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一、工作目標

（一）進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立企業(yè)隱患排查治理自查自改長效機制；加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和操作技能的培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能和素質(zhì)，杜絕“三違”現(xiàn)象，進一步提升企業(yè)的事故防范和控制能力，有效遏制危險化學(xué)品事故的發(fā)生。

（二）通過深化危險化學(xué)品安全隱患排查治理活動，推進《國務(wù)院安委辦關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦[20*]26號）的進一步落實，逐步提升我市危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。

（三）進一步完善安全隱患排查治理各項監(jiān)管制度，明確安全監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范安全監(jiān)管行為；督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全管理，監(jiān)督指導(dǎo)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展隱患排查治理活動；進一步加大安全監(jiān)管力度，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的真正落實，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理的長效機制。

二、工作范圍和工作重點

“安全生產(chǎn)年”深化危險化學(xué)品安全隱患排查治理的范圍為：全市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)藥化工生產(chǎn)企業(yè)、有倉儲的危險化學(xué)品經(jīng)營單位和使用危險化學(xué)品構(gòu)成重大危險源的單位。

工作重點是總結(jié)近幾年危險化學(xué)品安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項整治工作經(jīng)驗，推行“分級監(jiān)管、分類監(jiān)管”方式，突出安全監(jiān)管重點，提高安全監(jiān)管效率，實現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化和標準化。以企業(yè)涉及化學(xué)品的危險特性、數(shù)量及工藝控制水平等固有危險程度為基礎(chǔ)，考慮安全生產(chǎn)管理狀況和附加安全因素，對本轄區(qū)企業(yè)按風(fēng)險程度定性劃分A、B、C、D四類企業(yè)監(jiān)管等級，對不同等級的企業(yè)分別實施不同頻次的監(jiān)督檢查，并將C、D類企業(yè)列為隱患排查治理的重點對象，其中D類企業(yè)作為隱患掛牌督辦對象。建立企業(yè)落實“查”、“治”隱患、安全評價機構(gòu)和專家檢查組負責(zé)“挑”隱患，安全監(jiān)管部門督促“治”隱患的安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任體系，促進“兩個主體責(zé)任”的有效落實。

主要任務(wù)為：

（一）結(jié)合本地實際，制定全年實施監(jiān)督檢查工作計劃，4月底前完成。

（二）督促企業(yè)建立并完善隱患排查治理工作制度，嚴格按制度規(guī)定開展隱患排查治理工作。召開相關(guān)企業(yè)參加的開展隱患排查治理工作動員部署會，要求企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；修訂和完善安全管理制度（包括安全檢查及隱患整改制度）和安全操作規(guī)程；組織崗位操作人員安全教育培訓(xùn)。督促企業(yè)切實落實《浙江省化工建設(shè)項目試生產(chǎn)安全管理規(guī)定（試行）》、《浙江省化工有限空間作業(yè)安全管理規(guī)程（試行）》、《浙江省化工裝置檢修安全管理規(guī)定（試行）》等規(guī)定，進一步規(guī)范企業(yè)安全作業(yè)行為。完善并實施重大危險源“兩牌一箱”、事故警示牌、安全隱患整改告示牌和化學(xué)品事故專項報告等四項制度。

（三）推行企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況書面報告制度和隱患排查治理統(tǒng)計報送制度。對不同監(jiān)管等級企業(yè)分別按季、半年、年度實施安全生產(chǎn)工作情況書面報告制度。報告主要內(nèi)容：安全生產(chǎn)總體情況、安全隱患排查治理情況、主要設(shè)備設(shè)施運行及檢測檢驗情況、人員培訓(xùn)教育及變動情況、建設(shè)項目實施“三同時”情況等與安全生產(chǎn)管理相關(guān)情況。安監(jiān)部門根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況進行針對性督促指導(dǎo)工作。

（四）督促企業(yè)全面落實危險化學(xué)品建設(shè)項目安全“三同時”工作。嚴格新改擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立、設(shè)計和竣工驗收審查以及試生產(chǎn)（使用）備案等工作程序和要求，提高準入條件，規(guī)范審批程序。建立化工項目安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管跟蹤機制，加強對化工建設(shè)項目安全“三同時”跟蹤督查，嚴肅查處違法違規(guī)建設(shè)項目。

（五）進一步深化安全標準化活動，以危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為重點，積極推進危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化工作，提高安全標準化活動企業(yè)參與率，要求所有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和50%以上有倉儲的危險化學(xué)品經(jīng)營單位開展安全標準化活動。

