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一、目標(biāo)任務(wù)

1、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的觀念進(jìn)一步樹立。全面提高基層黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，形成科學(xué)發(fā)展共識(shí),轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，樹立解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)基層的理念，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。

2、完善科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步明晰。圍繞“爭(zhēng)當(dāng)沿邊開放升級(jí)排頭兵”的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入開展“推動(dòng)轉(zhuǎn)型年”活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)三大戰(zhàn)略基礎(chǔ)工程，實(shí)現(xiàn)六個(gè)升級(jí)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，大力招商引資，發(fā)展信息、物流、金融等新興產(chǎn)業(yè)，采取加大扶持、清理收費(fèi)等措施，力保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)必增”。

3、影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙進(jìn)一步破解。圍繞基層組織當(dāng)前存在的組織設(shè)置、班子建設(shè)、黨員管理、運(yùn)轉(zhuǎn)模式、服務(wù)方式等方面的問題，研究制定行之有效的措施和辦法，切實(shí)消除阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的壁壘和障礙。

4、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)一步解決。堅(jiān)持群眾利益高于一切原則，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。

5、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。健全優(yōu)化黨組織設(shè)置形式，推進(jìn)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)整體素質(zhì)，提高工作能力，完善服務(wù)功能，特別是以“兩新”組織為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨組織實(shí)力和企業(yè)文化建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

6、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、做表率，強(qiáng)化責(zé)任、服務(wù)、大局意識(shí)，謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，努力營(yíng)造比素質(zhì)、看能力，比奉獻(xiàn)、看發(fā)展的良好氛圍。

二、總體要求

要圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求和“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的總體目標(biāo)，牢牢把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，以“解放思想、全面創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)全省科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”為主題，以“踐行科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)當(dāng)沿邊開放升級(jí)排頭兵”為實(shí)踐載體，更加注重取得實(shí)效，更加注重簡(jiǎn)便易行，更加注重分類指導(dǎo)，更加注重強(qiáng)化基層，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)力度，重實(shí)效，創(chuàng)造性地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力做到“規(guī)定動(dòng)作鋪滿蓋嚴(yán)不漏項(xiàng)、自選動(dòng)作突出重點(diǎn)有創(chuàng)新”。

三、重點(diǎn)解決的突出問題

1、在中小學(xué)校，解決教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系不完善、素質(zhì)教育落實(shí)不到位、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重、教師隊(duì)伍管理機(jī)制不活、動(dòng)力不足；教師理想信念缺失，紀(jì)律觀念淡薄，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；學(xué)校班額過大，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高等問題。

2、在“兩新”組織，解決黨員難找、黨組織難組建、黨員作用難發(fā)揮、黨組織影響力和滲透力不強(qiáng)，特別是黨組織與私營(yíng)企業(yè)主關(guān)系不融洽、黨建與自身發(fā)展結(jié)合不緊，黨建機(jī)制、體制建設(shè)創(chuàng)新不足、開展黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不協(xié)調(diào)、維護(hù)職工合法權(quán)益不夠等問題。

四、方法步驟

第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和基層單位黨員負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，相關(guān)單位全體黨員參加。

要做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)準(zhǔn)備工作。一是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市委有關(guān)精神，廣泛開展宣傳；二是深入開展調(diào)查摸底，及時(shí)掌握參加活動(dòng)的黨組織和黨員基本情況，初步查找出存在的突出問題；三是對(duì)軟弱渙散的基層黨組織及時(shí)進(jìn)行整頓，理順黨組織隸屬關(guān)系，落實(shí)好黨組織活動(dòng)場(chǎng)所；四是及時(shí)調(diào)整、組建學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，組織好黨組織負(fù)責(zé)人和工作骨干培訓(xùn)；五是制定基層單位具體活動(dòng)方案；六是設(shè)計(jì)符合實(shí)際、有吸引力的實(shí)踐載體；七是組織開好動(dòng)員會(huì)議，有針對(duì)性搞好思想發(fā)動(dòng)，提高黨員干部參加活動(dòng)的積極性。

第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分3個(gè)階段。集中活動(dòng)時(shí)間不少于4個(gè)月，另安排2個(gè)月時(shí)間，用于做好準(zhǔn)備工作和鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。主要抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項(xiàng)工作。

1、學(xué)習(xí)討論。認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議和文件精神，同時(shí)，抓好本職業(yè)務(wù)和技能技術(shù)學(xué)習(xí)。結(jié)合慶祝新中國(guó)成立60周年，組織黨員群眾重溫黨的執(zhí)政歷史，回顧新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)巨大成就，堅(jiān)定建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心。各學(xué)校要增加自身業(yè)務(wù)知識(shí)、教育法等內(nèi)容的學(xué)習(xí)；企業(yè)要增加商業(yè)法規(guī)、貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例、綜合保稅區(qū)知識(shí)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、輔導(dǎo)學(xué)，典型群體示范教育,以及結(jié)對(duì)幫教、遠(yuǎn)程助教等方式組織好學(xué)習(xí)。對(duì)文化程度低、年老體弱、生活困難黨員和流動(dòng)黨員，采取送學(xué)、幫學(xué)和寄送學(xué)習(xí)資料等方式組織好學(xué)習(xí)。在深入學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系實(shí)際，組織開展討論，進(jìn)一步解放思想，形成發(fā)展共識(shí)。

