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一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

（一）進一步完善三級管理機構(gòu)

1.區(qū)住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組

區(qū)住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：加強對廉租住房實物配租的組織領(lǐng)導(dǎo)；審定本區(qū)廉租住房實物配租的實施方案及其細則；審定本區(qū)廉租住房實物配租年度計劃和房源、資金籌措計劃；指導(dǎo)廉租住房實物配租政策的貫徹實施；監(jiān)督廉租住房實物配租資金、房源的使用；解決廉租住房實物配租工作中的重大問題。

2.區(qū)住房保障中心

區(qū)住房保障中心的主要職責(zé)是：組織實施廉租住房實物配租工作；擬訂全區(qū)廉租住房實物配租實施方案和工作計劃；組織實施廉租住房實物配租對象的資格審核、補貼核發(fā)、房源供應(yīng)和復(fù)核退出等工作；籌措廉租住房實物配租的資金、房源；做好廉租住房實物配租的政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)

3.街道住房保障辦公室

街道住房保障辦公室的主要職責(zé)是：負責(zé)做好廉租住房實物配租工作的政策宣傳、咨詢接待、窗口受理、調(diào)查審核、配租管理、年度復(fù)核、信訪接待等日常事務(wù)工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)

區(qū)住房保障房屋管理局：負責(zé)廉租住房實物配租的組織實施工作，擬訂實施方案和操作細則，制訂工作計劃和資金計劃，負責(zé)廉租住房實物配租資金和房源的籌措、配租和管理；組織開展申請受理、資格審核、輪候排序、實施配租和復(fù)核退出等工作；做好廉租住房實物配租的政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)街道住房保障辦等部門實施廉租住房實物配租管理工作，指導(dǎo)街道住房保障辦對申請廉租住房實物配租對象家庭成員的居住面積進行調(diào)查、審核、確認(rèn)。

區(qū)民政局：負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同推進電子比對信息系統(tǒng)建設(shè)，建立科學(xué)、高效的信息化收入核對機制。負責(zé)提供廉租住房實物配租對象享受最低生活保障民政救助證明或?qū)ο蠹彝コ蓡T和收入的材料委托市政府指定的*市居民家庭經(jīng)濟狀況評估中心進行核對，提供對象家庭成員生活水平審核意見，并進行復(fù)審。對街道民政科、社會救助管理所開展廉租住房實物配租對象家庭成員生活水平認(rèn)定的具體工作進行指導(dǎo)和培訓(xùn)。

各街道辦事處：負責(zé)完成本街道廉租住房實物配租工作目標(biāo)；對符合廉租住房實物配租條件的申請?zhí)岢龀鯇徱庖?；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)街道住房保障辦做好廉租住房實物配租的政策宣傳、信訪接待、配租的實施和日常管理以及對已進入實物配租家庭的收入、人口和住房狀況每半年進行一次復(fù)審并報區(qū)住房保障中心。街道民政科、社會救助管理所配合區(qū)民政局，提供廉租住房實物配租對象享受最低生活保障民政救助證明或?qū)ο蠹彝コ蓡T和收入的材料委托市政府指定的*市居民家庭經(jīng)濟狀況評估中心進行核對，提供對象家庭成員生活水平審核意見。

全面實行街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心“一門式”服務(wù)，優(yōu)化受理、審核、公示和配租等流程，形成新的審核機制。

區(qū)*分局：負責(zé)配合區(qū)、街道住房保障部門做好戶籍調(diào)查工作，及時提供相應(yīng)對象的戶籍資料；配合相關(guān)部門妥善處理廉租住房實物配租工作中的各類矛盾，保障區(qū)、街道住房保障部門順利開展廉租住房實物配租管理工作。

區(qū)財政局：負責(zé)籌措、落實和按申請及時核撥廉租住房實物配租所需的資金，保證專項資金及時到位，并對資金使用進行監(jiān)督；負責(zé)與市財政局及時結(jié)算應(yīng)由市財政承擔(dān)的資金。

區(qū)發(fā)展改革委：負責(zé)對建設(shè)、籌措廉租住房實物配租房源及時審核立項，并落實資金計劃。

區(qū)規(guī)劃土地局：負責(zé)在廉租住房實物配租房屋新建、改建的規(guī)劃安排、手續(xù)審批等相關(guān)工作中給予積極支持和指導(dǎo)。

