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一、總體目標(biāo)

按照《全國(guó)文化先進(jìn)縣、全國(guó)文化工作先進(jìn)集體復(fù)查暫行辦法》（文人發(fā)〔2004〕16號(hào)）的要求，對(duì)照新的《全國(guó)文化先進(jìn)單位評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》，不斷鞏固和提高我縣創(chuàng)建成果，確保順利通過(guò)文化部“全國(guó)文化先進(jìn)縣”的復(fù)查驗(yàn)收。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持文化“二為”方向和“雙百”方針，以鞏固提升全國(guó)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建成果為主線，全面加強(qiáng)文化設(shè)施和文化隊(duì)伍建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化事業(yè)全面繁榮，推動(dòng)三個(gè)文明建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)

㈠鞏固文化陣地，完善硬件設(shè)施

縣城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，采取有力措施，完善群眾文化設(shè)施，確保文化活動(dòng)陣地規(guī)模、數(shù)量達(dá)標(biāo)，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。依托災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，將文化設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)、農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建。

縣城區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所：縣文化館、圖書(shū)館、文物保護(hù)管理所、青少年活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心、老年大學(xué)等機(jī)構(gòu)健全，并達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保有組織領(lǐng)導(dǎo)、有專(zhuān)職管理人員、有正常活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，做到科學(xué)規(guī)范、活動(dòng)正常、資料齊全?？h級(jí)各部門(mén)也要相應(yīng)配備圖書(shū)、卡拉OK、音箱等必要的文化設(shè)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)場(chǎng)所：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站館舍面積不少于300㎡，具備圖書(shū)閱覽、與基層服務(wù)點(diǎn)信息資源共享、圖書(shū)發(fā)行、科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)、室外文化活動(dòng)開(kāi)展等功能。各村(社區(qū))要有文化活動(dòng)室、文化戶，村(社區(qū))文化活動(dòng)室、文化戶建設(shè)普及率達(dá)到85%以上（按行政村總數(shù)計(jì)算）。對(duì)文體設(shè)施配備未達(dá)到規(guī)定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，盡快充實(shí)、補(bǔ)齊，并搞好站容站貌建設(shè)。

㈡開(kāi)放文化陣地，豐富文化活動(dòng)

充分發(fā)揮陣地優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)開(kāi)展健康有益、豐富多彩、形式多樣的群眾性文化活動(dòng)。經(jīng)常開(kāi)放縣文化館、圖書(shū)館、愛(ài)國(guó)主義教育基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化陣地，加強(qiáng)活動(dòng)設(shè)施、文藝隊(duì)伍的管理，制訂和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，積極開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送圖書(shū)下鄉(xiāng)等各類(lèi)文化活動(dòng)，滿足人民群眾多層次、多方面的文化需求，爭(zhēng)取每年開(kāi)展大型文化活動(dòng)50場(chǎng)以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年應(yīng)依托文化站、中小學(xué)校，組織開(kāi)展大中型文化活動(dòng)3次以上。同時(shí)，縣文體局要加大對(duì)農(nóng)村、縣級(jí)部門(mén)文化活動(dòng)的指導(dǎo)力度，使企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化、老年文化、家庭文化各顯所長(zhǎng)，百花齊放。

㈢增加文化投入，落實(shí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)

按全國(guó)文化先進(jìn)縣評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，縣委、政府每年用于文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)增幅不低于同級(jí)財(cái)政收入的增幅，人均文化事業(yè)費(fèi)高于本省平均水平。縣財(cái)政將文化設(shè)施的基本建設(shè)、大型文體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等列入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出，專(zhuān)款專(zhuān)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每人每年1元的標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)部門(mén)可根據(jù)實(shí)際提高標(biāo)準(zhǔn)，安排文化活動(dòng)、添置文化設(shè)施設(shè)備，同時(shí)要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，多渠道解決文化經(jīng)費(fèi)。

㈣繁榮文化市場(chǎng)，增添文保措施

堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，依法加強(qiáng)文化市場(chǎng)的建設(shè)和管理，在“掃黃”“打非”、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)“網(wǎng)吧”管理等方面，做到依法辦事，文明執(zhí)法，促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮、健康、有序發(fā)展。同時(shí)，要進(jìn)一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，成立文物保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，在有文物的社區(qū)、村指定一名文物保護(hù)員，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域的文物保護(hù)管理工作，充分發(fā)揮群護(hù)群管的作用。

