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一、主要原則

為達到“提高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進科學發(fā)展”的目標要求，本次學習實踐活動要堅持以下原則：

1、堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，以促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為目標，緊密聯(lián)系環(huán)保工作實際，進一步提高思想認識、更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、完善體制機制，著力解決影響和制約環(huán)保工作科學發(fā)展的突出問題，使全局黨員干部的思想和行動更加符合科學發(fā)展的規(guī)律，各項環(huán)保決策和環(huán)保隊伍建設(shè)更加符合科學發(fā)展觀的要求。

2、突出實踐特色。堅持學以致用、注重實踐，以“轉(zhuǎn)型升級推動科學發(fā)展，務實爭先加快‘一高兩進’”為實踐載體為總抓手，把開展學習實踐活動與貫徹落實市委十二屆八次全會和全市機關(guān)干部大會精神結(jié)合起來，與推進環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，與推進我局環(huán)保工作再上新臺階、探索環(huán)保新道路結(jié)合起來，與解決我局黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結(jié)合起來，積極開展調(diào)查研究，堅持典型引路，在建設(shè)生態(tài)文明、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、完善環(huán)境管理、保障生態(tài)環(huán)境安全等方面創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)新跨越。

3、貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收群眾參與，廣泛征求群眾意見、虛心向群眾學習，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決群眾反映強烈的環(huán)境問題。堅持深入群眾，深入一線，“開門”搞活動，傾聽民聲、了解民意、廣納民智，廣泛聽取基層政府、人大代表、政協(xié)委員、專家學者、行風監(jiān)督員和工作對象的意見和建議，真正把群眾是否滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。

4、正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織全局黨員干部深入學習，實事求是查找問題，深刻分析問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓，認真制定整改措施，深入開展批評和自我批評，明確努力方向。局領(lǐng)導班子帶頭聯(lián)系思想和工作實際，深入查找在貫徹落實科學發(fā)展觀和工作落實方面存在的突出問題，防止搞人人過關(guān)，注意調(diào)動和保護黨員、干部推動科學發(fā)展的積極性。

二、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“轉(zhuǎn)型升級推動科學發(fā)展，務實爭先加快‘一高兩進’”為實踐載體，圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，以環(huán)保工作服務經(jīng)濟社會全面提升發(fā)展為主旨，著力轉(zhuǎn)變環(huán)保工作中不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決環(huán)保工作機制體制中存在的突出問題及人民群眾關(guān)心的環(huán)保熱點難點問題，著力提高推進改革創(chuàng)新、促進科學發(fā)展、推動社會和諧的能力，以解決影響科學發(fā)展和人民群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，突出抓好污染減排、推進轉(zhuǎn)型升級、強化污染整治、改進環(huán)境管理、深化生態(tài)建設(shè)、保障環(huán)境安全、提升隊伍能力等主要工作，為實現(xiàn)“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標的良好開局提供堅實的環(huán)境支撐。

三、參加活動對象

根據(jù)市委的部署，我局開展學習實踐活動的對象為：局機關(guān)及下屬單位全體人員、離退休黨員，重點是局領(lǐng)導班子和全體黨員干部。

四、方法步驟

本次實踐活動從2009年3月開始到2009年8月底前基本結(jié)束，時間約6個月?；顒臃謱W習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進行。

在3月10日前，做好以下準備工作：傳達學習市委學習實踐活動動員大會和工作會議精神，成立學習實踐活動領(lǐng)導小組和辦公室，研究制定《*市環(huán)境保護局學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》，召開全局學習實踐活動動員大會，對學習實踐活動進行全面動員部署。

