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一、總體要求

按照"黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠"的總體要求，把握"堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主"的原則，更加注重取得實(shí)效、更加注重分類指導(dǎo)、更加注重強(qiáng)化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊緊圍繞"四區(qū)一中心"建設(shè)思路，突出"圍繞''''一特四化''''，實(shí)施''''1+1''''富民工程，建強(qiáng)基層組織，構(gòu)建和諧新村"這一主題,實(shí)現(xiàn)"提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展"的具體目標(biāo)，努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)著力在以下六個(gè)方面取得實(shí)效。

1、提高思想認(rèn)識(shí)，形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)。圍繞增強(qiáng)發(fā)展信心、理清發(fā)展思路、加快科學(xué)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員重在全面理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展思路，在事關(guān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的重要問題上形成共識(shí)；大力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村基層的普及。農(nóng)村黨員重在了解和掌握科學(xué)發(fā)展觀的基本知識(shí)、基本要求，著力澄清對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的片面、模糊認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，樹立科學(xué)發(fā)展理念，真正使科學(xué)發(fā)展觀植根基層、深入人心。

2、促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放，農(nóng)民增收困難等方面的問題。加快農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)建設(shè)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。圍繞促進(jìn)農(nóng)民快速增收，落實(shí)"一特四化"，深入實(shí)施"1+1"富民工程，種植業(yè)抓設(shè)施，主攻萬元田，大力發(fā)展日光溫室、網(wǎng)室制種、大棚蔬菜、食用菌等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)；養(yǎng)殖業(yè)擴(kuò)規(guī)模，主攻專業(yè)戶，以千家萬戶為基礎(chǔ)，大場(chǎng)大戶為骨干，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施養(yǎng)殖，持續(xù)擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模；大力實(shí)施"萬名勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)"工程，加大勞動(dòng)力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)力度，拓寬農(nóng)民持續(xù)增收渠道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

3、保障和改善民生，辦好惠農(nóng)利民實(shí)事。進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度，加快農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全面提高社會(huì)保障和公共服務(wù)水平，著力解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)保障滯后以及行路、吃水、上學(xué)、就醫(yī)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。認(rèn)真研究國(guó)家政策投資導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件和群眾生產(chǎn)生活條件，提高生活保障水平。突出民生改善、基礎(chǔ)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面，全力策劃、儲(chǔ)備、篩選、申報(bào)一批大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目列入國(guó)家和省上的投資計(jì)劃，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

4、化解基層矛盾，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和法治意識(shí)，著力解決部分黨員干部政治敏感性不強(qiáng)、處置群體性突發(fā)事件的能力不足、社情民意掌控不夠以及工作方式比較簡(jiǎn)單等問題。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織社會(huì)管理能力，把握群眾訴求，疏導(dǎo)群眾情緒，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

5、改進(jìn)干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部的黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，著力解決部分黨員干部宗旨意識(shí)和群眾觀念淡薄、黨性觀念不強(qiáng)、組織紀(jì)律松弛、處事不夠公道以及不安心基層工作等問題。樹立心系群眾、求真務(wù)實(shí)、公道正派、艱苦奮斗的良好形象。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要在關(guān)心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、密切聯(lián)系群眾和堅(jiān)持廉潔自律方面作出表率。

6、加強(qiáng)基層組織，提高黨員干部隊(duì)伍推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神和市委二屆六次全委擴(kuò)大會(huì)精神，圍繞進(jìn)一步落實(shí)黨建責(zé)任制、提高各級(jí)黨組織引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力、健全完善保障激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力深化三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，深入實(shí)施"先鋒工程"，努力建設(shè)"五個(gè)好"鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和"五個(gè)好"村黨組織。不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，把黨組織延伸到產(chǎn)業(yè)鏈、勞務(wù)點(diǎn)、合作社上，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，注重從農(nóng)村致富能人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體中選拔優(yōu)秀黨員到村黨組織任職。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，努力把一些農(nóng)村優(yōu)秀人才、致富能人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員吸收到黨員隊(duì)伍中來，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和黨建示范點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步完善硬件，規(guī)范軟件，完善制度，創(chuàng)新載體，加大先鋒村、先鋒崗、先鋒基地和先鋒人才的創(chuàng)建和培養(yǎng)力度，努力培育一批叫得響、有影響的示范點(diǎn)，帶動(dòng)基層黨建工作整體上水平。完善干部激勵(lì)保障機(jī)制，全面落實(shí)"一定三有"（定權(quán)責(zé)立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障），推廣"四議兩公開"工作法（黨支部提議、"兩委"會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開），不斷發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。