（六）嚴格安全生產(chǎn)許可證換證條件，積極做好危險化學(xué)品使用許可準備。在危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證過程中，嚴把換證條件，對安全管理“滑坡”、安全條件下降等不再具備應(yīng)有安全條件的企業(yè)堅決不予換證。積極開展使用危險化學(xué)品生產(chǎn)單位的調(diào)查摸底，掌握基本情況，為實施危險化學(xué)品使用行政許可做好準備。同時要加大安全評價報告真實性和符合性的核查力度，督促評價機構(gòu)依法承擔相關(guān)安全技術(shù)及報告的把關(guān)工作。對粗制濫造、弄虛作假的報告和評價機構(gòu)，視情節(jié)輕重，上報上級有關(guān)部門,由上級有關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任。

（七）打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動和繼續(xù)關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。對未持有安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，要責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其進行處罰，并提請市人民政府予以關(guān)閉。

（八）積極推進化工危險工藝（裝置）自動化安全控制系統(tǒng)的安裝工作。按照國務(wù)院安委辦[20*]26號、省局浙安監(jiān)管?；痆20*]200號和市局臺安監(jiān)管[20*]225號文件要求，制定本地推行自動化安全控制系統(tǒng)的工作方案，落實符合安裝條件企業(yè)安裝自動化安全控制系統(tǒng)時間表。各地在4月底前向市安監(jiān)局上報2010年前需安裝自動化安全控制系統(tǒng)的企業(yè)名單和推進工作方案。

（九）加快開展危險化學(xué)品登記工作。積極做好本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品登記單位的組織、協(xié)調(diào)和推進工作，力爭30%以上企業(yè)完成登記。

三、工作安排

按照屬地管理的原則，各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)中隊負責(zé)轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)隱患排查治理工作。主要工作安排如下：

（一）危險化學(xué)品企業(yè)須完成的主要工作

1、逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；及時修訂和完善安全管理制度（包括安全檢查和隱患整改制度）和安全操作規(guī)程。

2、組織崗位操作人員安全教育培訓(xùn)，舉行全員反“三違”宣傳活動，主要負責(zé)人至少給員工上一堂安全教育課。

3、每季度至少開展一次全方位的安全隱患大排查；涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)和劇毒化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)要自聘專家進行重點安全檢查，查找在生產(chǎn)工藝、單元操作、重點反應(yīng)裝置、應(yīng)急救援預(yù)案等方面存在的隱患和不足。

4、立即組織開展隱患整治行動，嚴格按照治理目標、經(jīng)費、機構(gòu)、時間和安全措施“五落實”要求進行整治。

5、建立詳細的安全檢查和隱患整治動態(tài)情況記錄，完善各種安全生產(chǎn)臺帳。

6、對符合掛設(shè)事故隱患告示牌，要及時掛設(shè)事故隱患告示牌，落實安全監(jiān)控措施，限期予以整改。

企業(yè)必須在4月底前完成第一次自查，并將相關(guān)情況報當?shù)匕脖O(jiān)中隊，同時抄報市安監(jiān)局綜合科。

（二）安監(jiān)部門須完成的主要工作

按照本方案要求，因地制宜，有計劃、有部署、有重點開展危險化學(xué)品隱患排查治理的督促檢查工作。須完成以下主要工作：

1、迅速部署開展隱患排查治理工作，并層層落實，督促企業(yè)盡早、認真開展自查自糾。

2、組織對企業(yè)開展的自查自糾進行督查，幫助、指導(dǎo)、督促企業(yè)及時落實工作要求；督查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在較多或重大隱患的，按D類或C類企業(yè)掛牌，督促限時整改；對未落實工作要求、未及時落實措施治理隱患、未制訂整改計劃、未排查出隱患等情況的企業(yè)要給予通報；違反法律法規(guī)的，要依法予以處罰。根據(jù)督查情況，按照“百千萬”企業(yè)安全服務(wù)專項行動要求，確定服務(wù)企業(yè)名單，明確安全服務(wù)重點。

3、查處打擊危險化學(xué)品的非法生產(chǎn)、非法建設(shè)和非法經(jīng)營活動；對存在重大隱患的單位，及時督促企業(yè)做到“五落實”，并進行跟蹤，視情責(zé)令局部或全部停產(chǎn)整改。

4、督促企業(yè)加強危險作業(yè)場所、環(huán)節(jié)安全管理，嚴格按照省局四個技術(shù)規(guī)范性文件要求落實安全作業(yè)措施；認真執(zhí)行“重大危險源安全警示牌”、“事故隱患整改告示牌”等制度。

