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一、工作目標(biāo)

通過本年度的漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作，進一步增強漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的技防和人防能力，不斷健全漁業(yè)安全生產(chǎn)的值守制度，全面提升漁船的防碰撞能力，及時處置海上突發(fā)性事件，減少漁船水上安全事故特別是較大以上事故的發(fā)生，確保廣大漁民的生產(chǎn)和財產(chǎn)安全。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)現(xiàn)的理念，按照全面建設(shè)“平安*”的總體思路和構(gòu)建和諧社會的總要求，突出重點，進一步提高漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)條件，增強漁民的安全生產(chǎn)防范意識，促進漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、整治對象

全市所有登記在冊的漁業(yè)船舶及從事涉漁休閑活動的船舶。

四、整治內(nèi)容

1、加強對漁業(yè)從業(yè)人員的生產(chǎn)安全教育、培訓(xùn)，確保漁船船員持證上崗；

2、深化漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推廣漁船編隊出海，海上互救的成功經(jīng)驗和做法；

3、有效配備各類涉漁船舶安全設(shè)施，特別是救生筏等救護設(shè)備的足額配置和即時可用；

4、強化漁業(yè)船舶出海簽證管理，禁止不適航船舶出海生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊各類漁運船舶違章超載及隨意搭客行為；

5、全面開展?jié)O船安全信息救助系統(tǒng)衛(wèi)星終端設(shè)備和AIS防碰撞終端設(shè)備的安裝、使用及規(guī)范運行。

五、方法步驟

整治工作從2009年3月開始至11月結(jié)束，分四個階段組織實施。

1、宣傳部署階段（3月中旬前）。各漁業(yè)鎮(zhèn)和海洋漁業(yè)部門要采取多種形式，開展整治宣傳，努力營造良好的整治氛圍。特別是漁船安全信息救助系統(tǒng)的安裝工作，要認(rèn)真制訂終端設(shè)備安裝和完成時間表，出臺終端設(shè)備有效使用和正常開機的相關(guān)要求和制度。

2、調(diào)查摸底與終端設(shè)備的安裝及整治階段（3月下旬至6月中旬）。各地要安排力量對轄區(qū)內(nèi)所有漁業(yè)船舶進行逐一調(diào)查摸底，摸清各類漁業(yè)船舶的船員配置情況、作業(yè)性質(zhì)、安全設(shè)備的配置和使用情況、船員的教育培訓(xùn)持證上崗等相關(guān)情況，對列入計劃安裝漁船安全信息救助系統(tǒng)終端設(shè)備的漁業(yè)船舶進行摸底自查，做到底子清、情況明，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌惭b時間表，及時進行配置安裝，并對未及時安裝的船只開展整治，確保所有納入安裝對象的漁業(yè)船舶全面完成。

3、集中整治階段（6月下旬至10月底）。在市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門、漁業(yè)鎮(zhèn)實行聯(lián)動集中整治。對于未按要求有效配置安全設(shè)備的漁業(yè)船舶，一律停航整改，加強漁船簽證管理，防止不適航漁船出海生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)簽證而擅自出海的違規(guī)行為，采取多渠道安全舉報和突擊檢查措施，嚴(yán)厲打擊漁船違章超載和隨意搭客行為，杜絕惡性事故的發(fā)生。對于未開展?jié)O業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的，要充分利用休漁期進行全面的補課。對于漁船安全救助系統(tǒng)終端設(shè)備未按規(guī)定要求進行開機或故意導(dǎo)致終端設(shè)備不處于有效使用狀態(tài)的漁業(yè)船舶，采取相應(yīng)的行政制裁措施。檢查和督促漁業(yè)船舶遵守航行、生產(chǎn)的值守制度，嚴(yán)肅整治漁船無人值班現(xiàn)象，確保安全航行與生產(chǎn)。

4、總結(jié)驗收階段（11月初至11月中旬）。全面總結(jié)本次專項整治工作取得的成效和存在的問題，研究解決漁船安全救助信息系統(tǒng)有效使用與管理的長效機制，全面完善漁船海上航行和生產(chǎn)的安全值班制度。

六、工作措施

1、廣泛開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育，充分利用廣播、宣傳車、電臺等宣傳工具和橫幅，固定標(biāo)語、安全咨詢、座談交流、發(fā)放宣傳資料等有效的宣傳手段，在港口、碼頭、漁村、漁民當(dāng)中開展廣泛的宣傳，突出利用近年來漁業(yè)生產(chǎn)中沉痛的事故教訓(xùn)教育漁民，提高漁民特別是船長的安全生產(chǎn)意識，為深化專項整治營造良好的輿論氛圍。同時，利用漁業(yè)伏季休漁的時機，組織捕撈漁船和漁業(yè)輔助船負責(zé)人、安全管理人員及船長等有關(guān)人員進行安全知識和船舶操作技能的教育培訓(xùn)。

