”原則，認(rèn)真查處各種生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅責(zé)任追究。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，堅(jiān)決懲處事故背后的腐敗行為以及失職瀆職行為，公開查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督。要落實(shí)事故查處結(jié)案報(bào)備制度、較大及以上事故約談制度、現(xiàn)場會制度和通報(bào)制度，用事故教訓(xùn)推動工作。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

要鼓勵群眾舉報(bào)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。各級人民政府都要設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，方便群眾投訴。對于舉報(bào)有功人員，給予適當(dāng)獎勵。要搞好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求，廣泛發(fā)動群眾。既要堅(jiān)持正面宣傳為主，總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，也要及時曝光一批非法違法生產(chǎn)企業(yè)以及安全生產(chǎn)執(zhí)法行動走過場的單位，形成強(qiáng)大輿論聲勢，為深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動創(chuàng)造良好氛圍。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，確保相互促進(jìn)。

要把深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動與“安全生產(chǎn)年”活動的其他工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)執(zhí)法行動與安全生產(chǎn)宣傳教育行動、安全生產(chǎn)治理行動，使“三項(xiàng)行動”相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)；統(tǒng)籌安全生產(chǎn)執(zhí)法行動與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)等“三項(xiàng)建設(shè)”，為扎實(shí)開展好“安全生產(chǎn)年”活動奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立長效機(jī)制。

深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動是一項(xiàng)關(guān)系安全生產(chǎn)全局的重要工作，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要切實(shí)搞好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動健康深入進(jìn)行。要加強(qiáng)檢查督查，在臺風(fēng)汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)組織開展綜合督查，確保執(zhí)法行動各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要搞好調(diào)查研究，注意分析把握安全生產(chǎn)執(zhí)法行動中暴露出來的深層次矛盾和問題，研究探索新時期安全生產(chǎn)工作規(guī)律，促進(jìn)構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。