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一、指導(dǎo)思想和要把握的原則

第一，把堅(jiān)持解放思想的原則貫穿于活動(dòng)的全過程。整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，一定要始終堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，一定要在如何解放思想上多動(dòng)腦、多用氣力，一定要在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念上有新的突破。

第二，把突出實(shí)踐的原則貫穿于活動(dòng)的全過程。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重在實(shí)踐，重在解決突出問題，重在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，緊緊抓住以加快統(tǒng)計(jì)改革步伐和提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平這個(gè)活動(dòng)載體，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀深入思想、深入工作上狠下功夫，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大等一系列重大部署結(jié)合起來，與落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來，大力開展以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)更好更快發(fā)展”為內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)素質(zhì)、促作風(fēng)、樹形象，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作整體水平的提高。

第三，把貫徹群眾路線的原則貫穿于活動(dòng)的全過程。要把群眾滿意度作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取群眾意見，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，努力使開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的過程成為尊重群眾、貼近群眾、惠及群眾、凝聚群眾的過程。

第四，把正面教育為主的原則貫穿于活動(dòng)的全過程。要在教育引導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)、啟發(fā)自覺性上多做有效的工作。既要認(rèn)真組織查找和剖析問題，又不搞人人過關(guān)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使廣大黨員干部把心思和精力集中到構(gòu)建和諧*、和諧統(tǒng)計(jì)事業(yè)上來。

第五，把反腐倡廉工作貫穿于活動(dòng)的全過程。反腐倡廉工作責(zé)任制是深入推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要制度保障。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，以領(lǐng)導(dǎo)干部這次學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)，把反腐倡廉工作落到實(shí)處。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上做到有組織領(lǐng)導(dǎo)、有責(zé)任規(guī)范、有制度措施、有監(jiān)督約束機(jī)制，工作內(nèi)容到位、工作措施到位、工作效果到位。

二、目標(biāo)要求和要解決的主要問題

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，總的是要真正使科學(xué)發(fā)展觀深入思想、深入工作。要實(shí)現(xiàn)深入思想，關(guān)鍵是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求統(tǒng)一思想、解放思想。統(tǒng)一思想，就是要在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀一系列重大理論的認(rèn)識(shí)上形成共識(shí)；解放思想，就是要打破因循守舊、封閉保守、實(shí)現(xiàn)觀念和思維方式新的飛躍。要實(shí)現(xiàn)深入工作，關(guān)鍵是要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作、推動(dòng)工作。指導(dǎo)工作，就是要真正把科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的重要指導(dǎo)方針；推動(dòng)工作，就是要把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到統(tǒng)計(jì)工作更好更快發(fā)展的各個(gè)方面。具體要達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）思想進(jìn)一步解放，認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一。把對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新的高度，努力在四個(gè)方面形成共識(shí)：一是深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、根本要求和精神實(shí)質(zhì)，在準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、理論地位和實(shí)踐指向上形成共識(shí)。二是深刻認(rèn)識(shí)到我市現(xiàn)狀，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、更好更快發(fā)展上形成共識(shí)。三是深刻認(rèn)識(shí)我市關(guān)于把項(xiàng)目推進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心來抓的一系列重大部署，在提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平上形成共識(shí)。四是深刻認(rèn)識(shí)以人為本、民生為先的執(zhí)政理念和建設(shè)勤政、和諧、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān)的重要意義，在克服形式主義，求真務(wù)實(shí)上形成共識(shí)。

（二）思路進(jìn)一步理清，發(fā)展更加有效。針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)在發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中面臨的資源環(huán)境約束、體制機(jī)制障礙、自主創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等突出矛盾，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析和咨詢，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)不斷邁上新的臺(tái)階提供服務(wù)。

（三）能力進(jìn)一步提高，成效更加突出。提高駕馭發(fā)展全局、破解發(fā)展難題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的決策能力和執(zhí)行能力，努力在推進(jìn)我市統(tǒng)計(jì)工作更好更快發(fā)展上有新的作為，為市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)及2009年經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)明顯的臺(tái)階作好統(tǒng)計(jì)工作。

（四）作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，工作更加務(wù)實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和形象意識(shí)。針對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中梳理出來的問題，立改立行，見到成效，拿出整改落實(shí)的具體方案、解決突出問題的具體措施，展現(xiàn)出扎實(shí)的工作作風(fēng)和良好的精神風(fēng)貌。

（五）制度進(jìn)一步完善，機(jī)制更加合理。合理制定和進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，為促進(jìn)提高統(tǒng)計(jì)工作整體水平上提供制度保障。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須結(jié)合實(shí)際，著重解決以下幾個(gè)方面問題：

一是理論學(xué)習(xí)方面。加強(qiáng)政治理論、經(jīng)濟(jì)理論和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的自覺性，著力解決部分黨員干部對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義科學(xué)理論的學(xué)習(xí)不夠刻苦，理解不夠全面，聯(lián)系實(shí)際不夠緊密，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫性不強(qiáng)等問題。

