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一、工作目標

努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風優(yōu)良、恪盡職守、勤政為民、清正廉潔的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。

——堅定理想信念。提高思想政治素養(yǎng)，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在高于一切的位置，始終做到在政治上清醒堅定、在重大問題上旗幟鮮明、在關(guān)鍵時刻經(jīng)得起考驗。

——提高素質(zhì)能力。熟悉黨和國家安全生產(chǎn)方針政策及法律法規(guī)，熟練掌握適應(yīng)崗位職責要求的業(yè)務(wù)知識和基本技能，履行職責的本領(lǐng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，處理復雜問題、應(yīng)對突發(fā)事故、駕馭復雜局面的能力不斷增強。

——樹立新風正氣。牢固樹立宗旨意識，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持求真務(wù)實、恪盡職守、攻堅克難、敢于碰硬的優(yōu)良作風，思想觀念、工作方式方法進一步轉(zhuǎn)變，工作實效進一步增強，社會形象進一步提升。

——加強廉潔自律。嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，堅持秉公用權(quán)、謹慎交友，發(fā)揚艱苦奮斗精神，自覺抵制權(quán)、錢、色的誘惑，堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，始終做到為民、務(wù)實、清廉。

二、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展，以提高安全監(jiān)管隊伍執(zhí)行力和公信力為主線，以提高隊伍整體素質(zhì)為目標，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，全面推進干部隊伍思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，將制度建設(shè)貫穿始終，為實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)提供堅強的思想、政治和組織保障。

三、主要任務(wù)

（一）以理論武裝為主線，加強思想政治建設(shè)。

1.開展理想信念教育。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。各級安全監(jiān)管部門及各直屬事業(yè)單位黨組織要定期開展以堅定理想信念為主題的集中教育活動，領(lǐng)導班子主要負責同志親自負責，班子成員積極參與。在先行試點的基礎(chǔ)上，組織開展一次以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”為主題的專題教育活動。

2.強化政治理論學習培訓。堅持集體學習、在職自學和脫產(chǎn)培訓相結(jié)合，采取多種方式方法，營造學習研討、探索求真的風氣。堅持和改進黨組中心組學習制度。做到研討一個專題，推動一項工作。中心組每年集體學習研討的時間累計不少于12天。加強理論學習督促檢查，完善理論學習考核機制，激發(fā)領(lǐng)導干部學習的自覺性和主動性。以縣級以上安全監(jiān)管部門領(lǐng)導干部為重點，開展增強黨性觀念、堅定理想信念、保持優(yōu)良作風的理論培訓。繼續(xù)辦好機關(guān)干部夏季理論學習培訓班。組織好全省安全監(jiān)管干部學習培訓。

3.鞏固和深化學習實踐活動成果。要把深入學習實踐科學發(fā)展觀集中教育活動變成經(jīng)常性教育活動，不斷增強廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。認真抓好學習實踐活動整改方案的落實，著力解決影響和制約安全發(fā)展的突出問題以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，完善各項規(guī)章制度，著力構(gòu)建有利于安全發(fā)展的體制機制。

4.健全民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則，領(lǐng)導班子只有依靠民主集中制才能形成堅強的領(lǐng)導核心。要始終堅持集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領(lǐng)導班子議事規(guī)則和決策程序。凡屬重要決策、重要工作安排、領(lǐng)導干部任免、大額度資金使用，都要按照規(guī)定程序，在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上集體作出決定。討論決定重大問題和任用重要干部，要逐步推行票決制。

5．健全和落實談心談話制度。各級安全監(jiān)管機構(gòu)主要負責同志要帶頭同領(lǐng)導班子成員談心，每年至少1次；分管負責同志與所分管部門的領(lǐng)導班子主要負責同志談話每年至少1次。建立健全提醒談話、誡勉談話和函詢制度，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部有苗頭性傾向性問題時，要及時談話，加以提醒。

