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一、總體目標(biāo)

通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，在全市形成以山地森林為主體，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠化相協(xié)調(diào)，通道、村莊、公園、廣場(chǎng)、河流、社區(qū)、庭院綠化和農(nóng)田林網(wǎng)相互交融，以喬木為主，喬、灌、藤、花、草搭配合理，點(diǎn)、線(xiàn)、面協(xié)調(diào)發(fā)展的城市森林生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)森林化、通道林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、鄉(xiāng)村林果化的城鄉(xiāng)一體化綠化格局，力爭(zhēng)2009年實(shí)現(xiàn)浙江省森林城市創(chuàng)建目標(biāo)，2010年完成國(guó)家森林城市創(chuàng)建任務(wù)。

（一）全市森林覆蓋率達(dá)67.7%以上，林業(yè)用地面積穩(wěn)定在220萬(wàn)畝，城市郊區(qū)森林覆蓋率達(dá)到40％以上。

（二）道路、農(nóng)田、水系實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)林網(wǎng)化，宜林地段綠化率達(dá)到98%以上。

（三）花卉苗木種植面積穩(wěn)定在1.5萬(wàn)畝左右，重點(diǎn)以質(zhì)量提升為主。

（四）城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38%，綠化覆蓋率達(dá)到39.5%以上，城鎮(zhèn)人均公共綠地達(dá)到10平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到7平方米以上，其中喬木樹(shù)種面積比重達(dá)到70%以上。多數(shù)市民出門(mén)平均500米內(nèi)有休閑綠地；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地、村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，其中喬木樹(shù)種面積比重達(dá)到70%以上。

（五）鄉(xiāng)土樹(shù)種使用率達(dá)80%以上，城市森林的自然度達(dá)到0.5以上。

（六）森林城市創(chuàng)建市民知曉率達(dá)90％以上，市民對(duì)創(chuàng)建森林城市的支持率達(dá)80％以上，適齡公民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率保持在92%以上，義務(wù)植樹(shù)登記卡建卡率90%以上。

（七）森林功能有效發(fā)揮，空氣負(fù)離子平均濃度達(dá)到700個(gè)/cm3；空氣污染指數(shù)良好以上天數(shù)達(dá)到60%以上。

（八）古樹(shù)名木保護(hù)管理嚴(yán)格規(guī)范，措施到位。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為主旨，以創(chuàng)建森林城市活動(dòng)為載體，以建立比較完備的森林生態(tài)體系為目標(biāo)，大力發(fā)展城市森林，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，堅(jiān)持量質(zhì)并舉，不斷提高綠化總量和森林自然度，強(qiáng)化森林資源保護(hù)和管理，走持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展之路，不斷健全森林生態(tài)功能，為構(gòu)建生態(tài)和諧新*服務(wù)。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）大張旗鼓地開(kāi)展綠化宣傳活動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開(kāi)展森林城市創(chuàng)建活動(dòng)及相關(guān)內(nèi)容的宣傳；通過(guò)學(xué)校、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，開(kāi)展形式多樣的宣傳發(fā)動(dòng)；組織開(kāi)展攝影比賽、文學(xué)創(chuàng)作、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等活動(dòng)，豐富宣傳形式。動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持和參與森林植被建設(shè)和保護(hù)活動(dòng)，確保創(chuàng)建工作家喻戶(hù)曉，進(jìn)一步濃厚工作氛圍。

（二）全面深入地開(kāi)展綠化提升活動(dòng)。重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)綠化重點(diǎn)工程：

1．“910”綠化精品建設(shè)工程。在城區(qū)公共綠地、環(huán)城景觀林區(qū)、城區(qū)庭院、居住區(qū)、公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、村莊、農(nóng)田區(qū)和廠區(qū)等9個(gè)領(lǐng)域分別建設(shè)10個(gè)綠化精品項(xiàng)目，共計(jì)90個(gè)綠化精品項(xiàng)目，進(jìn)一步帶動(dòng)國(guó)土綠化水平的全面提升。

