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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》四項(xiàng)反腐倡廉重要法規(guī)文件精神,緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),充分認(rèn)識(shí)中央四項(xiàng)反腐倡廉法規(guī)文件出臺(tái)的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)的責(zé)任感和自覺(jué)性,為建設(shè)國(guó)際商旅名城提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
二、主要任務(wù)
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),廣泛宣傳教育。各部門要深刻理解和全面把握四項(xiàng)法規(guī)文件的基本精神和主要內(nèi)容,把學(xué)習(xí)宣傳中央四項(xiàng)反腐倡廉重要法規(guī)文件作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做出精心安排。黨委(黨組)要承擔(dān)起學(xué)習(xí)宣傳的主體責(zé)任,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要密切配合,組織廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)好文件,在全市上下?tīng)I(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍,為法規(guī)制度的執(zhí)行夯實(shí)基礎(chǔ)。一是各單位要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,把學(xué)習(xí)貫徹四項(xiàng)重要法規(guī)文件納入近期學(xué)習(xí)計(jì)劃,作為黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的重要內(nèi)容,列入黨校干部培訓(xùn)的教學(xué)計(jì)劃,列入領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政知識(shí)考試內(nèi)容。通過(guò)撰寫理論研討文章、舉辦專題講座、邀請(qǐng)專家訪談、開辦專欄、舉辦四項(xiàng)法規(guī)文件的專題培訓(xùn)研討班,重點(diǎn)培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和巡視工作人員,對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理進(jìn)行專題研討。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí),熟悉法規(guī)制度的基本精神、主要內(nèi)容,樹立有法必依、有章必循的理念,增強(qiáng)遵守制度、貫徹制度、維護(hù)制度的自覺(jué)性。三是充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,加大對(duì)文件的宣傳力度,使廣大群眾熟悉了解文件的基本精神和主要內(nèi)容,引導(dǎo)他們依照法規(guī)制度開展民主監(jiān)督,為依法有序開展巡視、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
(二)狠抓執(zhí)行推進(jìn),完善配套制度。各部門要按照省委和牡市委的要求和部署,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好四項(xiàng)法規(guī)文件的貫徹執(zhí)行。一要認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),實(shí)事求是、客觀公正,發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾的原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身廉政勤政、開展作風(fēng)建設(shè)以及選拔任用干部等方面情況的監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受巡視監(jiān)督,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為,維護(hù)黨的紀(jì)律,保證黨的路線方針政策和市委的重大決策部署的貫徹執(zhí)行。二要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》。堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是,權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合,依靠群眾、依法有序的原則,把握好政策界限,按照規(guī)定的問(wèn)責(zé)情形、方式、程序開展問(wèn)責(zé)工作,不能以實(shí)行問(wèn)責(zé)代替紀(jì)律處分和法律制裁。問(wèn)責(zé)后需要追究紀(jì)律責(zé)任的,要依照有關(guān)規(guī)定給予黨政紀(jì)律處分,涉嫌犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)處理;要慎重對(duì)待被問(wèn)責(zé)干部的安排、使用,避免黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)后安排、使用的隨意性,也要保障其合法權(quán)益。要注意發(fā)揮問(wèn)責(zé)的積極作用,做好被問(wèn)責(zé)干部的思想工作,督促?gòu)V大領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),忠實(shí)履行職責(zé),真正收到“問(wèn)責(zé)一人、教育一片”的效果。三要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。緊緊圍繞加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員切實(shí)增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí),嚴(yán)格遵守五個(gè)方面的行為規(guī)范。要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制,把廉潔從業(yè)的要求貫穿和落實(shí)到國(guó)有企業(yè)決策、管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程,做到關(guān)口前移、預(yù)防在先。要綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、崗位罰、經(jīng)濟(jì)罰等懲戒措施,嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員違紀(jì)違法案件,堅(jiān)決懲治各種不廉潔行為。四要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》。緊緊圍繞中央和省委關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的決策部署,以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目為重點(diǎn),認(rèn)真查找工程建設(shè)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題,提出改進(jìn)措施和辦法。要不斷深化改革,建立健全統(tǒng)一規(guī)范的有形建設(shè)市場(chǎng)和土地、礦產(chǎn)權(quán)等要素市場(chǎng)。加強(qiáng)中介組織管理,嚴(yán)格土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)價(jià)格評(píng)估的監(jiān)管,規(guī)范招標(biāo)行為,著力探索解決建設(shè)工程領(lǐng)域“掛靠與”存在的突出問(wèn)題,著力規(guī)范招投標(biāo)、政府采購(gòu)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。要健全誠(chéng)信體系,逐步形成互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系。要注重標(biāo)本兼治、懲防并舉,加強(qiáng)日常監(jiān)管,加大工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件查辦力度,改革體制機(jī)制,逐步鏟除工程建設(shè)等領(lǐng)域滋生腐敗問(wèn)題的土壤和條件。
