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一、排點

圍繞建設“平安*”、“平安*”五大安全（政治安全、治安安全、信訪安全、生產(chǎn)安全、公共安全）展開。

（一）政治安全方面

1、重點人員?！啊敝攸c人員、“實際神”、“呼喊派”、“門徒會”、“觀音法門”、“統(tǒng)一教”等冒用宗教名義的邪教組織重點人員、“中功”、“菩提功”、“香功”、“元極功”等有害氣功重點人員；

2、重點區(qū)域、敏感事件。邪教組織和有害氣功組織存在現(xiàn)實活動的重點分布區(qū)域、外來“”等邪教組織容易滲透的重點區(qū)域、“”反宣品情況較突出的區(qū)域、可能引起境內(nèi)外媒體關(guān)注的敏感性問題；

3、隱蔽敵情。境外非政府組織、境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂和暴力恐怖勢力、宗教極端勢力等在我市滲透破壞的情況。

（二）治安安全方面

1、重點人群。維族、藏族人員，境外敏感國家穆斯林人員；黑惡勢力團伙、有暴力傾向的精神病人；企業(yè)倒閉破產(chǎn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工，下崗失業(yè)、生活困難人群；以閑散人員和城鄉(xiāng)跨越人員為重點的高危人群。

2、重點（事）物。可能引發(fā)群體性事件的非法傳銷、集資詐騙、非法吸儲等涉眾型活動情況；網(wǎng)絡虛擬社會領(lǐng)域關(guān)注的熱點事件；影響實體經(jīng)濟和項目建設的治安隱患；恐怖活動；嚴重影響群眾安全感的未破積案以及涉危、涉爆、涉毒物品管理情況。

3、重點地區(qū)、部位和單位?！皟蓳屢槐I”等侵財型犯罪高發(fā)區(qū)域；黃賭毒現(xiàn)象嚴重的治安亂點區(qū)域；管理混亂、防范不嚴、案件多發(fā)的內(nèi)部單位；機動車修理行業(yè)、廢舊機動車交易市場、機動車零配件市場；電動自行車修理、配件門店及倉儲地。典當拍賣寄售業(yè)、廢舊物品收購業(yè)等重點行業(yè)；出租房屋、旅館業(yè)、留宿洗浴場所、通宵影視場所、網(wǎng)吧等重點場所。

（三）信訪安全方面

1、反映村級民主管理和財務開支管理等方面的信訪問題，特別是城郊村、城中村村級集體資產(chǎn)處置引發(fā)的信訪問題。

2、反映項目建設政策處理等方面的信訪問題，主要包括征地拆

遷等引發(fā)的信訪問題。

3、反映涉及民生等方面的信訪問題，主要是社會保障、環(huán)境污染、水庫移民、集體分紅等方面引發(fā)的信訪問題。

4、特殊利益群體信訪問題，主要包括軍隊退役人員、被辭退民辦教師、農(nóng)村電影放映員、村級獸醫(yī)員和失地農(nóng)民等特殊群體的信訪問題。

5、涉法涉訴類和信訪老戶問題。

（四）生產(chǎn)安全方面

1、工礦事故隱患。主要是礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)的安全隱患。

2、道路交通事故隱患。主要是道路交通、水上交通、鐵路等交通運輸企業(yè)和設施的安全隱患。

3、火災事故隱患。主要是消防設施、建筑設施以及“三合一”、“多合一”場所、人員密集場所、出租房屋的安全隱患。

（五）公共安全方面

1、自然災害。流域性大洪水、小流域山洪和城鄉(xiāng)防洪工程（設施）安全隱患；城鄉(xiāng)各類地質(zhì)災害等隱患點。

2、森林防火。重點普查森林消防隱患重點區(qū)域。

3、公共衛(wèi)生。易引發(fā)食品安全事故的隱患；易引發(fā)藥品（醫(yī)療器械）安全事故隱患；人類突發(fā)疫情的隱患；畜禽疫情突發(fā)事件隱患。