區(qū)建設(shè)交通委：負責(zé)廉租住房實物配租房屋新建、改建的質(zhì)量監(jiān)管及職能范圍內(nèi)的其他相關(guān)工作。

區(qū)監(jiān)察局：負責(zé)對區(qū)廉租住房實物配租工作進行監(jiān)督，確保按照公開、公平、公正要求實施廉租住房實物配租工作。

區(qū)審計局：負責(zé)對區(qū)住房保障專項資金使用情況進行審計。

區(qū)地區(qū)辦：協(xié)調(diào)各街道辦事處開展廉租住房實物配租工作。

區(qū)信訪辦：負責(zé)做好住房保障方面信訪事項的處理和日常信息溝通工作。

南房（集團）公司、*置地（集團）公司：負責(zé)配合區(qū)、街道住房保障部門，做好廉租住房實物配租對象公房租賃情況調(diào)查，及時提供相應(yīng)對象的公房租賃資料以及家庭成員分房信息，保障區(qū)、街道住房保障部門順利開展工作；負責(zé)收購直管公房、售后公房或收購小旅館、舊廠房后進行改建，提供廉租住房實物配租房源；接受區(qū)住房保障部門的委托，履行廉租房源經(jīng)租管理的責(zé)任。

（三）其他有關(guān)方面工作職責(zé)

區(qū)各有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，密切配合區(qū)、街道住房保障部門做好廉租住房實物配租工作。

各有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及動拆遷實施單位：密切配合區(qū)、街道住房保障部門，做好住房保障對象原拆遷安置情況調(diào)查，及時提供相應(yīng)對象拆遷安置的詳細信息，支持、配合區(qū)、街道住房保障部門開展工作。

二、積極籌措房源，落實專項經(jīng)費

（一）多渠道籌措房源

從本區(qū)廉租住房實物配租工作的實際需要出發(fā)，積極籌措適配的廉租住房房源。按照市住房保障房屋管理局要求，廉租住房房源從以下渠道籌措：

市局調(diào)撥配套廉租住房；收儲小套型存量產(chǎn)權(quán)房；委托集團收購直管公房和售后公房或收購小旅館、舊廠房后改建；在舊住宅小區(qū)綜合改造項目中改建廉租住房；配套商品住房轉(zhuǎn)化廉租住房；在經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目中按一定比例配建廉租住房；實物配租家庭按規(guī)定被經(jīng)租原住房；經(jīng)租、轉(zhuǎn)租社會機構(gòu)或個人的住房。

建立區(qū)廉租住房實物配租房源籌措聯(lián)審制度。由區(qū)住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中的相關(guān)部門（區(qū)發(fā)展改革委、監(jiān)察局、民政局、財政局、審計局、住房保障房屋管理局等）組成聯(lián)席會議，對廉租住房實物配租房源籌措（建設(shè)、收購）作可行性分析和價值評估，提出聯(lián)審意見供區(qū)政府決策。

（二）規(guī)范房源管理

本區(qū)廉租住房實物配租房源管理，嚴(yán)格按照上級住房保障管理部門的規(guī)定執(zhí)行。

1.配建、改建或收購等方式籌措的廉租房源，應(yīng)當(dāng)按照《*市房地產(chǎn)登記條例》、《*市房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定辦理房地產(chǎn)登記并設(shè)立固定資產(chǎn)帳冊；上級劃撥的使用權(quán)房屋，也應(yīng)登記造冊，加強管理。

2.廉租房源經(jīng)租管理，由區(qū)住房保障中心設(shè)立專門機構(gòu)落實日常管理職責(zé)與工作措施，并根據(jù)廉租住房經(jīng)租管理的實際需要，委托區(qū)屬企業(yè)（集團）公司承擔(dān)經(jīng)租管理任務(wù)。經(jīng)租管理單位與區(qū)住房保障中心簽訂委托管理協(xié)議并履行經(jīng)租管理責(zé)任。

（三）落實專項資金

按照市政府以及相關(guān)部門的要求，廉租住房實物配租工作的資金由市、區(qū)兩級財政按一定比例承擔(dān)。我區(qū)廉租住房實物配租工作的資金由區(qū)住房保障房屋管理局按年度計劃以及工作推進實際需要，提出廉租住房實物配租工作在房源籌措（建設(shè)、收購、交易過戶）、房屋裝修、經(jīng)租管理、租金補貼、日常工作經(jīng)費等方面的預(yù)算和計劃，報區(qū)政府（區(qū)財政局）審批，區(qū)財政局在住房保障專項經(jīng)費中予以統(tǒng)籌安排，區(qū)有關(guān)部門加強對專項資金使用情況的監(jiān)管與審計，確保廉租住房實物配租工作順利實施。

