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一、工作目標

通過加強特種設(shè)備使用單位法定代表人（負責(zé)人）和安全管理人員的安全管理技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促特種設(shè)備使用企業(yè)建立健全安全責(zé)任體系、安全組織體系、安全管理體系、事故應(yīng)急處置體系，大力推進特種設(shè)備有證運行、人員持證上崗等各項工作，至2009年底，全市特種設(shè)備使用單位較好實現(xiàn)“三落實、兩有證、一檢驗、一預(yù)案、正確使用和精心維修保養(yǎng)”，即落實管理機構(gòu)、落實責(zé)任人員、落實規(guī)章制度，設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有上崗證，設(shè)備依法檢驗，建立事故應(yīng)急預(yù)案，特種設(shè)備正確使用，做好日常檢查、維修和保養(yǎng)工作，切實有效地落實特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實各級政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的要求和部署，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以加強特種設(shè)備使用單位安全管理工作為重點，進一步規(guī)范和加強特種設(shè)備使用單位安全管理基礎(chǔ)建設(shè)，全面落實特種設(shè)備安全使用單位主體責(zé)任，促進特種設(shè)備安全形勢穩(wěn)定。

三、工作分工

按照以塊為主、條塊結(jié)合的原則，各鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門明確分工如下：

（一）市工業(yè)經(jīng)濟局負責(zé)組織實施船舶修造行業(yè)及錢江集團的特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實工作；

（二）市建設(shè)規(guī)劃局負責(zé)組織實施游樂場所、物業(yè)管理的住宅小區(qū)等行業(yè)的特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實工作；

（三）市交通局負責(zé)組織實施交通工程行業(yè)等的特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實工作；

（四）市教育局負責(zé)組織實施教育行業(yè)的特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實工作；

（五）市衛(wèi)生局負責(zé)組織實施醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實工作；

（六）各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)配合有關(guān)單位開展特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實工作，且組織實施本區(qū)域內(nèi)除上述五個行業(yè)外的特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實工作；

（七）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)指導(dǎo)和督促全市特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實工作，指導(dǎo)開展試點工作，提供培訓(xùn)的相關(guān)資料，并及時向有關(guān)單位提供特種設(shè)備相關(guān)數(shù)據(jù)和信息；

（八）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)綜合管理和監(jiān)督，協(xié)同開展督促協(xié)調(diào)，并將特種設(shè)備安全管理的內(nèi)容納入廠長（經(jīng)理）、安全管理人員培訓(xùn)教程。

四、實施步驟和時間安排

（一）宣傳發(fā)動、試點工作階段（3月上旬至5月中旬）

各鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門成立相應(yīng)組織機構(gòu)，制訂工作方案，落實專人負責(zé)，明確工作責(zé)任，并建立健全信息統(tǒng)計和報告工作制度。

1、對我市特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位的安全負責(zé)人和安全管理人員進行全面培訓(xùn)，促使特種設(shè)備使用單位基本掌握主體責(zé)任的內(nèi)容和要求。

2、對特種設(shè)備使用單位進行調(diào)查核實，摸清現(xiàn)有的特種設(shè)備安全使用管理基礎(chǔ)情況。在此基礎(chǔ)上，分行業(yè)選擇3-5家使用單位開展特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實工作試點，并落實試點工作責(zé)任制。

3、各試點單位按照主體責(zé)任的具體要求，設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備專職或兼職安全管理人員，制訂或修訂安全管理制度及安全操作規(guī)程，建立設(shè)備臺帳及各類檢（巡）查、維修保養(yǎng)記錄，制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案并進行演練等，特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗率、作業(yè)人員持證上崗率和事故隱患整治率均達到100%。

（二）全面推進階段（5月下旬至9月下旬）

各鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門在試點工作的基礎(chǔ)上，在各自范圍內(nèi)全面推進特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實工作。

1、各特種設(shè)備使用單位尤其是法定代表人（負責(zé)人）要對照主體責(zé)任的要求，認真仔細地做好自查，把全面推進落實安全主體責(zé)任與加大安全投入結(jié)合起來，注重使用單位的科技投入和資金投入，加大特種設(shè)備改造力度，加快更新淘汰落后設(shè)備速度；與加強日常內(nèi)部管理結(jié)合起來，不斷提高使用單位安全管理水平，有效預(yù)防事故的發(fā)生，全面提升使用單位特種設(shè)備安全水平。

2、建立鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查制度，組織開展對特種設(shè)備使用單位的巡回監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括管理機構(gòu)、管理人員、規(guī)章制度、設(shè)備檔案、各項檢查記錄、設(shè)備注冊定檢、操作人員持證上崗等落實情況，督促指導(dǎo)特種設(shè)備使用單位達到相關(guān)要求。

3、堅持幫扶、規(guī)范與整治并重的方針，對存在隱患較多、差距較大的特種設(shè)備使用單位，采取單獨補課的形式，幫助其落實具體整改工作措施，達到相關(guān)要求。對整改措施不到位且工作不配合的特種設(shè)備使用單位，要采取掛牌督辦的方式，責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。對發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為，要依法嚴厲查處。

（三）總結(jié)提高階段（10月至12月）

各鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門按照落實特種設(shè)備主體責(zé)任的工作要求，對各自范圍內(nèi)的安全主體責(zé)任落實情況組織自查驗收，及時做好此項工作的總結(jié)，于10月15日前報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市安全生產(chǎn)委員會辦公室。在此基礎(chǔ)上，市推進特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組將成立聯(lián)合檢查驗收組，對全市各鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門的特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實情況進行檢查驗收。同時，認真做好臺州市檢查驗收組對我市考核驗收的前期準備工作。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對推進特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立全市推進特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市長任組長，成員由市政府辦公室、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市工業(yè)經(jīng)濟局、市建設(shè)規(guī)劃局、市交通局、市教育局、市衛(wèi)生局、各鎮(zhèn)（街道）等有關(guān)負責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，李素玉任辦公室主任。各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要將全面推進特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實工作列入重要工作日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查，把推進使用單位落實特種設(shè)備安全主體責(zé)任工作與“質(zhì)量和安全年”、“安全生產(chǎn)年”等活動、各類專項整治以及安全大檢查有機結(jié)合起來。

（二）強化考核。要按照“三落實、二有證、一檢驗、一預(yù)案、正確使用和精心維修保養(yǎng)”的要求，強化按標準考評，做到事前對特種設(shè)備使用單位培訓(xùn)，以標準引導(dǎo)特種設(shè)備使用單位；事中對特種設(shè)備使用單位服務(wù)，以標準規(guī)范特種設(shè)備使用單位；事后對特種設(shè)備使用單位考核，以標準衡量特種設(shè)備使用單位，狠抓長效機制的探索與實踐。要強化考核，各鎮(zhèn)（街道）要把全面推進落實主體責(zé)任落實作為安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制內(nèi)容之一，列入年度考核。

（三）加強宣傳。要通過媒體宣傳、資料發(fā)放等多種形式，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《*省特種設(shè)備安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)、特種設(shè)備基本安全知識，及時報道典型經(jīng)驗，曝光特種設(shè)備事故典型案例，切實增強特種設(shè)備使用單位的安全責(zé)任意識，努力營造全社會關(guān)心、支持特種設(shè)備安全監(jiān)管的良好氛圍。

（四）暢通信息。要切實加強該項工作的信息互通。各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要落實專人負責(zé)收集工作情況，于4月15日底前將工作方案和工作組織情況及責(zé)任人報市推進特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：*，聯(lián)系電話：*，傳真：*）。