5、根據(jù)《關(guān)于推行化工生產(chǎn)過程自動化安全控制系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》要求，分類引導(dǎo)企業(yè)開展化工自動化安全控制系統(tǒng)升級改造，鼓勵企業(yè)選用合適的DCS系統(tǒng)、報警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統(tǒng)等自動化安全控制設(shè)施。

6、開展使用危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查摸底，掌握企業(yè)底數(shù)，了解基本情況，為實施危險化學(xué)品使用許可作好準備。

7、按照要求建立完善安全隱患排查（督查）相關(guān)工作制度、臺帳和安全檢查記錄，結(jié)合安全標準化活動、安全生產(chǎn)許可證延期換證和日常監(jiān)督檢查情況等，對企業(yè)進行分類建檔、分級監(jiān)管，并加強檔案管理。

8、匯總企業(yè)自查自糾情況，及時統(tǒng)計分析通報情況。6月20日前向市安監(jiān)局報送企業(yè)隱患排查自查自糾統(tǒng)計臺帳和相關(guān)工作落實情況的階段性總結(jié)。

9、及時督促并指導(dǎo)被依法責(zé)令限期或停產(chǎn)整改的企業(yè)，在完成隱患整改后，組織技術(shù)人員和專家對隱患整改情況進行評估，根據(jù)評估結(jié)論和企業(yè)申請，及時對隱患進行銷號。對逾期仍未完成整改或整改不符合安全要求的，一律依法予以停產(chǎn)整改；對整改無望的，及時提請市人民政府予以關(guān)閉或督促企業(yè)實施停產(chǎn)搬遷。

10、市安監(jiān)局將在年中和年末組織開展深化危險化學(xué)品隱患排查治理情況抽查和督查，通報各地工作進展情況和抽查督查情況。

四、工作要求

(一)嚴密部署，廣泛發(fā)動。為切實加強對“安全生產(chǎn)年”深化危險化學(xué)品隱患排查治理活動的領(lǐng)導(dǎo)，市安監(jiān)局成立以鮑?？稻珠L為組長，俞玉明副局長為副組長，相關(guān)科室負責(zé)人為成員的*市“安全生產(chǎn)年”深化危險化學(xué)品隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)各地開展工作。各鎮(zhèn)、街道也應(yīng)根據(jù)實際，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)；進一步提高對深化隱患排查治理工作重要性的認識，消除松懈麻痹和厭戰(zhàn)情緒，認真做好深化隱患排查治理工作的動員部署和監(jiān)督檢查工作，確保“安全生產(chǎn)年”深化危險化學(xué)品隱患排查治理工作取得實效。

(二)突出重點，講求實效。要督促指導(dǎo)企業(yè)從“人、機、環(huán)境、管理”四個方面系統(tǒng)性開展一次全員“查身邊隱患”、“杜絕三違”隱患排查治理活動，真正將隱患排查治理工作作為員工的自覺行動。要充分發(fā)揮專家和中介機構(gòu)技術(shù)力量的作用，有針對性指導(dǎo)督促企業(yè)深化隱患排查治理，狠抓危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，做到工作措施有力，職責(zé)分工明確。對排查出來的隱患，要切實落實整改，切實提高監(jiān)管效果；對存在的共性問題和隱患，要積極研究制定專項安全管理措施，推進面上工作。

(三)登記建檔，分級監(jiān)管。要按照“一企一檔”的要求，建立轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)督檢查基礎(chǔ)檔案，建立和健全隱患排查治理的分級監(jiān)管制度，落實企業(yè)和重大隱患的分級分層監(jiān)管責(zé)任，完善企業(yè)監(jiān)督管理臺帳、日常檢查記錄臺帳和隱患整改治理臺帳，做到企業(yè)分布情況清楚、企業(yè)安全生產(chǎn)狀況熟悉、事故隱患治理情況掌握。

(四)立足治本，標本兼治。以綜合治理推進標本兼治，力求隱患排查治理與建立健全安全管理制度相結(jié)合，促進依法生產(chǎn)經(jīng)營與依法監(jiān)督管理相結(jié)合，推進科技進步與提高安全技術(shù)水平相結(jié)合，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與推動產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，集中整治與建立長效機制相結(jié)合。

(五)深入宣傳，強化監(jiān)督。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，認真開展深化危險化學(xué)品隱患排查治理的宣傳活動，牢固樹立“隱患就是事故”的意識；營造廣大員工與全社會共同參與隱患排查的良好氛圍，促進隱患排查治理工作的深化開展。