三、規(guī)范日常管理，建立長效機制

進一步加強廉租住房日常工作的管理，提高制度化、規(guī)范化管理水平。

（一）健全住房保障機構(gòu)，充實力量，提升效率，明確職責(zé)，做到既分工明確，各司其職，又形成合力，為實物配租的接待咨詢、受理、審核提供組織上的保證。

（二）完善廉租住房實物配租的申請、審核、公示和配租流程，將廉租住房實物配租申請的受理，納入街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心業(yè)務(wù)范疇，實行街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心“一門式”服務(wù)，確保接待咨詢和受理申請的正常開展。

（三）加強工作人員的培訓(xùn)，明確廉租住房實物配租對象的認(rèn)定辦法和規(guī)范操作程序，按統(tǒng)一口徑嚴(yán)格執(zhí)行，進一步規(guī)范申請受理、審核、公示、輪候、配租、復(fù)核等管理工作。

（四）堅持三級會審工作制度和實施實物配租之前的社會公示制度，按照審核程序，制訂完善收入、住房面積核定辦法，建立健全廉租住房實物配租對象收入、住房情況核對機制，嚴(yán)格把好實物配租對象進入的審核關(guān)。

（五）堅持定期巡視和復(fù)審制度，對已不符合實物配租條件的對象及時清退，形成有進有出的動態(tài)管理機制。

（六）完善廉租住房保障對象檔案和工作管理檔案等基礎(chǔ)資料管理工作，及時完成各項統(tǒng)計，加強電子信息化管理。

（七）提高廉租住房實物配租申請審核、輪候排序、選房配租等主要工作內(nèi)容的公開透明度，嚴(yán)格遵紀(jì)執(zhí)法，主動接受行政監(jiān)督和社會監(jiān)督。

（八）建立健全財務(wù)管理、資金管理、固定資產(chǎn)房源管理等方面的內(nèi)部控制制度。

四、規(guī)范操作程序，逐步推進實施

本區(qū)廉租住房實物配租的實施，包括對象范圍、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審核程序、配租形式以及日常管理等，嚴(yán)格按照上級住房保障管理部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范操作程序，逐步推進實施，努力提高實物配租比例。

（一）摸底調(diào)查

區(qū)住房保障房屋管理局會同區(qū)民政局、區(qū)*分局、各街道辦事處等部門做好廉租住房實物配租家庭住房和收入情況的摸底調(diào)查工作，其中：區(qū)住房保障房屋管理局主要做好對象家庭住房情況的摸底調(diào)查工作，區(qū)民政局和各街道辦事處主要做好對象家庭的收入認(rèn)定工作，區(qū)*分局主要做好對象家庭的戶籍資料提供與復(fù)核工作。

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)

按照有關(guān)政策規(guī)定、審核流程和操作細則，認(rèn)真組織開展區(qū)住房保障中心、各街道相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步統(tǒng)一政策口徑，明確操作要求。

（三）啟動實施

在認(rèn)真做好房源籌措、摸底調(diào)查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及住房保障工作人員的充實增配等準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，按照“積極創(chuàng)造條件、分步啟動實施”的原則，在全區(qū)范圍推進廉租住房實物配租工作。

本試行方案經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，先行在1—2個街道試點，正式啟動我區(qū)廉租住房實物配租工作，取得實踐經(jīng)驗后對方案作出完善優(yōu)化，2009年底之前在各街道全面推開。

五、強化工作要求，努力開拓創(chuàng)新

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

實行廉租住房實物配租新機制，是解決低收入家庭住房困難、改善居住條件的有效舉措。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，形成共識，從構(gòu)建社會主義和諧社會、切實關(guān)注民生的高度，提高對廉租住房實物配租工作的重要性和必要性的認(rèn)識，明確工作目標(biāo)任務(wù)，落實工作措施，扎扎實實地開展廉租住房實物配租工作。

（二）精心組織，形成合力

由于廉租住房實物配租工作涉及到眾多部門，任務(wù)重、難度大、時間緊，各有關(guān)部門要根據(jù)廉租住房實物配租工作的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成合力，認(rèn)真做好本區(qū)廉租住房實物配租的工作，切實把住房保障落到實處，把黨和政府的溫暖送到群眾手中。

（三）積極探索，完善機制

在廉租住房實物配租試行階段，要積極探索、勇于進取，將符合條件的對象，及時納入實物配租新機制的實施范圍；要不斷細化工作方案、優(yōu)化運作機制，正確處理好依法合規(guī)與開拓創(chuàng)新的關(guān)系，不斷總結(jié)經(jīng)驗，確保試點工作規(guī)范、有序地開展，為全面實施廉租住房實物配租打下扎實的基礎(chǔ)。在試點工作的基礎(chǔ)上，年內(nèi)在各街道實施廉租住房實物配租，著力提高實物配租比例，不斷提高廉租住房保障工作的成效。