二是思想觀念方面。強(qiáng)化解放思想，進(jìn)一步提高為市委、市政府重大決策進(jìn)行跟蹤、調(diào)查、分析的意識(shí)，著力解決一些黨員干部進(jìn)取心不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)保守，安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新精神等問題。

三是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作方面。把提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量作為重要問題來抓，著力解決影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的突出矛盾。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革，著力解決統(tǒng)計(jì)制度方法和調(diào)查方式、調(diào)查手段探索創(chuàng)新。努力提高為黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策服務(wù)水平，著力解決統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)實(shí)效性、針對(duì)性需要進(jìn)一步加強(qiáng)及統(tǒng)計(jì)分析研究深度、廣度需要進(jìn)一步提高的問題。強(qiáng)化為社會(huì)公眾服務(wù)力度，著力解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、內(nèi)容不夠豐富、領(lǐng)域不夠開闊、手段和渠道不夠靈活的問題。積極改善統(tǒng)計(jì)工作法制環(huán)境，著力解決統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)推進(jìn)艱難，社會(huì)知法守法意識(shí)不強(qiáng)的問題。大力改善工作條件，著力解決統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全、辦公用房緊張、人員配備不齊的問題。

四是隊(duì)伍建設(shè)方面。要突出抓好思想政治建設(shè)，使科學(xué)發(fā)展觀深入人心，成為工作和學(xué)習(xí)的指南。進(jìn)一步強(qiáng)化各種技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面的培訓(xùn)和教育，要將基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)工作納入重要日程。大力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力解決工作不夠規(guī)范、管理制度不夠健全、隊(duì)伍不夠穩(wěn)定等問題。

五是工作作風(fēng)方面。加大統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，樹立踏實(shí)工作、勤奮工作和奉獻(xiàn)精神，著力解決一些黨員干部的能力素質(zhì)和工作作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，工作作風(fēng)飄浮，工作粗枝大葉等問題。

三、方法步驟

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下進(jìn)行。采取統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，層層推進(jìn)。我局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的范圍是：全體黨員干部。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月30日開始，至2009年8月25日基本結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，從2009年3月30日至5月20日為學(xué)習(xí)調(diào)研階段。

這一階段以深化認(rèn)識(shí)、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為重點(diǎn)，通過開展學(xué)習(xí)、調(diào)研和討論活動(dòng)，突出解決思想層面的問題。

1、組織學(xué)習(xí)。一是在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》三個(gè)重要讀本。二是在學(xué)習(xí)方法上，按照帶著問題學(xué)、圍繞問題調(diào)研和及時(shí)指導(dǎo)實(shí)踐的思路，采取集中封閉學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，專題學(xué)習(xí)與重點(diǎn)輔導(dǎo)相結(jié)合等形式，。三是在學(xué)習(xí)時(shí)間和質(zhì)量上，全體干部封閉學(xué)習(xí)時(shí)間不少于5天。通過學(xué)習(xí)，使全局黨員思想認(rèn)識(shí)和思想境界有新的提高。學(xué)習(xí)中要做到以讀促學(xué)，以講促學(xué)，把必讀的書目通讀一遍，確保學(xué)習(xí)出勤率，缺課的必須及時(shí)補(bǔ)課；

2、進(jìn)行調(diào)研。以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求為主線，以解決統(tǒng)計(jì)為科學(xué)發(fā)展服務(wù)為目標(biāo)開展調(diào)研。建設(shè)以全省科學(xué)發(fā)展示范區(qū)指標(biāo)體系、進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作、探索提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平的新途徑、經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制、統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展環(huán)境、建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系等6個(gè)調(diào)研課題，開展調(diào)研，各專業(yè)確立調(diào)研課題，形成調(diào)研報(bào)告，開展交流活動(dòng)。通過調(diào)研，進(jìn)一步了解我市面對(duì)金融危機(jī)存在熱點(diǎn)和難點(diǎn)的問題。

3、開展討論。局黨支部召開研討會(huì)，重點(diǎn)圍繞活動(dòng)載體和主題實(shí)踐活動(dòng)開展解放思想討論活動(dòng)。通過討論，引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)我市統(tǒng)計(jì)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比較在思想觀念上存在的差距，深刻認(rèn)識(shí)解放思想、勇于創(chuàng)新是加快統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的最根本出路，摒棄落后的思想觀念，煥發(fā)良好的精神狀態(tài)。

第二階段，從2009年5月21日至7月5日為分析檢查階段。

這一階段以梳理問題、查找差距、分析問題根源為重點(diǎn)，通過廣泛征求意見，深入開展評(píng)議，突出解決工作層面的問題。

1、廣泛征求意見。堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，敞開心扉聽建議。在認(rèn)真征求職工意見的基礎(chǔ)上，向基層單位延伸，通過召開座談會(huì)，個(gè)別訪談，問卷調(diào)查，設(shè)立意見箱和在局網(wǎng)站上開辟專欄等形式，廣泛聽取各層次、各方面的意見，特別是對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的意見，并歸納梳理，及時(shí)反饋。