第一階段：學習調(diào)研（3月11日至4月30日）

1、開展“集中學習日”活動。在學習內(nèi)容上，組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習文件選編》等教材，深入學習黨的十七大、十七屆三中全會、全國“兩會”、省第十二次黨代會、市委十二屆八次全會及中央、省委應對當前經(jīng)濟形勢有關(guān)決策部署精神，全面把握科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，探索科學發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。黨組成員要在通讀有關(guān)學習教材的基礎(chǔ)上，對重點篇目進行精讀。在學習方法上，采取個人自學與集體學習相結(jié)合，專家講座與領(lǐng)導輔導相結(jié)合。在學習要求上，廣泛開展“集中學習日”活動，做到每周集中學習不少于1次，黨組中心組集中學習不少于3次，每位黨員集中學習不少于3次。在機關(guān)內(nèi)網(wǎng)上開辟“學習實踐科學發(fā)展觀活動”專欄。

2、開展“蹲點調(diào)研周”活動。大興調(diào)查研究之風，由局領(lǐng)導帶隊，集中開展以“科學發(fā)展、問計于民”為主要內(nèi)容的“蹲點調(diào)研周”活動。局主要領(lǐng)導要帶頭深入基層，圍繞“污染整治減排和推進轉(zhuǎn)型升級”、“如何推進養(yǎng)殖污染整治”、“如何進一步做好‘三服務’”等調(diào)研課題，按照“五個一”的要求，即各科室單位要選準一個調(diào)研課題，集中一周時間，形成一批調(diào)研報告，理出一批意見建議，總結(jié)一批破解制約科學發(fā)展難題的舉措，進行調(diào)查研究，聽取基層干部群眾的意見和建議。調(diào)研工作要堅持聯(lián)系實際，突出重點，注重實效，分工負責，采取問卷調(diào)查、民意測驗等多樣化的形式，廣泛聽取有關(guān)部門、企業(yè)、人大代表和政協(xié)委員、社會各界的意見，認真總結(jié)經(jīng)驗，加強綜合分析，找準存在問題，提出對策建議，形成專題調(diào)研報告。

3、開展“交流提高月”活動。組織全局黨員干部深入開展“千名干部進千企、政企合力渡難關(guān)”、“千人共議新目標、齊心協(xié)力謀發(fā)展”等“五千”活動，深入推進環(huán)保服務企業(yè)、服務項目、服務民生工作，把加強源頭控制、優(yōu)化項目服務、融入經(jīng)濟發(fā)展作為工作實踐的重點。圍繞如何以改革創(chuàng)新精神做好新時期環(huán)保工作、如何以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長促進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升等問題，廣開言路，集思廣益，進一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率。

第二階段：分析檢查（5月4日到6月19日）。

1、開展民主懇談。通過發(fā)放征求意見表、召開民主聽證會、民主懇談會、專題民主評議、設(shè)立意見箱、上門走訪等多種方式，廣泛征求群眾意見，找準影響和制約環(huán)保工作科學發(fā)展的突出問題，影響社會和諧穩(wěn)定的環(huán)境問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。組織開展“千名代表評部門，改進作風強服務”、“千名干部聯(lián)千戶，干群同心奔小康”等活動，廣泛征求有關(guān)部門、企業(yè)、人大代表和政協(xié)委員、社會各界的意見。征求意見結(jié)束后，及時將意見如實向黨員反饋。每位黨員在具體實踐工作中也要主動征求和聽取群眾的意見。

2、召開民主生活會。在廣泛開展民主懇談、找準存在問題的基礎(chǔ)上，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹黝}，局黨組召開檢查科學發(fā)展觀落實情況專題民主生活會。黨組成員結(jié)合各自分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，領(lǐng)導班子成員之間要廣泛開展談心，充分溝通思想，認真撰寫發(fā)言材料，做好充分準備。會上要以開展自我批評為主，重點講自身存在的問題、產(chǎn)生的原因及以后的工作思路，局主要領(lǐng)導要帶頭開展自我批評。黨員要參加以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的支部組織生活會，開展批評與自我批評。專題民主生活會后，局黨組要認真對照科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求和環(huán)保工作實際，查擺重點問題，分析形成原因，確定貫徹落實科學發(fā)展觀的環(huán)保工作新思路和加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的具體措施，形成有檢查、有分析、高質(zhì)量的分析檢查報告。領(lǐng)導班子主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。