二、范圍對(duì)象

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所黨員負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，全體黨員參加。

三、方法步驟

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開始前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)中央和省、市、區(qū)委的有關(guān)精神、深入宣傳發(fā)動(dòng)、組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案的同時(shí),安排專門力量，深入開展摸底調(diào)查，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，及時(shí)掌握參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的黨組織和黨員特別是"難點(diǎn)村"和流動(dòng)黨員的基本情況，初步查找出存在的突出問題。區(qū)上將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)以上干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要對(duì)村"兩委"班子成員、站所負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要從實(shí)際出發(fā)，確定好活動(dòng)主題，精心設(shè)計(jì)符合實(shí)際、有吸引力的實(shí)踐載體,突出實(shí)踐特色，認(rèn)真開展以"確定一個(gè)好的發(fā)展思路、培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、抓好一項(xiàng)管理、爭(zhēng)取一批項(xiàng)目、解決一批問題、樹立一面旗幟"為內(nèi)容的"六個(gè)一"活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)從2009年9月初開始，集中活動(dòng)時(shí)間6個(gè)月；各村(含農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織)從2009年10月中下旬開始，集中活動(dòng)時(shí)間為4個(gè)月，9月中旬至10月中旬為準(zhǔn)備階段，2月中旬到2月底重點(diǎn)做好鞏固提高工作。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研(鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)：9月中旬至10月底；村：10月下旬至11月底)。主要抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項(xiàng)工作。

1、抓好學(xué)習(xí)討論。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，分層次、有重點(diǎn)地組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要在認(rèn)真學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要注重學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》和黨的十七屆三、四中全會(huì)精神、市委二屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議精神以及區(qū)委分析檢查報(bào)告等內(nèi)容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員注重對(duì)中央和省市區(qū)委一系列政策部署、農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；農(nóng)民黨員要結(jié)合農(nóng)村黨員冬訓(xùn)，大力宣傳普及科學(xué)發(fā)展觀、"一特四化"、農(nóng)業(yè)科技、致富技能、法律法規(guī)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等方面的內(nèi)容。學(xué)習(xí)形式上，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，按照"四個(gè)一"（上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人做一次輔導(dǎo)報(bào)告、基層黨組織書記做一次動(dòng)員講話、請(qǐng)先進(jìn)典型介紹一次經(jīng)驗(yàn)、看一場(chǎng)介紹科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)驗(yàn)和做法的教育片）的要求，采取領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、結(jié)對(duì)幫學(xué)、遠(yuǎn)程助學(xué)、大學(xué)生村官領(lǐng)學(xué)等方法落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。對(duì)農(nóng)村文化程度低、年老體弱的黨員，可采取送學(xué)上門、選派輔導(dǎo)宣講員組織黨小組集中學(xué)習(xí)，對(duì)流動(dòng)黨員可采取寄送學(xué)習(xí)資料等方式抓好學(xué)習(xí)，保證學(xué)習(xí)全覆蓋。學(xué)習(xí)要求上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立健全嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，做到有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有學(xué)習(xí)場(chǎng)地、有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)記錄、有心得體會(huì)、有輔導(dǎo)宣講員，學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果四落實(shí)。有書寫能力的黨員，要做好讀書筆記，并撰寫心得體會(huì)。對(duì)流動(dòng)黨員、60歲以上和沒有寫作能力的農(nóng)民黨員在記學(xué)習(xí)筆記、撰寫學(xué)習(xí)心得等方面不做具體要求。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際和黨員干部思想、工作實(shí)際組織討論，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，進(jìn)一步解放思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)。

2、開展走訪調(diào)研。以"科學(xué)發(fā)展、尋策問計(jì)"為主題，集中開展"走進(jìn)村居、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)群眾，問情于民、問難于民、問計(jì)于民"為主要內(nèi)容的"三進(jìn)三問"主題調(diào)研活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重點(diǎn)圍繞發(fā)展"一特四化"農(nóng)業(yè)、實(shí)施"1+1"富民工程、培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)民生保障、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、強(qiáng)化基層黨建、完善農(nóng)民教育管理和維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定等方面開展調(diào)研，并形成高質(zhì)量的專題調(diào)研報(bào)告3-5篇。村黨組織成員要開展上門入戶走訪活動(dòng)，重點(diǎn)走訪離任村干部、致富能人、軍烈屬、特困戶、留守家庭、長(zhǎng)期上訪戶等，認(rèn)真聽取黨員群眾的意見，切實(shí)找準(zhǔn)存在的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭深入基層、深入群眾進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真研究、梳理和查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。要把調(diào)研走訪與幫助群眾解決實(shí)際困難結(jié)合起來，提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民增收、村民管理教育、維護(hù)村民權(quán)利等方面的建議措施。同時(shí)，深入開展"七個(gè)征集"活動(dòng)，征集推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路舉措、意見建議和金點(diǎn)子，找準(zhǔn)影響和制約本鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨員黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，為理清科學(xué)發(fā)展思路奠定基礎(chǔ)。