2、通過召開兩個(gè)會(huì)議開展分析檢查。一是開好局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)主要是圍繞活動(dòng)載體和主題活動(dòng)開展“五查五看”，即查思想觀念，看在解放思想上是否有新的收獲；查學(xué)習(xí)成果，看是否領(lǐng)會(huì)和把握了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和基本要求；查工作作風(fēng)，看是否做到了為民、務(wù)實(shí)、清廉；查制度機(jī)制，看是否繁瑣教條，阻礙和桎梏了科學(xué)發(fā)展；查工作措施，看是否能夠保證市委、市政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作得到有效落實(shí)。民主生活會(huì)前，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要互相談心，交換看法，認(rèn)真聽取群眾意見，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。民主生活會(huì)上，要認(rèn)真地開展批評(píng)與自我批評(píng)。二是開好黨支部組織的專題組織生活會(huì)。廣大黨員要認(rèn)真參加支部專題組織生活會(huì)，要按照要求檢查自身存在的問題和不足，分析原因，明確努力方向。

3、認(rèn)真形成領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告。局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要緊密聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)成果，認(rèn)真查找提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和搞好統(tǒng)計(jì)服務(wù)等方面存在的突出問題，認(rèn)真查找群眾反映強(qiáng)烈和制約統(tǒng)計(jì)事業(yè)更好更快發(fā)展方面存在的突出問題，認(rèn)真查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面違背科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，特別要重點(diǎn)查找服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作思路、工作方法和工作機(jī)制方面的突出問題，分析主客觀原因，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)班子自身建設(shè)的具體措施。

4、開展群眾評(píng)議。局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，組織黨員干部進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)評(píng)議情況對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行修改，在全局范圍內(nèi)公布，并報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三階段，從2009年7月6日初至8月25日為整改提高階段。

這一階段以落實(shí)整改、健全機(jī)制、改進(jìn)工作作風(fēng)為重點(diǎn)，通過扎實(shí)整改、建章立制，突出解決實(shí)踐層面的問題。

1、制定整改方案。局領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)查找出的問題進(jìn)行全面分析，按照問題的輕重緩急和難易程度，分門別類提出整改意見，研究制定整改落實(shí)方案，確定整改時(shí)限和整改責(zé)任，并在全局范圍內(nèi)公布。局領(lǐng)導(dǎo)干部要針對(duì)梳理出的問題制定整改措施，，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作。

2、集中解決突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子要選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，對(duì)突出問題逐步解決。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)又解決不了的問題，要向群眾做出說明，創(chuàng)造條件逐步加以解決。

3、進(jìn)一步完善機(jī)制。要認(rèn)真清理現(xiàn)有規(guī)章制度，著重圍繞保障統(tǒng)計(jì)工作更好更快發(fā)展，制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，引導(dǎo)全局切實(shí)把科學(xué)發(fā)展的要求落實(shí)到具體工作中。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要認(rèn)真做好后續(xù)工作。一是搞好活動(dòng)總結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面分析，做出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，提出鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果的措施。二是進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。按照統(tǒng)一要求，組織在職黨員進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果在全局范圍內(nèi)公布。三是開展回頭看活動(dòng)。重點(diǎn)查看取得的成果是否鞏固了，整改措施是否落實(shí)了，推進(jìn)工作是否有新成效。四是跟蹤問效。要把活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法運(yùn)用到今后工作中，堅(jiān)持跟蹤問效，建立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果長(zhǎng)效機(jī)制。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期開展的一次集中學(xué)習(xí)、集中教育的實(shí)踐活動(dòng)，是全局政治生活中的一件大事，黨支部把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，擺上位置，高度重視，務(wù)求實(shí)效。

1、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。全局建立局長(zhǎng)為第一責(zé)任人、其他局領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人、全員共同參與。局領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，并按照各自分工來認(rèn)真完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

2、建立領(lǐng)導(dǎo)小組。全局成立由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)；下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織工作。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要承擔(dān)起指導(dǎo)檢查責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各處室經(jīng)常性的指導(dǎo)檢查，對(duì)沒有完成任務(wù)的科室，要認(rèn)真進(jìn)行補(bǔ)課。

4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立“統(tǒng)計(jì)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”專欄，建立聯(lián)系信箱，及時(shí)了解活動(dòng)進(jìn)展情況、交流活動(dòng)信息、宣傳活動(dòng)成果，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)氛圍，把黨員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來。同時(shí)要向市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)檢查組及時(shí)匯報(bào)我局活動(dòng)情況，接受指導(dǎo)和檢查。

5、加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要認(rèn)真籌劃，扎實(shí)組織，全力推進(jìn)；要認(rèn)真落實(shí)具體要求，聯(lián)系實(shí)際，勇于探索創(chuàng)新；要統(tǒng)籌兼顧，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合，做到兩手抓，兩不誤、兩促進(jìn)。