2．“4471”城區(qū)綠化提升工程。全方位提升廣場(chǎng)、游園、街道、公共綠地、水體、單位庭院、居住小區(qū)等的綠化水平，增加喬木量和森林斑塊，豐富綠化樹(shù)種，合理搭配灌、藤、花、草，按照近自然森林的理念提高森林自然度和綠化覆蓋率。

3．百萬(wàn)畝森林生態(tài)屏障保護(hù)工程。采用封、管、造、補(bǔ)、撫并舉的手段，建好管好62.3萬(wàn)畝省級(jí)以上重點(diǎn)公益林和10萬(wàn)畝本市級(jí)公益林，同時(shí)保護(hù)好村、鎮(zhèn)周?chē)?0萬(wàn)畝的生態(tài)景觀林，盡快改善林分質(zhì)量，提高森林生態(tài)功能，使水庫(kù)、河流得到有效保護(hù)，城鎮(zhèn)、村莊人居環(huán)境得以有效改善。

4．“百村千戶(hù)”綠色家園建設(shè)工程。以鎮(zhèn)、村公共綠地建設(shè)和農(nóng)戶(hù)庭院綠化為重點(diǎn)，結(jié)合村莊整治和興林富民示范工程建設(shè)，大力開(kāi)展農(nóng)村綠化，實(shí)現(xiàn)圍村有生態(tài)防護(hù)林，街道有景觀林，庭院有觀賞樹(shù)，喬、灌、草科學(xué)搭配，春有花、夏有蔭、秋有實(shí)、冬有綠的目標(biāo)。全市所有行政村的中心村都要進(jìn)行一次綠化提升，建成*市以上綠化示范村100個(gè)以上，走在全省前列。

5．千里景觀長(zhǎng)廊建設(shè)工程。在主要交通線(xiàn)路（鐵路、國(guó)道、省道、高速公路）特別是旅游線(xiàn)路兩側(cè)開(kāi)展邊坡綠化，消滅裸土；在通道迎面坡山體培育闊葉樹(shù)種為主導(dǎo)、生物多樣性豐富、生態(tài)效益較高的森林景觀。

6．千里農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程。繼續(xù)實(shí)施土地整理項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，對(duì)原有的農(nóng)田林網(wǎng)體系進(jìn)行提升改造，消滅缺株斷帶現(xiàn)象。

7．千里生物防火林帶建設(shè)工程。在全市各森林防火重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)生物防火林帶1000公里，提高森林火災(zāi)自然防控能力，保障生態(tài)安全。

（三）廣泛持久地開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。深入開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，實(shí)施好百村萬(wàn)畝義務(wù)植樹(shù)基地建設(shè)工程，切實(shí)提高義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率和綠化成效；積極探索林木綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等義務(wù)植樹(shù)履行方式，多渠道、多形式推進(jìn)森林城市建設(shè)。

（四）一絲不茍地開(kāi)展森林保護(hù)活動(dòng)。要加大綠化成果的保護(hù)力度，嚴(yán)格控制林木采伐、樹(shù)木移植、野生動(dòng)物獵捕等活動(dòng)，加強(qiáng)森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害預(yù)防與控制，嚴(yán)格保護(hù)古樹(shù)名木。

（五）科學(xué)有效地開(kāi)展科技服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)與科研單位合作，積極應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，加快森林城市建設(shè)步伐，提高森林城市建設(shè)質(zhì)量；全力做好科技推廣工作，每年組織森林城市建設(shè)科普活動(dòng)不少于3次，培訓(xùn)林農(nóng)不少于2萬(wàn)人次，確保為森林城市建設(shè)提供有力的科技支撐。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。成立創(chuàng)建森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作，組長(zhǎng)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市“關(guān)注森林”委員會(huì)和市綠化委員會(huì)成員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作日常事務(wù)。市“關(guān)注森林”組織委員會(huì)和市綠化委員會(huì)要高度關(guān)注創(chuàng)建工作，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好配合和支持工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門(mén)要明確創(chuàng)建工作班子，為創(chuàng)建活動(dòng)提供有力的組織保障。

