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市民政局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局：

一、評(píng)議對(duì)象和內(nèi)容

（一）評(píng)議對(duì)象：市民政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門及其下屬單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)站所等。

（二）評(píng)議內(nèi)容：圍繞“服務(wù)農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策落實(shí)、服務(wù)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)、服務(wù)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)防控體系落實(shí)，使農(nóng)民滿意”這一主題，對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況，涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派的糾正情況，為農(nóng)服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平的情況等內(nèi)容展開民主評(píng)議，突出以下重點(diǎn)：

1.民政系統(tǒng)：規(guī)范殯葬事業(yè)單位殯葬服務(wù)收費(fèi)；加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療救助工作。

2.國(guó)土資源系統(tǒng)：規(guī)范農(nóng)民建房用地收費(fèi)，依法及時(shí)足額落實(shí)土地征收補(bǔ)償費(fèi)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)配套設(shè)施用地服務(wù)。

3.農(nóng)業(yè)系統(tǒng)：規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理；完善土地流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)農(nóng)民土地承包和流轉(zhuǎn)權(quán)益。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹上級(jí)紀(jì)委全會(huì)和市紀(jì)委十二屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則和標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠社會(huì)各界對(duì)我市民政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展民主評(píng)議行風(fēng)，以評(píng)促改，以評(píng)促建，著力解決農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。通過評(píng)議，達(dá)到以下工作目標(biāo)：（1）認(rèn)真履行職責(zé)，為農(nóng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平得到提高。（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的管理，制度規(guī)定得到進(jìn)一步落實(shí)。（3）切實(shí)執(zhí)行中央和省里有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征收過程中侵害農(nóng)民權(quán)益的問題進(jìn)一步減少。（4）涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問題得到有力遏制，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。

三、評(píng)議方法和步驟

民主評(píng)議行風(fēng)采取統(tǒng)一部署、部門負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)實(shí)施，條塊結(jié)合、以塊為主的方法進(jìn)行，由糾風(fēng)辦、農(nóng)負(fù)辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，民政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門分別負(fù)責(zé)組織開展。評(píng)議活動(dòng)從5月上旬開始至9月下旬結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月上旬至5月下旬）

一是建立組織機(jī)構(gòu)。市糾風(fēng)辦、農(nóng)負(fù)辦要建立民政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)民主評(píng)議行風(fēng)工作。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市紀(jì)委糾風(fēng)室），負(fù)責(zé)對(duì)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查等工作。市民政局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局要分別建立評(píng)議活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并明確職責(zé)。

二是制定實(shí)施方案。市糾風(fēng)辦、農(nóng)負(fù)辦門要結(jié)合實(shí)際制定評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)實(shí)施方案，民政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)市糾風(fēng)辦、農(nóng)負(fù)辦評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案和上級(jí)主管部門要求，結(jié)合本部門行風(fēng)建設(shè)實(shí)際制定行之有效的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)、階段工作等，并落實(shí)責(zé)任制。

三是抓好動(dòng)員部署。市民政局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局要分別召開專題動(dòng)員和轉(zhuǎn)段推進(jìn)會(huì)，做好動(dòng)員部署和評(píng)議活動(dòng)推進(jìn)工作。要通過層層發(fā)動(dòng)、宣傳造勢(shì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)的部署和要求上來，使本單位全體干部、職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)評(píng)議工作的重要性和必要性，自覺認(rèn)真地投入到評(píng)議工作中去，主動(dòng)接受評(píng)議。

四是暢通評(píng)議渠道。要通過新聞媒體、部門網(wǎng)站、民情溝通日等形式，向社會(huì)廣泛宣傳評(píng)議活動(dòng)的目的要求、評(píng)議內(nèi)容、重點(diǎn)，公開投訴舉報(bào)方式（舉報(bào)電話：市糾風(fēng)辦*，市農(nóng)負(fù)辦*），廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與，使整個(gè)評(píng)議活動(dòng)在廣大群眾、特別是農(nóng)民群眾的支持、參與、監(jiān)督下健康有序地進(jìn)行。

（二）檢查整改階段（6月至8月下旬）

民政、國(guó)土和農(nóng)業(yè)部門及其基層站所要根據(jù)評(píng)議的目標(biāo)要求，自覺開展自查自糾。要深入實(shí)際、深入農(nóng)村、深入農(nóng)民開展調(diào)查研究，主動(dòng)聽取普通農(nóng)民、專業(yè)大戶、鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等服務(wù)對(duì)象的意見，認(rèn)真查找和梳理涉農(nóng)服務(wù)中存在的不正之風(fēng)和群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和帶有普遍性的問題，堅(jiān)持“邊查邊糾”，有針對(duì)性地提出整改措施和解決辦法，并切實(shí)加以整改和提高。