3、民主評議報告。分析檢查報告初步形成后，組織全局黨員干部、人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員和服務對象代表對分析報告進行評議，廣泛征求黨員群眾的意見，將評議中提出的意見充分吸收到分析檢查報告中來。在全局范圍內(nèi)，公開分析檢查報告和評議結(jié)果。

第三階段：整改落實（6月22日至8月31日）。

1、制定整改落實方案。針對查找出的問題，局黨組和各科室單位分層制定整改落實方案，按照“三明確、一承諾”的要求，即明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領(lǐng)導、分管部門的責任，使整改方案做到目標化、具體化、責任化。整改落實方案形成后，要通過會議、文件、網(wǎng)絡等方式進行公布，作出公開承諾。要及時向黨員、群眾通報整改落實情況，接受黨員和群眾的監(jiān)督。

2、集中解決突出問題。按照整改落實方案，選準解決問題的突破口和切入點，集中解決影響和制約我市環(huán)境保護的突出問題，切實辦好群眾迫切希望解決的實事。要把整改工作與污染物減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境維穩(wěn)等中心工作有機結(jié)合起來，與推進“全市印花漿行業(yè)污染整治”、“江賀公路沿線木材加工企業(yè)鍋爐黑煙專項整治”、“城區(qū)服務業(yè)鍋爐、茶水爐黑煙專項整治”、“長臺溪重金屬污染整治”、“淤頭、賀村水網(wǎng)地區(qū)水質(zhì)富營養(yǎng)化治理”等專項整治有機結(jié)合起來，與環(huán)保“服務企業(yè)、服務項目、服務民生”等活動有機結(jié)合起來，取得實實在在的成效。

3、完善機制體制。按照科學發(fā)展觀的要求和環(huán)保事業(yè)發(fā)展的需要，對我局現(xiàn)行的環(huán)境管理制度、辦法和實施情況進行動態(tài)評估，積極創(chuàng)新管理模式，為構(gòu)建保障科學發(fā)展新機制提供良好的法制環(huán)境；進一步優(yōu)化項目服務，推動項目審批制度化、法制化，研究提出環(huán)境準入全套政策，推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；進一步融入經(jīng)濟發(fā)展，狠抓招商引資、項目前期和資金外聯(lián)工作，力爭取得新成效。按照市委、市政府作風建設(shè)要求，進一步加強機關(guān)隊伍建設(shè)，為我市環(huán)境保護事業(yè)科學發(fā)展提供堅強的組織保障。

要突出重點，把廣泛開展“五千”專項行動貫穿于整個學習實踐活動的全過程，做到在學習中實踐，在實踐中學習，確保學習實踐活動取得實效。

五、組織領(lǐng)導

（一）落實領(lǐng)導責任。全局學習實踐活動在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組。由毛卓興同志任組長,蔡泉井、葉正善同志任副組長,王偉、陳再旺、徐李琦、王向亮、池剛同志為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,徐李琦同志兼任辦公室主任，陳再旺同志兼任聯(lián)絡員，朱偉同志為辦公室成員兼信息員。葉正善同志負責學習實踐活動的日常工作。

（二）強化輿論宣傳。圍繞學習實踐活動，充分做好宣傳工作，不僅要向全體黨員宣傳科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳學習實踐活動的部署、要求、進展和成效，還要集中組織宣傳科學發(fā)展觀的先進典型、經(jīng)驗做法及環(huán)保工作的重點、亮點和取得成果，努力營造學習實踐論活動的良好氛圍。要充分發(fā)揮本局內(nèi)網(wǎng)資源，開辟學習宣傳專欄，同時要向上級和媒體多報信息報道。

（三）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把學習實踐活動與開展環(huán)保業(yè)務工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，自覺以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護工作，以更高的標準查找問題，以更嚴的要求進行整改，以更扎實的作風抓好落實。

各科室單位要根據(jù)本實施方案的精神，制定學習實踐活動計劃，活動基本強束時，要搞好學習實踐活動總結(jié)，總結(jié)報局學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室。