㈤人員定編定位，健全網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)

文化干部是群眾文化活動(dòng)的組織者和輔導(dǎo)者，要從適應(yīng)當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)發(fā)展的要求出發(fā)，配足配齊文、博、圖及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專(zhuān)職干部。要幫助基層文體工作者解決工作、生活中的實(shí)際困難，保證工資按時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)村文體工作隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要建立和培養(yǎng)一支相對(duì)穩(wěn)定的業(yè)余文藝創(chuàng)作、表演隊(duì)伍，使他們成為群眾文化活動(dòng)的骨干力量。

㈥加大輿論宣傳，深入自查自糾

各級(jí)各部門(mén)要高度重視此次全國(guó)文化先進(jìn)縣復(fù)查驗(yàn)收工作，將其作為提高全民素質(zhì)的大事來(lái)抓，廣泛宣傳，大造聲勢(shì)，認(rèn)真組織開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，全面完成各項(xiàng)迎檢任務(wù)。按照復(fù)查驗(yàn)收文件精神，縣文化部門(mén)要對(duì)縣財(cái)政在文化設(shè)施建設(shè)投資、文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)、氛圍打造經(jīng)費(fèi)、文化市場(chǎng)管理經(jīng)費(fèi)等方面支出的兌現(xiàn)情況進(jìn)行自查，確保文化活動(dòng)、圖書(shū)館、文化館、文管所、文化市場(chǎng)管理運(yùn)行資金穩(wěn)定劃撥，縣文化設(shè)施建設(shè)投入指標(biāo)隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)部門(mén)要對(duì)全面落實(shí)國(guó)家和縣委、政府已經(jīng)明確的支持文化事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，多渠道籌措文體事業(yè)經(jīng)費(fèi)，增加內(nèi)部設(shè)施等方面所做的工作進(jìn)行自查，并形成書(shū)面材料，于6月15日前上報(bào)縣迎檢領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣文體局內(nèi)）。

四、實(shí)施步驟

迎接全國(guó)文化先進(jìn)縣復(fù)查驗(yàn)收工作從2009年4月起，歷時(shí)3個(gè)月，分四個(gè)階段進(jìn)行，預(yù)計(jì)在2009年7月底完成。

第一階段：宣傳動(dòng)員階段（4月10日至4月25日）。上報(bào)迎接復(fù)查驗(yàn)收實(shí)施方案，動(dòng)員全社會(huì)力量，全面啟動(dòng)迎檢工作。

第二階段：迎檢實(shí)施階段（2009年4月26日至5月25日）。全面組織實(shí)施，按文化部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，上報(bào)有關(guān)材料，迎接市文化局初查。

第三階段：自查自評(píng)階段（2009年5月26日至6月30日）。繼續(xù)完善迎檢工作，按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自查，縣迎檢領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查評(píng)估，完善檔案資料，上報(bào)申請(qǐng)復(fù)查驗(yàn)收材料，迎接省文化廳復(fù)查。

第四階段：迎接復(fù)查驗(yàn)收階段（2009年7月20日前）。迎接國(guó)家文化部復(fù)查驗(yàn)收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)迎檢工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保復(fù)查驗(yàn)收順利實(shí)施，縣委、縣人民政府成立迎接全國(guó)文化先進(jìn)縣復(fù)查驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織實(shí)施全縣迎檢工作。

組長(zhǎng)：*縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：*縣委副書(shū)記

*縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)

*縣委常委、副縣長(zhǎng)

成員：*縣政府辦副主任、行監(jiān)辦主任

*縣政府督辦室主任

*縣委宣傳部副部長(zhǎng)

*縣文體局局長(zhǎng)

*縣財(cái)政局局長(zhǎng)

*縣人事局局長(zhǎng)

*縣教育局局長(zhǎng)

*縣民政局局長(zhǎng)

*縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

*縣廣播電視局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文化體育局，劉雄同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)。

六、具體考核指標(biāo)及責(zé)任分工

㈠黨政領(lǐng)導(dǎo)重視指標(biāo)

1、文化工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入體制改革、納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制（責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣文體局）