第二階段：分析檢查(鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)：11月初至12月底；村：12月初至12月底)。主要抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)，撰寫分析檢查報(bào)告兩項(xiàng)工作。

1、召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所黨組織召開專題組織生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)要圍繞"深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)"這一主題，緊扣近年來本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展實(shí)踐，按照"四對(duì)照四查找"的要求，認(rèn)真分析檢查班子集體和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以及農(nóng)村基層黨建方面的突出問題，深刻剖析原因，嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng)。民主生活會(huì)召開前要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要普遍開展談心，充分溝通思想，認(rèn)真撰寫班子分析檢查材料和個(gè)人發(fā)言材料。民主生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提高思想認(rèn)識(shí)、理清發(fā)展思路、明確努力方向，不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊賬。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要參加所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部和區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將派人列席會(huì)議，確保民主生活會(huì)質(zhì)量。專題組織生活會(huì)要圍繞黨組織和黨員在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進(jìn)行分析檢查，做到"三比三看"，即：比思想，看黨員意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)；比作風(fēng)，看聯(lián)系群眾緊不緊；比奉獻(xiàn)，看先鋒模范作用發(fā)揮好不好，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨員意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加村上的黨員組織生活會(huì)，指導(dǎo)員要列席會(huì)議。召開專題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)可適當(dāng)邀請(qǐng)群眾代表參加，村級(jí)黨組織的黨員組織生活會(huì)可與黨員民主評(píng)議結(jié)合進(jìn)行。

2、形成分析檢查報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要形成分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要充分反映本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，系統(tǒng)梳理存在的主要問題，實(shí)事求是地分析存在問題的主客觀原因，明確貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路、努力方向、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要全程主持分析檢查報(bào)告的起草撰寫工作，突出檢查和分析兩個(gè)環(huán)節(jié)，避免寫成工作總結(jié)或工作匯報(bào)。初稿形成后，召開黨組織擴(kuò)大會(huì)議充分討論，并以適當(dāng)方式聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、村黨組織等各方面意見，反復(fù)修改完善，并報(bào)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組和區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)。村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要對(duì)調(diào)研走訪中征求到的意見進(jìn)行認(rèn)真梳理，形成簡(jiǎn)要的分析檢查材料，并在全體黨員會(huì)議上宣布討論，進(jìn)一步征求黨員群眾的意見建議，為制定整改措施打好基礎(chǔ)。

第三階段：整改落實(shí)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)：2010年1月初至2月底；村：2010年1月初至2月中旬)。主要抓好制定整改落實(shí)方案、解決突出問題兩項(xiàng)工作。

1、制定整改落實(shí)方案或整改措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，針對(duì)查擺出的突出問題、群眾評(píng)議的情況和需要完善的制度，認(rèn)真研究制定整改落實(shí)方案，做到"四明確一承諾"，即：明確整改落實(shí)項(xiàng)目、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和時(shí)限要求。行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要制定整改落實(shí)措施。整改落實(shí)方案和整改落實(shí)措施制定后，要以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監(jiān)督。要注意對(duì)農(nóng)民群眾需求做合理引導(dǎo)，防止不切實(shí)際、無法落實(shí)、難以兌現(xiàn)的承諾。