（二）以提高執(zhí)法效能為目標，加強作風建設(shè)。

6.深入調(diào)查研究。建立健全各級領(lǐng)導干部蹲點調(diào)研制度和聯(lián)系制度。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)領(lǐng)導班子成員每年撰寫1至2篇有情況、有分析、有對策的調(diào)研報告，在適當范圍內(nèi)進行交流討論；要深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場，掌握實情，加強指導，解決實際問題。

7.狠抓工作落實。要認真落實黨和國家安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，認真落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，認真落實安全生產(chǎn)責任制，確保安全生產(chǎn)考核指標的完成。要積極創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，總結(jié)借鑒各地好經(jīng)驗好做法，切實提高監(jiān)管水平。對容易發(fā)生事故的地區(qū)、部門、行業(yè)、部位和環(huán)節(jié)，要抓實抓細、一抓到底。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，領(lǐng)導干部要及時趕赴一線、靠前指揮，搞好搶險救援，認真調(diào)查事故原因，嚴肅追究事故責任。要深刻總結(jié)吸取事故教訓，以事故教訓推動工作。

8.嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。各級安全監(jiān)管部門要堅持依法行政，排除人情干擾，加大執(zhí)法力度。要在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、工作流程設(shè)計上，加強對權(quán)力的約束，防止濫用權(quán)力或不作為。要建立嚴格的執(zhí)法程序，重要行政許可、重要執(zhí)法決定、大額行政處罰、事故調(diào)查報告審批等事項要堅持依法依規(guī)、集體研究決定。嚴格規(guī)范執(zhí)法文書制作、違法行為查處、隱患督促整改等行為。要加強對實施行政許可、行政執(zhí)法、中介機構(gòu)的監(jiān)督管理。

9.開展政風行風評議。結(jié)合實際，各級安全監(jiān)管機構(gòu)都要積極參與當?shù)亟M織的政風行風評議活動，要積極推進政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。健全民主評議制度，設(shè)立行風熱線，加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。推行首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制，促進監(jiān)管人員進一步轉(zhuǎn)變作風。

10.加強人本關(guān)懷。建立健全政治尊重、事業(yè)激勵、利益保障、感情聯(lián)絡(luò)的內(nèi)在動力機制，不斷增強廣大安全監(jiān)管人員的榮譽感、使命感和責任感，不斷增強安全監(jiān)管系統(tǒng)凝聚力。建立各級領(lǐng)導干部與干部職工定期談心談話和走訪慰問制度。加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化和改善監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。

（三）以提高履職能力為抓手，加強業(yè)務(wù)建設(shè)。

11.進一步解放思想。教育引導干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，熟悉下情、吃透上情，創(chuàng)造性地貫徹落實上級各項工作部署和要求。建立務(wù)虛研究制度，分析研究新形勢下安全生產(chǎn)工作規(guī)律和特點，對安全發(fā)展重大問題進行戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性研討，要及時把研討成果轉(zhuǎn)化為開拓創(chuàng)新的思路與決策。

12.強化業(yè)務(wù)培訓。擬制大規(guī)模培訓干部工作計劃，明確培訓工作總體目標、重點任務(wù)和保障措施，辦好各類執(zhí)法資格和專題業(yè)務(wù)培訓班，重點加強新法律新法規(guī)、新知識新技術(shù)和現(xiàn)場檢查業(yè)務(wù)知識的培訓，著力提高廣大干部履職能力。要深化各類培訓和繼續(xù)教育。充分利用視頻會議系統(tǒng)和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺，認真組織開展專題業(yè)務(wù)講座，提高培訓覆蓋面和資源利用率。各級安全監(jiān)管機構(gòu)要結(jié)合實際，制定本單位培訓工作安排意見，認真組織落實。力爭用3年時間，把監(jiān)管人員全部輪訓一遍。要積極創(chuàng)造條件，鼓勵干部在職自學。

