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一、目標要求

圍繞全市“推動跨越發(fā)展、建設和諧宿遷”的活動主題，從辦公室實際出發(fā)，以打造最講政治、最愛學習、最敢開拓、最肯敬業(yè)、最重團結的“五最”團隊為總體目標，大力弘揚忠誠、敬業(yè)、奉獻的辦公室精神，著力用科學發(fā)展武裝黨員頭腦，認真解決影響和制約辦公室創(chuàng)新發(fā)展的突出問題，更好地發(fā)揮好市委的參謀和助手作用，勇做推動宿遷科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的尖兵。

（一）不斷提高思想認識。通過學習實踐活動，進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。按照科學發(fā)展觀的要求，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，在要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么樣科學發(fā)展等重大問題上形成共識，把思想認識統一到中央、省委和市委的決策部署上來，統一到科學發(fā)展觀的要求上來，堅持解放思想、實事求是，科學發(fā)展。

（二）全面推動跨越發(fā)展。開展學習實踐活動，根本目的是推動工作、促進發(fā)展。學習實踐活動的成效，也要用各項工作和發(fā)展的成果來檢驗。各支部和全體黨員干部要堅持把務求實效作為學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，要把科學發(fā)展觀的要求轉化為推進科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施、增強黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動，努力做到“堅持好快干，跨越不動搖”。

（三）大力推進改革創(chuàng)新。善于統籌，主動協調，自覺用科學發(fā)展觀指導工作，從多方面入手超前謀劃工作思路與方法，創(chuàng)造性地開展工作。結合辦公室的工作特點，努力在關鍵環(huán)節(jié)尋求新進展，在重點崗位取得新突破，切實解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。努力在完善制度中提升整體水平，為辦公室工作注入新的動力，對現有的規(guī)章制度進行認真梳理和完善，著力構建充滿活力、爭先創(chuàng)優(yōu)、高效快捷、有利于科學發(fā)展的體制機制。

（四）著力解決突出問題。在學習調研和分析檢查的基礎上，針對存在的問題，全面落實整改措施。著力解決思想解放不夠、服務意識不強、服務質量不高、創(chuàng)新能力不足等突出問題，解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，解決黨員干部黨性、黨風、黨紀方面的突出問題。緊緊圍繞“確保經濟增長繼續(xù)走在全省前列”的目標定位，將全面打造黨員干部第三種鮮明特質有機融入學習實踐活動，積極投身全市工業(yè)突破、招商引資、項目推進的主戰(zhàn)場，努力提高服務經濟工作能力。

（五）切實加強效能建設。堅持把學習實踐活動與加強機關效能建設結合起來，改進工作作風，提高行政效能，努力增強大局意識、責任意識和服務意識。積極參與調查研究“集中月”活動，深入基層開展調研活動，聽民聲、察民意，真心實意為群眾做好事、辦實事、解難事，讓基層群眾真正感受到學習實踐活動給他們帶來的實惠。

二、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《中共宿遷市委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》為依據，深入理解把握中央、省、市各級領導的講話精神，緊緊圍繞我市“推動跨越發(fā)展、建設和諧宿遷”的活動主題，按照“堅持好快干、跨越不動搖”和“能上加能、快上加快、好上加好”的目標要求，結合辦公室工作實際，組織全體黨員特別是領導班子和黨員領導干部，深入學習實踐科學發(fā)展觀，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力轉變服務理念，全面提升服務水平，確保辦公室工作始終走在全市最前列，為確保全市經濟增長繼續(xù)走在全省前列作出應有貢獻。

三、基本原則

為確保學習實踐活動健康開展，著重把握好以下原則。

（一）堅持解放思想。進一步鞏固和深化“解放思想能行成，推動落實好快干”大討論活動成果，以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，進一步更新發(fā)展觀念、轉變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發(fā)展規(guī)律。

（二）突出實踐特色。充分體現科學發(fā)展觀的實踐性，把實踐特色貫穿全過程，正確處理學習和實踐的關系，通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。緊緊圍繞“推動跨越發(fā)展、建設和諧宿遷”的主題，按照“堅持好快干，跨越不動搖”的要求，把學習實踐活動與貫徹落實市委三屆四次全體（擴大）會的決策部署結合起來，與推動我市經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的各項工作結合起來。

（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，廣泛征求群眾意見，自覺組織群眾評議、接受群眾監(jiān)督，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿學習實踐活動全過程，把群眾是否認可、是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要依據和標準。

（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織黨員干部深入學習，自我教育，查找差距，充分發(fā)揮先進典型的示范作用，堅持典型引路，樹立和宣傳先進典型，鼓勵黨員干部積極探索、勇于實踐。

四、方法步驟

根據市委的統一部署和安排，市委辦公室學習實踐活動從2009年3月開始，到8月份基本完成，參加范圍為：市委辦（研究室）、保密辦（機要局）、檔案局、黨史工辦、接待辦領導班子及全體黨員干部。整個活動分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。