(三)開展監(jiān)督檢查,強(qiáng)化責(zé)任追究。各部門要把貫徹執(zhí)行四項(xiàng)反腐倡廉法規(guī)與當(dāng)前中心工作相結(jié)合,與執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合,作為目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核。黨委(黨組)要建立健全監(jiān)督檢查制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央四項(xiàng)法規(guī)文件貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),探索有效做法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中存在的突出問(wèn)題,堅(jiān)決防止貫徹落實(shí)走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義。要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究,對(duì)責(zé)任不落實(shí),措施不得力,不抓不管,敷衍應(yīng)付的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。年底前,市紀(jì)委將會(huì)同有關(guān)部門組成檢查組,對(duì)各單位、各部門貫徹落實(shí)四項(xiàng)法規(guī)文件的情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)檢查,并作為加強(qiáng)懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容和落實(shí)2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要工作任務(wù)嚴(yán)格考核。對(duì)落實(shí)不力、執(zhí)行不到位的有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
三、日程安排
第一階段:學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段(10月16日至11月16日)。各部門要按照市委的文件要求制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等多種形式進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要做專題輔導(dǎo),適當(dāng)組織學(xué)習(xí)交流和知識(shí)測(cè)試,強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。
第二階段:指導(dǎo)自查階段(11月17日至12月7日)。各黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)直屬單位的指導(dǎo),及時(shí)了解掌握貫徹落實(shí)中央四項(xiàng)反腐倡廉重要法規(guī)文件的進(jìn)展情況,切實(shí)幫助各單位嚴(yán)格按程序和要求開展對(duì)照檢查。著重查找黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從政、從業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問(wèn)題治理等工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),各部門要對(duì)自查出的問(wèn)題制定配套的制度,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
第三階段:檢查驗(yàn)收階段(12月8日至12月18日)。檢查組于12月20日前將對(duì)各黨委(黨組)各部門貫徹落實(shí)中央反腐倡廉法規(guī)文件情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查和抽查,對(duì)貫徹中央文件精神不力、欺上瞞下、弄虛作假及失職瀆職、違紀(jì)違法的黨員干部,嚴(yán)肅追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四、組織機(jī)構(gòu)
學(xué)習(xí)貫徹中央四項(xiàng)反腐倡廉重要法規(guī)文件領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):*市委常委、市紀(jì)委書記
副組長(zhǎng):*市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)
*市紀(jì)委副書記
成員:各黨委紀(jì)檢書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室工作人員由市紀(jì)委黨風(fēng)室工作人員擔(dān)任。
五、幾點(diǎn)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成整體合力。要把貫徹落實(shí)中央四項(xiàng)反腐倡廉重要法規(guī)文件工作擺上重要議事日程,成立組織機(jī)構(gòu)。黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,提出貫徹落實(shí)要求,明確具體責(zé)任,研究具體措施,完善相關(guān)制度,加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用,不僅要帶頭遵守法規(guī)制度,同時(shí)督促分管部門和單位抓好貫徹落實(shí)。
(二)突出實(shí)踐特色,細(xì)化落實(shí)措施。要緊密結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真查找在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)、黨內(nèi)監(jiān)督特別是巡視工作、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、工程建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施加以解決。各黨委(黨組)要對(duì)貫徹落實(shí)工作做出總體部署,制定切實(shí)可行的相關(guān)配套制度,搞好任務(wù)分解,制定實(shí)施方案。各黨委(黨組)要及時(shí)向貫徹中央四項(xiàng)反腐倡廉市委法規(guī)文件領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央四項(xiàng)法規(guī)文件的情況,同時(shí)各黨委對(duì)所屬各部門組織開展學(xué)習(xí)貫徹情況進(jìn)行督促檢查。
(三)搞好統(tǒng)籌結(jié)合,注重實(shí)際成效。要把學(xué)習(xí)貫徹中央四項(xiàng)反腐倡廉重要法規(guī)文件與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合,著重解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定提供有力保障;與落實(shí)總書記視察黑龍江重要講話和指示精神相結(jié)合,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供有力的法規(guī)制度保障;與落實(shí)省委十屆七次全會(huì)、市委八屆四次全會(huì)精神相結(jié)合,與省、市委開展的“講黨性、樹新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)相結(jié)合,認(rèn)真梳理并整改領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題,提升素質(zhì)、夯實(shí)基礎(chǔ),大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),努力把全市反腐倡廉建設(shè)不斷推向深入。