市糾風(fēng)辦、農(nóng)負(fù)辦要組織行風(fēng)效能監(jiān)督員、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員等評(píng)議代表，深入各被評(píng)議單位，采取問卷調(diào)查、明察暗訪、召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)征詢意見、公開接受投訴等多種方式，廣泛調(diào)查、了解行風(fēng)狀況和評(píng)議活動(dòng)開展情況，組織對(duì)各部門民主評(píng)議工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)，并對(duì)明察暗訪的情況適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。各單位也要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開展情況和整改措施落實(shí)情況的督查，確保評(píng)議活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。

（三）評(píng)議總結(jié)階段（8月下旬—9月下旬）

民政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)要求作出自我評(píng)估，寫出自評(píng)報(bào)告。行風(fēng)效能監(jiān)督員、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員等評(píng)議代表在深入調(diào)查和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)民政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)三個(gè)系統(tǒng)分別形成書面評(píng)議材料。要組織召開本系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)會(huì)議，主動(dòng)邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員代表對(duì)本部門行風(fēng)建設(shè)和評(píng)議活動(dòng)開展情況進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議和征求意見、建議。各單位評(píng)議會(huì)議要求于8月25日前召開，調(diào)查和征詢到的主要意見以系統(tǒng)為單位于8月30日前匯總上報(bào)市評(píng)議活動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。民政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)作為涉農(nóng)服務(wù)的主要部門，直接面向廣大農(nóng)民群眾、與農(nóng)民群眾利益關(guān)系密切，服務(wù)質(zhì)量和態(tài)度直接影響黨和政府在農(nóng)民群眾中的形象，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和諧大局。開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，是促進(jìn)部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量的重要舉措，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的有效載體，更是維護(hù)農(nóng)民群眾利益，促進(jìn)我市農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。對(duì)此，民政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等被評(píng)議單位一定要高度重視，將這次活動(dòng)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，采取有力的措施，推動(dòng)各系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。民政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。市糾風(fēng)辦和農(nóng)負(fù)辦要抓好組織協(xié)調(diào)和督促檢查；民政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)部門要將民主評(píng)議行風(fēng)工作擺上重要工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，做到有機(jī)構(gòu)、有人員，有部署、有措施，有檢查、有紀(jì)律，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)一致，確保民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)順利開展。

（三）突出重點(diǎn)，邊評(píng)邊改。糾風(fēng)辦、農(nóng)負(fù)辦要深入實(shí)際調(diào)查研究，及時(shí)了解掌握各個(gè)階段的工作進(jìn)展情況，在整個(gè)活動(dòng)過程中都要突出服務(wù)“三農(nóng)”、農(nóng)民滿意這個(gè)重點(diǎn)。要把民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)與開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來，與“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)項(xiàng)目”活動(dòng)結(jié)合起來，與開展創(chuàng)建群眾滿意站所活動(dòng)結(jié)合起來，做到以查促糾、邊評(píng)邊改。各被評(píng)議單位要對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題要進(jìn)行認(rèn)真梳理，及時(shí)整改，取信于民。對(duì)群眾投訴的問題，能解決糾正的，要及時(shí)解決糾正，一時(shí)不能解決的，要提出解決的方案和措施，并及時(shí)反饋，做到“事事有回音、件件有落實(shí)”。

（四）加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。各參評(píng)部門在開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)中，要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，既要完成上級(jí)部署的“規(guī)定動(dòng)作”，又要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)形式突出“亮點(diǎn)工作”，切忌搞形式主義，防止走過場(chǎng)。市糾風(fēng)辦、農(nóng)負(fù)辦要抓好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決評(píng)議活動(dòng)中遇到的各種問題；要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對(duì)在評(píng)議活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的好典型要及時(shí)宣傳；對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈、敗壞行風(fēng)的問題，要勇于揭短，堅(jiān)決查處，公開曝光；對(duì)在評(píng)議工作中失職或出現(xiàn)問題的單位，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各評(píng)議部門要主動(dòng)及時(shí)地將進(jìn)展情況上報(bào)市評(píng)議活動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室，以便掌握情況及時(shí)督導(dǎo)，以推動(dòng)行風(fēng)評(píng)議工作深入開展，確保評(píng)議工作取得實(shí)效。

（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以評(píng)促建。民政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分運(yùn)用好評(píng)議成果，要把評(píng)議工作的落實(shí)情況作為部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，要把評(píng)議工作與加強(qiáng)內(nèi)部管理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，積極探索和建立行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，以推動(dòng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的深入開展。通過評(píng)議活動(dòng)，要進(jìn)一步促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，做到以評(píng)促建，不斷鞏固評(píng)議工作的成果。