2、調(diào)研走訪。各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭深入實(shí)際、深入群眾進(jìn)行調(diào)研，掌握影響和制約本校教育發(fā)展的主要問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提出對(duì)本校教育科學(xué)發(fā)展的建議，初步梳理出在科學(xué)發(fā)展上存在的突出問題，形成調(diào)研報(bào)告。各企業(yè)黨員干部也要廣泛開展走訪活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極協(xié)調(diào)解決“兩新”組織在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中的困難和問題，引導(dǎo)和推動(dòng)“兩新”組織實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要把調(diào)研走訪與解決群眾實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，教育、引導(dǎo)群眾積極有序地參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的吸引力。

第二階段：分析檢查。主要抓好召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、撰寫分析檢查報(bào)告兩項(xiàng)工作。

1、召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。各學(xué)校要組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)要圍繞貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣近些年的發(fā)展實(shí)踐，深入查找個(gè)人和班子在貫徹科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，特別要聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真開展“五查五看”，即：查思想觀念，看在解放思想上是否有新的收獲；查學(xué)習(xí)成果，看是否領(lǐng)會(huì)和把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和基本要求；查工作作風(fēng)，看是否做到為民、務(wù)實(shí)、清廉；查制度機(jī)制，看是否繁瑣教條，阻礙科學(xué)發(fā)展；查工作措施，看是否能夠加快推進(jìn)本地區(qū)、本單位科學(xué)發(fā)展。要深刻分析原因，開展批評(píng)與自我批評(píng)。企業(yè)要召開黨支部專題組織生活會(huì)。專題組織生活會(huì)要圍繞黨組織和黨員在貫徹科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進(jìn)行分析檢查，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，明確改進(jìn)方向。

2、撰寫分析檢查報(bào)告和意見建議書。各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要撰寫分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要充分反映本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，系統(tǒng)全面梳理存在問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作，并在報(bào)告初稿形成后，召開黨組織擴(kuò)大會(huì)議充分討論，以適當(dāng)方式聽取各方面意見，反復(fù)修改完善。企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人在認(rèn)真梳理的前提下，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和“兩新”組織特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞企業(yè)的發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃、制度機(jī)制、員工隊(duì)伍建設(shè)等方面，進(jìn)行分析研究，提出企業(yè)“渡難關(guān)、求發(fā)展、促和諧”的意見建議書。為制定整改落實(shí)措施打好基礎(chǔ)。

第三階段：整改落實(shí)。主要抓好制定整改落實(shí)方案、解決突出問題兩項(xiàng)工作。

1、制定整改落實(shí)方案。各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要制定整改落實(shí)方案。對(duì)查擺出的問題進(jìn)行系統(tǒng)全面分析、梳理和歸類，按照輕重緩急和難易程度，提出整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體責(zé)任，使整改落實(shí)工作有章可循。企業(yè)要制定整改落實(shí)措施。整改落實(shí)方案和整改落實(shí)措施要向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。

2、解決突出問題。按照整改落實(shí)方案的要求，集中力量、集中時(shí)間解決一些通過努力在活動(dòng)期間能夠解決的突出問題。解決問題要堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就著重解決什么問題，切忌搞形式主義。要選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，抓住群眾既關(guān)心關(guān)注又有可能經(jīng)過努力近期能夠解決的問題，集中力量研究解決，至少要辦成一、兩件群眾看得見、摸得著的實(shí)事。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，做好規(guī)章制度的廢、改、立工作，形成學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要及時(shí)做好總結(jié)工作。市委統(tǒng)一組織群眾對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，群眾滿意度低的單位，要認(rèn)真分析原因，針對(duì)存在問題及時(shí)“補(bǔ)課”。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，要把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為黨的建設(shè)工作的一件大事來(lái)抓，要堅(jiān)定不移地貫徹中央和省市委提出的開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體要求，做到“一把手”親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要明確責(zé)任分工，帶頭開展學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭分析檢查，帶頭落實(shí)整改，帶頭創(chuàng)新實(shí)踐，為廣大黨員干部做出表率。

2、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。市委派出8個(gè)指導(dǎo)檢查組、深入基層加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，幫助解決問題。各指導(dǎo)檢查組要講究工作方法，注意輕車簡(jiǎn)從，減輕基層負(fù)擔(dān)。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要建立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。

3、強(qiáng)化輿論宣傳。根據(jù)各學(xué)校、企業(yè)和黨員群眾的特點(diǎn)，有針對(duì)地開展宣傳工作，掌握宣傳報(bào)道節(jié)奏，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和圖書，宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳中央和省、市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指示精神，宣傳學(xué)校、企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)。

4、做到統(tǒng)籌兼顧。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，與“解放思想、全面創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)全省科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”主題相結(jié)合，與紀(jì)念新中國(guó)成立60周年活動(dòng)相結(jié)合，與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

各參學(xué)單位要根據(jù)本方案要求,制定具體實(shí)施方案,并報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后,要向市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送總結(jié)報(bào)告。