2、認(rèn)真落實《*省漁業(yè)管理條例》和《*市漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》等有關(guān)制度。切實把漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到底、到邊、到人，健全漁業(yè)村、公司的安全管理臺帳，了解和掌握所轄漁船的安全適航狀況、持證情況、職務(wù)船員配備和安全設(shè)備配備情況，并隨時掌握船員的變動情況和漁船進出的動態(tài)，做到一船一檔，著重完善漁業(yè)安全六項制度；（1）安全生產(chǎn)月例會制度；（2）每周登船檢查制度；（3）漁船編組生產(chǎn)制度；（4）生產(chǎn)信息互享制度；（5）海上救助獎勵制度；（6）安全培訓(xùn)教育制度。強化船長的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，全面落實各項安全管理措施，搞好漁船安全生產(chǎn)。

3、認(rèn)真開展自查自糾和安全隱患整改工作。進一步摸清全市漁船的基本情況，全面檢查漁船修造質(zhì)量，加強對漁船的檢查力度，加強日常的海上、港口安全檢查，重點檢查漁船有效證書、職務(wù)船員證書、普通船員證書、安全設(shè)備和航行燈號設(shè)施配備狀況，對發(fā)現(xiàn)有安全隱患的立即予以整改，對違反漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為一律從重處罰，決不姑息遷就，以保證所有出海漁船處于安全適航狀態(tài)。要突出漁運船、深水流網(wǎng)等10人以上高危漁船的治理監(jiān)管力度，強化專業(yè)漁運船航次簽證制度，采取切實有效措施提高漁船進出港簽證率，深化漁船“黑名單”制度的實施，全面消除漁船安全隱患。

4、健全海上各種保障體系。切實落實漁船編組結(jié)隊出海生產(chǎn)制度，堅決防止生產(chǎn)漁船單船出海生產(chǎn)。加強漁業(yè)安全通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，所有出海生產(chǎn)漁船必須與村、公司、鎮(zhèn)安全管理組織保持順暢的通訊聯(lián)系，漁運船在海上要每日定時向掛靠組織報告船位，值班人員要做好記錄。切實抓好漁船安全信息救助系統(tǒng)衛(wèi)星終端設(shè)備和防碰撞終端設(shè)備的安裝，加強監(jiān)督檢查，確保規(guī)范運行、有效使用。利用伏季休漁期船舶集中維修和漁船年檢的有利時機，抽調(diào)人員集中精力對漁船維修加強監(jiān)督和檢查，嚴(yán)把船檢質(zhì)量關(guān)，全面提高漁船的質(zhì)量和安全性能，保障漁船通訊、救生、導(dǎo)航設(shè)備的有效配置。

5、強化漁船安全航行生產(chǎn)作業(yè)制度。漁船加強值班了望，及時收聽氣象信息，嚴(yán)防被大輪碰撞和霧天、大風(fēng)對漁船的危害，嚴(yán)厲打擊漁船違章搭客和超載、超航區(qū)、超抗風(fēng)力航行作業(yè)。防范漁船生產(chǎn)性事故和煤氣爆炸、硫化氫中毒等惡性事故。通過加強培訓(xùn)、宣傳，提高漁民的自救能力，實施漁船獎勵救助政策，進一步提高船員的自救、互救意識，從而有效地減少各類事故的損失。

6、加大休閑漁船管理，落實安全保障措施，嚴(yán)格制止?jié)O船擅自從事涉漁休閑業(yè)活動。

7、加大對漁業(yè)安全事故責(zé)任者的查處力度。通過對事故責(zé)任者的嚴(yán)肅查處，教育廣大漁民，增強漁船船長、所有人、經(jīng)營人的安全生產(chǎn)法律意識、責(zé)任意識，從而達到消除發(fā)生類似事故的目的。

七、有關(guān)要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。各漁業(yè)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實提高對漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作重要性和必要性的認(rèn)識，增強漁業(yè)安全生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感。要加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門、漁業(yè)鎮(zhèn)全面聯(lián)動，各司其職，形成合力，確保專項整治取得預(yù)期效果。為切實加強對漁業(yè)安全整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里成立漁業(yè)安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市長任組長，海洋漁業(yè)、安監(jiān)、海事、邊防、旅游等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市海洋漁業(yè)局(聯(lián)系人：*，聯(lián)系電話*)。各地各有關(guān)部門也要相應(yīng)成立專項整治工作機構(gòu)，落實專項整治的人力、財力，及時協(xié)調(diào)解決整治工作中的重大問題。

2、制訂方案。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貪O船安全生產(chǎn)的實際情況，全面部署，制訂切實可行的實施方案。要認(rèn)真落實責(zé)任，采取強有力的整治措施，出臺相應(yīng)制度和結(jié)合行政措施，確保各項整治工作落到實處，確保全市漁船安全救助信息系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài)。

3、及時總結(jié)。專項整治工作結(jié)束后，各地要及時、全面地進行總結(jié)。各地工作總結(jié)要在11月中旬報送市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將全市漁船安全生產(chǎn)專項整治工作總結(jié)于11月下旬報送市安委辦。