4、生態(tài)安全。突發(fā)性環(huán)境事件風險隱患；輻射工作單位輻射安

全隱患。

5、城鄉(xiāng)供水、燃氣安全。城鄉(xiāng)供水、燃氣設施隱患點排查。

6、企業(yè)安全穩(wěn)定。企業(yè)生產(chǎn)（關(guān)停）情況；企業(yè)欠薪情況；企業(yè)主逃匿情況。

二、工作目標

通過開展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動，進一步增強各級各部門“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任”的主體意識，筑牢維穩(wěn)第一道防線，抓早、抓小、抓苗頭，把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層，力求化解社會矛盾有新成效，基層基礎(chǔ)建設有新進展，社會管理能力有新提高，確保全街道社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

三、責任分工

本次活動按照“以條為主、條塊結(jié)合”的方法進行，具體職責分工如下：

（一）街道社會治安綜合治理科是政治安全隱患方面、治安安全隱患方面、信訪安全隱患方面、不穩(wěn)定因素等大排查、大調(diào)處活動的牽頭單位和具體承辦單位，負責完成綜合協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督和每個階段的統(tǒng)計報表、總結(jié)材料等工作。

（二）街道經(jīng)濟發(fā)展科、綜合科是生產(chǎn)安全隱患大排查、大調(diào)處活動的牽頭單位和具體承辦單位，負責完成綜合協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督和每個階段的統(tǒng)計報表、總結(jié)材料等工作。

（三）社會事業(yè)科、城市發(fā)展科、農(nóng)業(yè)綜合服務科是公共安全隱患大排查、大調(diào)處活動的牽頭單位和具體承辦單位，負責完成綜合協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督和每個階段的統(tǒng)計報表、總結(jié)材料等工作。

（四）各村、社區(qū)，街道機關(guān)各科室負責本地本科室不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動的組織領(lǐng)導、措施落實、工作總結(jié)和各類報表的報送。

四、工作步驟

本次不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動時間為3月下旬至7月25

日，分四個階段實施：

1、3月下旬，動員部署階段。研究制訂實施方案，召開動員會，落實責任，明確任務，及時做好思想發(fā)動、力量組織等準備工作，全面啟動大排查、大調(diào)處活動。

2、4月1日—5月8日，大排查階段。各村、社區(qū)、街道各科室根據(jù)這次活動五個方面的排點，全面進行大排查，對排查出來的隱患進行分類處理，屬一般性隱患的要邊排查、邊調(diào)處，爭取在5月8日前調(diào)處整改到位，屬重點疑難隱患的則在大調(diào)處階段集中處理。5月8日前各牽頭單位匯總好大排查階段的統(tǒng)計表報街道社會治安綜合治理科。

3、5月9日—6月20日，大調(diào)處階段。主要是對重點疑難隱患進行集中處理整治，處理整治重點疑難隱患按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則進行，每一個隱患要明確牽頭單位、責任領(lǐng)導、責任人員和責任單位。6月20日前，各牽頭單位要將大調(diào)處階段的統(tǒng)計表和這次活動的書面總結(jié)報街道社會治安綜合治理科。

4、6月21日—7月25日，整改落實階段。街道社會治安綜合治理科和各牽頭單位要組成督查組，對本科室開展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動進行督促檢查，各村、社區(qū)，各科室，要針對排查中反映出來的影響穩(wěn)定和事關(guān)群眾切身利益的體制機制問題，進一步明晰整改思路，并將整改思路和措施具體化，明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，建立健全一套符合科學發(fā)展需要的政策制度。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。開展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動，是我街道深化“平安*”建設、推進“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強街”的重要舉措，是一項涉及面廣、工作量大、任務艱巨、不確定因素較多的基礎(chǔ)性工作。各村、社區(qū)，各科室要高度重視，加強領(lǐng)導，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，建立工作機構(gòu)，專題研究，專門部署，真抓實干，確?；顒釉鷮嵱行У亻_展。

（二）強化責任，狠抓落實。街道社會治安綜合治理科和其它科室，要認真履行牽頭職責，強化組織協(xié)調(diào)和督辦職能，做好總結(jié)匯總工作。對排查出的不穩(wěn)定因素，要分級分類建檔造冊。對每一個問題要層層分解工作責任，明確包案領(lǐng)導、責任單位、責任人和化解期限，切實將各項工作措施落實到位。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各村、社區(qū)要結(jié)合這次不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動，廣泛宣傳我街道開展建設“平安*”的具體要求和所取得的成績，大力宣傳活動中的好經(jīng)驗、好做法，宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進人物和典型事跡，要加強工作交流指導，以營造活動的良好氛圍。