自*年創(chuàng)建全國(guó)文化先進(jìn)縣以來(lái)，有全縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有創(chuàng)建計(jì)劃總結(jié)，文化事業(yè)發(fā)展目標(biāo)納入全縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并得到落實(shí)；在我縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃中，有文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明確目標(biāo)和具體項(xiàng)目；認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)文體經(jīng)濟(jì)政策的具體措施；縣委、縣人民政府近3年來(lái)為發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)解決的有關(guān)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)、人員、大型活動(dòng)等影響全局的實(shí)際問(wèn)題。

2、文體建設(shè)資金投入指標(biāo)（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）

近三年每年文化事業(yè)增幅不低于當(dāng)年同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅，人均文化事業(yè)費(fèi)高于本省平均水平。建立穩(wěn)定的公共文化投入機(jī)制，文化事業(yè)單位年度人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)得到保障，列入年度預(yù)算并按時(shí)足額撥付。

3、公共文化場(chǎng)所管理是否科學(xué)規(guī)范，安全措施是否落實(shí)指標(biāo)（責(zé)任單位：縣公安局、縣安監(jiān)局、縣文體局）

本縣公共文化場(chǎng)所近3年內(nèi)未發(fā)生重大政治事件、安全事件案件，網(wǎng)吧、游戲廳內(nèi)惡性案件。全縣文物是否安全。

㈡公共文化建設(shè)指標(biāo)

1、縣圖書(shū)館、文化館、文化站、文化藝術(shù)表演團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況（責(zé)任單位：縣文體局）

文化館、圖書(shū)館館舍建筑面積、獲國(guó)家或省市級(jí)稱號(hào)統(tǒng)計(jì)，藝術(shù)表演團(tuán)(隊(duì))各相關(guān)情況；文化站、文化室、影劇院等文化陣地建設(shè)及開(kāi)展活動(dòng)情況等相關(guān)資料。

2、青少年文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)（責(zé)任單位：縣教育局）

依托青少年活動(dòng)場(chǎng)所建立青少年文藝團(tuán)隊(duì)，有組織領(lǐng)導(dǎo)、有輔導(dǎo)培訓(xùn)、有正?；顒?dòng)及相關(guān)資料。

3、老年文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)（責(zé)任單位：縣委老干局、縣老齡辦）

全縣老年文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)及活動(dòng)開(kāi)展情況，包括老年大學(xué)。

4、農(nóng)民工文化素質(zhì)培訓(xùn)情況（責(zé)任單位：縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣扶貧開(kāi)發(fā)辦、縣農(nóng)業(yè)局）

依托公共文化單位，加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)情況。

㈢文化藝術(shù)服務(wù)和活動(dòng)指標(biāo)

1、專(zhuān)業(yè)或業(yè)余文藝團(tuán)(隊(duì))深入農(nóng)村演出情況，電影放映情況，每年舉辦全縣性大、中型文化藝術(shù)活動(dòng)情況，民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)工作情況；節(jié)日、紀(jì)念日文化活動(dòng)豐富多彩，主要法定節(jié)日、紀(jì)念日均有豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，并有相關(guān)資料；拍攝制作迎檢紀(jì)實(shí)活動(dòng)專(zhuān)題片。（責(zé)任單位：縣文體局、縣廣電局）

2、專(zhuān)業(yè)和業(yè)余作者文學(xué)創(chuàng)作成果、群眾文化先進(jìn)示范典型、精神文明建設(shè)和文體建設(shè)方面情況；近兩年公開(kāi)出版發(fā)行的文學(xué)作品情況；群眾文化先進(jìn)示范典型相關(guān)材料；本縣近3年在精神文明建設(shè)和文化建設(shè)方面，獲省、部級(jí)以上表彰情況。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文體局、縣文明辦）

3、文化隊(duì)伍建設(shè)情況：縣文體局、縣直文化單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在編專(zhuān)職人員數(shù)。責(zé)任單位：縣編辦、縣文體局

4、建立各種群眾性文化、體育、藝術(shù)等協(xié)會(huì)（團(tuán)體）組織情況。（責(zé)任單位：縣民政局）

5、其他指標(biāo)：如文體藝術(shù)服務(wù)和活動(dòng)、文物保護(hù)工作、文化市場(chǎng)培育和管理、文化建設(shè)成果等。（責(zé)任單位：縣文體局）