（二）強(qiáng)化宣傳，濃厚氛圍。加強(qiáng)創(chuàng)建森林城市工作的宣傳，利用公益廣告、新聞媒體、信息平臺(tái)、專(zhuān)題活動(dòng)等開(kāi)展多種形式的宣傳，切實(shí)提高市民對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，提高市民植綠、愛(ài)綠、護(hù)綠意識(shí)，在全市上下形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。

（三）明確要求，落實(shí)責(zé)任。森林城市建設(shè)要求高，任務(wù)重，為確保全面完成創(chuàng)建國(guó)家森林城市各項(xiàng)工作，創(chuàng)建森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組將各項(xiàng)指標(biāo)分解到相關(guān)責(zé)任單位分頭負(fù)責(zé)落實(shí)（見(jiàn)附件）。其中，綠化項(xiàng)目要做到林木布局合理、功能健全、景觀優(yōu)美、自然與人文相結(jié)合，歷史文化與城市現(xiàn)代化建設(shè)相交融;科學(xué)栽植，管護(hù)制度和人員雙落實(shí)；喬木樹(shù)種面積比重達(dá)到70%以上；立體綠化率10%以上；病蟲(chóng)害發(fā)生率控制在5%以下；重視生物多樣性保護(hù)；每個(gè)認(rèn)建基地面積10畝以上，每個(gè)認(rèn)養(yǎng)基地面積2000平方米以上或樹(shù)木20棵（古樹(shù)名木5棵）以上。各責(zé)任部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，按期保質(zhì)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

（四）多元融資，加大投入。創(chuàng)建項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各建設(shè)主體承擔(dān)，各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要充分整合資源，將創(chuàng)建活動(dòng)與其他工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，多渠道籌集資金支持綠化。市財(cái)政每年要安排一定資金支持創(chuàng)建公共活動(dòng)，重點(diǎn)用于宣傳、會(huì)議、培訓(xùn)、申報(bào)、考評(píng)以及部分項(xiàng)目扶持等。

（五）加強(qiáng)督查，搞好評(píng)比。要建立創(chuàng)建工作督查隊(duì)伍，開(kāi)展定期、不定期督查，及時(shí)通報(bào)督查情況，并對(duì)各單位創(chuàng)建工作完成情況進(jìn)行考核評(píng)比。

五、工作步驟

（一）準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)（20*年上半年）

建立健全創(chuàng)建國(guó)家森林城市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；及時(shí)舉行創(chuàng)建啟動(dòng)儀式，開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)；編制創(chuàng)建工作方案和森林城市建設(shè)總體規(guī)劃；與責(zé)任單位簽訂創(chuàng)建工作責(zé)任書(shū)，分解落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。各責(zé)任單位在4月底前編制完成本單位創(chuàng)建實(shí)施方案。

（二）落實(shí)措施（20*年—2010年）

各責(zé)任單位根據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù)，按計(jì)劃分步實(shí)施各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。市創(chuàng)建森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好指導(dǎo)、督促工作，及時(shí)掌握創(chuàng)建工作情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并及時(shí)通報(bào)活動(dòng)情況。邀請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)家指導(dǎo)我市創(chuàng)建森林城市工作。

（三）申報(bào)驗(yàn)收（20*年和2010年）

20*年申報(bào)省級(jí)森林城市，2010年申報(bào)國(guó)家森林城市。按申報(bào)要求編寫(xiě)申報(bào)材料，制作音像資料，準(zhǔn)備驗(yàn)收資料和現(xiàn)場(chǎng)，迎接評(píng)審組考核驗(yàn)收。

（四）總結(jié)表彰（20*年—2010年）

創(chuàng)建期間，由市創(chuàng)建森林城市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各創(chuàng)建責(zé)任單位年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行分年度考核評(píng)比，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)創(chuàng)建工作有力，成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。