13.加強實踐鍛煉。堅持把多崗位培養(yǎng)鍛煉作為實踐鍛煉的主要方式。注重在重大督查活動、聯(lián)合執(zhí)法行動、事故搶險救援中鍛煉培養(yǎng)干部，不斷提高廣大干部應(yīng)急處置和組織協(xié)調(diào)能力。

14.強化業(yè)務(wù)作風建設(shè)。各級安全監(jiān)管部門要強化監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)作風建設(shè)，著力培養(yǎng)和造就一支政治堅定、作風過更、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明的監(jiān)管隊伍，要不斷提高監(jiān)管人員的依法行政能力、應(yīng)急處置能力、拒腐防變能力，推動工作方式、工作效率、工作作風的轉(zhuǎn)變。要切實擺正位置，提高改進工作作風的自覺性和主動性，樹立求真務(wù)實、依法辦事、謙虛謹慎、勤政廉潔、快捷高效、一絲不茍的工作作風，扎扎實實為基層、為企業(yè)做好服務(wù)工作。

（四）以增強拒腐防變能力為重點，加強黨風廉政建設(shè)。

15.加強反腐倡廉教育。開展黨性黨風黨紀專題教育，引導黨員干部認真學習并嚴格遵守黨章，提高黨性修養(yǎng)，增強紀律觀念。以樹立正確權(quán)力觀為重點，深入開展崗位廉政教育，引導黨員干部秉公用權(quán)、廉潔從政，著力解決安全監(jiān)管隊伍中存在的以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等問題。繼續(xù)開展示范教育和警示教育，大力宣傳本系統(tǒng)、本單位勤廉兼優(yōu)先進典型，弘揚新風正氣；同時運用發(fā)生在隊伍中的典型案件，開展案例教育，用身邊事教育身邊人。

16.落實黨風廉政建設(shè)責任制。繼續(xù)抓好黨風廉政責任制建設(shè)，重點加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督，加強對人財物管理等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，提高事前、事中監(jiān)督實效，嚴格執(zhí)行“三談一述”等制度。不斷完善落實黨風廉政建設(shè)責任制的工作機制。嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律尤其是政治紀律，深入開展政治紀律教育。以促進機關(guān)廉政文化建設(shè)為重點，繼續(xù)開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，提高拒腐防變能力。

17.全面落實懲防體系建設(shè)各項任務(wù)。認真貫徹中央懲治和預防腐敗《工作規(guī)劃》和省委《實施意見》。通盤謀劃懲防體系建設(shè)工作，抓好任務(wù)分解和指導，加強監(jiān)督檢查，嚴格責任考核和責任追究，推動任務(wù)落實。繼續(xù)以規(guī)范權(quán)力運行為核心，針對關(guān)鍵部門和崗位，進行防范與監(jiān)管，健全權(quán)力運行監(jiān)控機制。重點加強對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。加強制度建設(shè)，不斷探索完善紀檢工作機制，努力形成反腐倡廉整體合力。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級安全監(jiān)管部門要切實加強領(lǐng)導，擔負起隊伍建設(shè)的政治責任，主要領(lǐng)導負總責，其他領(lǐng)導按照分工各負其責，組織人事部門具體負責，相關(guān)部門積極配合，切實抓好隊伍建設(shè)各項任務(wù)的落實。

（二）加強制度建設(shè)。要加強制度建設(shè)，建立完善并嚴格遵守、有效落實隊伍建設(shè)有關(guān)制度和規(guī)定，堅持用制度管人、管事、管權(quán)。要認真執(zhí)行隊伍建設(shè)各項規(guī)章制度，主要領(lǐng)導要帶頭遵守制度，維護制度的嚴肅性。加強制度建設(shè)和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅持有令必行、有禁則止。

（三）強化督促檢查。各級安全監(jiān)管部門每年要對隊伍建設(shè)工作進展情況進行專項檢查，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，制定措施，推動工作。要把隊伍建設(shè)情況列入對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的考核評價范圍，嚴肅責任考核，強化責任追究。同時要加強分類指導，增強工作的針對性和實效性。