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v一、工作目標(biāo)

按照“管住當(dāng)前、清理過去、著眼未來”的工作原則，利用四個(gè)月的時(shí)間，在全市范圍內(nèi)開展集中打擊違法用地行為綜合整治專項(xiàng)行動，以街道為具體牽頭組織單位開展拆違“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，街道各相關(guān)部門密切配合，達(dá)到“綜合整治，集中拆違，狠剎違法用地歪風(fēng)，貫徹依法、合理用地方針”的目標(biāo)。專項(xiàng)行動之后，要建立健全長效管理機(jī)制，確保無反彈、不回潮，杜絕新的違法用地行為發(fā)生。

二、指導(dǎo)思想

以十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院28號決定、31號文件以及省、市有關(guān)國土資源管理的一系列方針政策，嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)行為，規(guī)范土地市場秩序，建立和完善土地執(zhí)法監(jiān)察體系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

三、整治重點(diǎn)

此次專項(xiàng)行動要以保護(hù)基本農(nóng)田為主線，以化解信訪矛盾為突破口，重點(diǎn)清理整治有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出處罰決定后申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，以及土地市場治理整頓以來（即20*年1月1日后）發(fā)生的各類違法用地、違法建設(shè)案件。

四、方法步驟

本次整治工作共分四個(gè)階段：

(一)宣傳發(fā)動階段（20*年9月4日—9月10日）

1、建立機(jī)構(gòu)。為確保整治工作順利進(jìn)行，街道黨工委、辦事處已建立了違法用地綜合整治專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)有關(guān)單位精干力量組成。（詳見領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成名單）

2、擬定工作計(jì)劃，明確責(zé)任，確保工作有序進(jìn)行。

3、召開動員會。街道召開較大規(guī)模動員大會，做到層層發(fā)動，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

4、通告。印發(fā)*市人民政府關(guān)于開展違法用地綜合整治專項(xiàng)行動的通告，張貼到村、社區(qū)，并利用宣傳媒體大力宣傳違法用地的嚴(yán)重性、危害性以及開展整治工作的重要性和必要性，使廣大干部群眾自覺參與這次整治工作。

(二)調(diào)查摸底和自查自糾階段(20*年9月11日—9月15日)

1、調(diào)查摸底。街道組織力量對本轄區(qū)內(nèi)的違法用地情況進(jìn)行清查，全面摸排，逐村逐戶調(diào)查了解每宗違法用地、違法建設(shè)，查明違法主體、違法性質(zhì)，是否符合規(guī)劃等情況。

2、分類整理。對清查出來的情況進(jìn)行分類整理，登記造冊，并提出處理意見，在9月14日前將詳細(xì)清單報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核定。核定后，由街道在各村（居）張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

3、自查自糾。為減少當(dāng)事人的損失，提高工作成效，加大政策宣傳力度，努力引導(dǎo)和督促黨員干部帶頭自行拆除，盡量減少強(qiáng)制拆除。要向當(dāng)事人發(fā)出限期拆除通知書，要求限期騰空、拆除。對于占用非耕地的違法建筑，自行拆除后可免予處罰，對于占用耕地的違法建筑，自行拆除且復(fù)耕后可免予處罰。

(三)強(qiáng)制拆除階段（20*年9月16日—11月30日）

對拆除難度大及違法當(dāng)事人屢勸不聽的戶，依法組織強(qiáng)制拆除。街道整合執(zhí)法資源，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，街道成立100人以上聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，確保拆除工作順利開展。

要堅(jiān)持做到“七必拆”：占用基本農(nóng)田的必須拆除（包括已下達(dá)行動處罰決定的），群眾信訪反映強(qiáng)烈的必須拆除，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的必須拆除，嚴(yán)重影響道路等重點(diǎn)工程建設(shè)的必須拆除，頂風(fēng)作案的必須拆除，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊的違章建筑必須拆除，嚴(yán)重影響市容市貌的建章建筑必須拆除。按照“摸清實(shí)際情況、發(fā)出拆除通告、限期自行拆除、組織強(qiáng)制拆除”的工作步驟，以重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶為突破口，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

對拆違政策、拆違進(jìn)度、拆違先進(jìn)事跡、拆違反面典型等專項(xiàng)行動情況及時(shí)通過新聞媒體進(jìn)行宣傳或曝光，形成強(qiáng)大的宣傳輿論氛圍，爭取全社會的理解和支持。

(四)檢查驗(yàn)收、完善提高階段(20*年12月1日—12月15日)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室圍繞前階段整治工作組織一次“回頭看”，全面自查存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真整改落實(shí)。街道將制定考核辦法，組織考核驗(yàn)收組采取聽取匯報(bào)、查看資料、走訪群眾、查看現(xiàn)場等形式，組織對違法用地綜合整治專項(xiàng)行動工作進(jìn)行驗(yàn)收和考核。驗(yàn)收不合格的，責(zé)令整改，直至驗(yàn)收合格為止，以迎接市檢查驗(yàn)收。

五、職責(zé)分工

1、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)處理好日常事務(wù)，起到指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。

2、宣傳組負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道，抓好正反方面典型，并通過新聞媒體宣傳做到家喻戶曉，以實(shí)例教育廣大干部群眾自覺遵章守法；

3、摸排組負(fù)責(zé)資料發(fā)放、收入、分類、匯總、上報(bào)等工作；

4、聯(lián)合執(zhí)法組發(fā)放好拆除通告，制定出拆除方案，組織好拆違人員，做到精心組織，嚴(yán)密安排，注意安全，確保拆違工作順利進(jìn)行。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。街道各有關(guān)單位要從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識此次專項(xiàng)行動的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，做到思想上高度重視，認(rèn)識上高度統(tǒng)一，行動上高度配合，精力上高度到位。要把專項(xiàng)行動工作擺上重要議事日程，作為下半年的一項(xiàng)重要工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

2、講究方法，注重實(shí)郊。街道、各有關(guān)單位要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，建立聯(lián)動機(jī)制，密切配合，通力合作，要把拆違貫穿于專項(xiàng)行動的全過程，做到邊宣傳邊拆除，邊摸底邊拆除，邊自糾邊拆除。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每周通報(bào)專項(xiàng)行動進(jìn)展情況及相關(guān)資料，做到突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，切忌走過場。在加大查處違法用地行為力度的同時(shí)，要堅(jiān)決打擊阻撓土地行政執(zhí)法和暴力抗法人員，堅(jiān)決處理黨員干部違法違紀(jì)案件。同時(shí)，有關(guān)單位在具體工作中要講究方式方法，采取宣傳教育與強(qiáng)制手段相結(jié)合的辦法，確保社會秩序穩(wěn)定。

3、深化整治，嚴(yán)肅紀(jì)律。街道要切實(shí)加大對違法用地、違法建設(shè)的巡查力度，對群眾舉報(bào)的違法用地問題，做到反映一起，查處一起，拆除一起。專項(xiàng)行動期間，相關(guān)人員要嚴(yán)格紀(jì)律，對每宗違法建筑的處理做到依法、公開、公平、公正，自覺接受群眾監(jiān)督，確保此次專項(xiàng)行動的順利開展。