2、解決突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事好事。深入開展"集中整改促發(fā)展"活動(dòng)，選準(zhǔn)解決問題的突破口和切入點(diǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，不搞花架子，什么問題突出就集中解決什么問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要重點(diǎn)解決發(fā)展思路、干部作風(fēng)、工作方式以及保障改善民生、惠農(nóng)政策落實(shí)和涉及農(nóng)民群眾土地糾紛、制種糾紛等方面的突出問題，尤其要下功夫解決行路、吃水、就醫(yī)、上學(xué)、住房、就業(yè)、社會(huì)保障等問題。行政村重點(diǎn)在多為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難題上下功夫，力爭(zhēng)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間解決一兩件群眾普遍期待又比較難解決的突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立整改落實(shí)臺(tái)帳管理、掛牌銷號(hào)、督查通報(bào)等制度，促進(jìn)整改工作落實(shí)。對(duì)當(dāng)前能夠解決的問題，要立即解決；對(duì)通過努力能夠解決的問題，要積極創(chuàng)造條件，限期解決；對(duì)暫時(shí)不具備條件的問題，要明確責(zé)任，分步解決；對(duì)區(qū)委、區(qū)政府整改方案中涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題要列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改落實(shí)方案，對(duì)涉及多個(gè)部門和單位的問題，要明確牽頭部門，提出建議，上下協(xié)同，左右聯(lián)動(dòng)，加快解決進(jìn)度，防止搞形式主義和短期行為。同時(shí)，按照"要精、要管用"的要求，做好規(guī)章制度的"廢、改、立"工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)從支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理、工作落實(shí)，以及領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、改進(jìn)干部作風(fēng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面健全完善制度機(jī)制；村重點(diǎn)從完善議事程序、推進(jìn)村務(wù)公開、加強(qiáng)民主管理、化解矛盾糾紛、服務(wù)農(nóng)民群眾以及加強(qiáng)黨員教育管理等方面建章立制，不斷提高農(nóng)村工作制度化、規(guī)范化水平。村級(jí)黨組織從2月中旬起，要重點(diǎn)做好鞏固提高工作，擴(kuò)大學(xué)習(xí)活動(dòng)成果。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，要認(rèn)真組織"回頭看"，并做好總結(jié)工作，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)。在此基礎(chǔ)上，組織黨員群眾對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位黨員干部、村黨組織班子成員等參加；行政村可邀請(qǐng)黨員代表、入黨積極分子、村民小組長(zhǎng)和村民代表參加。群眾滿意度測(cè)評(píng)低的單位要認(rèn)真分析原因，針對(duì)存在的問題進(jìn)行"補(bǔ)課"。對(duì)整改效果不好、群眾不滿意的，要重新整改；對(duì)暫時(shí)解決不了的問題，要向群眾解釋清楚。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組建學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，落實(shí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和工作力量，統(tǒng)籌抓好行政村、學(xué)校、衛(wèi)生院、"兩新"組織等單位的活動(dòng)開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨組織負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要履行直接責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)做到組織到位、責(zé)任到位、工作到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村黨組織開展活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，在抓好黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，注意邀請(qǐng)本單位黨外負(fù)責(zé)人、入黨積極分子和群眾代表參加有關(guān)活動(dòng)，充分聽取他們的意見。

2、加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。區(qū)上將向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出指導(dǎo)檢查組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抽調(diào)人員組成指導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)對(duì)各黨組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)檢查，防止形式主義、走過場(chǎng)。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員聯(lián)系行政村、學(xué)校、衛(wèi)生院和企業(yè)的工作制度，定期深入聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)活動(dòng)開展，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的工作格局。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員，原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)組織，流出地黨組織協(xié)調(diào)。對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商黨員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要在秋收或春節(jié)返鄉(xiāng)期間，通過上門走訪、召開座談會(huì)等形式，及時(shí)了解他們參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況。

3、營(yíng)造輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合鄉(xiāng)村黨員的實(shí)際，運(yùn)用板報(bào)、標(biāo)語、宣傳欄、戲劇快板、文藝演唱等靈活多樣的形式，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳中央和省市區(qū)委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)精神要求，增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)的針對(duì)性、生動(dòng)性、實(shí)效性，擴(kuò)大宣傳工作的覆蓋面和影響力。同時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)、樹立和宣傳先進(jìn)典型，用身邊的人、身邊的事教育廣大黨員群眾，促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展。

4、搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要充分借鑒運(yùn)用在第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)貫穿始終，把深入調(diào)查研究貫穿始終，把推動(dòng)思想解放貫穿始終，把解決突出問題貫穿始終，把吸收群眾參與貫穿始終，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與落實(shí)"保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定"的任務(wù)措施結(jié)合起來，與貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神和市委二屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議精神、推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作結(jié)合起來，與搞好春節(jié)走訪慰問結(jié)合起來，與完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各項(xiàng)年度任務(wù)結(jié)合起來，確保兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，把第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)形成的富民惠民政策、制度機(jī)制成果等，進(jìn)一步貫徹落實(shí)到基層，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)需要上級(jí)協(xié)調(diào)幫助解決的普遍性問題納入第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位整改落實(shí)的內(nèi)容，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，采取結(jié)對(duì)幫扶、上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)等方式，切實(shí)解決突出問題，確保活動(dòng)取得實(shí)效。