第一階段：集中學習、調查研究（3月上旬─5月中旬）。主要是解放思想、提高認識、找準問題。重點抓住四個環(huán)節(jié)：一是及時動員部署。召開市委辦公室系統學習實踐活動動員大會，傳達全市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會精神，對辦公室系統學習實踐活動進行動員和部署。成立辦公室系統學習實踐活動領導小組，制訂實施方案，做好第一階段活動安排。二是認真學習培訓。各支部及全體黨員干部要結合自身實際，及時制訂切實可行的學習計劃。采取個人自學、專題輔導、上黨課、交流研討、觀看電教片等多種形式。認真組織學習黨的十七大報告、《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》等規(guī)定讀本。同時，根據自身實際安排選學內容，提高學習培訓的針對性、指導性和實效性。黨委集中學習不少于3次，各支部組織黨員集中學習不少于20個學時。在學習過程中，要認真記好學習筆記，及時撰寫心得體會。三是深入開展調研。圍繞科學發(fā)展的要求，結合“調查研究集中月”活動，深入基層開展調查研究。領導班子成員要帶頭調研，帶頭撰寫報告，交流調研成果。根據市委的統一部署，積極組織開展“百名領導掛百村、千名干部幫千企、萬名黨員聯萬戶”活動。四是積極組織開展討論。圍繞“面對宏觀經濟形勢的變化怎么看？面對落實科學發(fā)展觀的要求怎么辦？面對宿遷現階段的實際怎么干？”的“三個面對、三個怎么”開展討論，就推動宿遷實現科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，辦公室如何服務發(fā)展大局進一步形成共識?；顒悠陂g，將通過“宿遷文秘網”、召開座談會等形式交流心得體全、調研成果、大討論活動成果等。

第二階段：對照檢查、分析問題（5月中旬─7月上旬）。主要是分析問題、查找原因、開展評議。重點抓住三個環(huán)節(jié)：一是召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員要通過召開座談會、個別訪談、問卷調查、網上調查等多種形式，廣泛征求各方面意見和建議。會前要認真撰寫專題民主生活會發(fā)言材料，切實開展批評和自我批評，分析問題、查找原因、提出建議。重點圍繞“六對照、六反思”進行剖析和討論，即對照科學發(fā)展的理念，反思思想認識水平的差距；對照跨越發(fā)展的目標，反思工作思路的盲點；對照宏觀環(huán)境的變化，反思對策措施的缺陷；對照人民群眾的期待，反思惠民安民的成效；對照周邊發(fā)展的態(tài)勢，反思爭先進位的干勁；對照黨紀黨規(guī)的要求，反思黨性修養(yǎng)和作風建設上的不足。二是形成領導班子分析檢查報告。充分運用前期深入調研、解放思想大討論、民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路這個重點，認真撰寫領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分反映辦公室貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，全面系統梳理存在的問題，實事求是分析產生問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確今后的努力方向、總體思路和主要措施。要廣泛聽取各方面意見，經秘書長、主任會議討論后，認真修改完善，逐級審核把關。黨員要以支部為單位召開專題組織生活會，交流思想，統一認識，全面查找存在的差距和不足，形成個人分析檢查報告。三是組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要組織黨員、群眾進行評議。評議后，經修改的領導班子分析檢查報告及評議結果要在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，廣泛接受社會監(jiān)督。最后，召開秘書長、主任會進行討論，形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析報告。

第三階段：解決問題、完善機制（7月中旬─8月下旬）。主要是制定措施、健全機制、落實整改。重點抓好三個環(huán)節(jié)：一是制訂整改落實方案。以領導班子分析檢查報告為主要依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，進行分類，制訂整改方案，明確整改落實的工作目標、方式方法、時限要求以及責任主體，并向社會作出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受各方面監(jiān)督，黨員要積極獻言獻策，提出合理化建議。二是集中解決突出問題。按照整改方案的要求，解決問題要突出重點，盡力而為，量力而行，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，力爭多辦看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事。選準突破口和切入點，抓住事關全局、通過努力能夠解決的突出問題特別是群眾反映強烈、影響和制約科學發(fā)展的突出問題，集中精力加以解決。三是推進制度創(chuàng)新。對現有的制度規(guī)定進行系統清理，特別是要在研究制定和完善有利于科學發(fā)展的新政策、新機制方面為領導提供決策參考。及時制訂和完善促進科學發(fā)展的政策措施，形成具有針對性、指導性的制度和機制。鼓勵和支持廣大干部群眾積極建言獻策，充分發(fā)揚民主，擴大群眾參與。對涉及全市的重大管理制度和政策的調整，鼓勵向市委、市政府及有關部門提出建設性意見。

學習實踐活動基本結束時，要認真做好總結工作，開展學習實踐活動的滿意度測評，主要測評對解決突出問題的滿意度和對活動開展情況的滿意度兩項內容?？茖W制定測評指標，合理確定參評人員范圍，確保測評結果的客觀真實，測評結果在一定范圍內公布。根據測評情況，進一步完善整改措施，積極抓好落實。對應當解決而沒有解決的問題，集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，向群眾作出說明；整改效果不好、多數群眾不滿意的，在上級黨組織的監(jiān)督下重新進行整改。加強制度建設，創(chuàng)新體制機制，確保學習實踐活動取得實效。

五、有關要求

開展學習實踐活動，是當前全市政治生活中的頭等大事。各支部要把學習實踐活動擺上重要議事日程，精心組織，統籌安排，嚴格按照市委要求，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終，確保學習實踐活動深入扎實開展。

（一）切實加強領導。辦公室專門成立了學習實踐活動領導小組及辦公室，辦公室下設三個工作組。各組要按照各自的工作職責，認真做好工作。各支部要按照市委的統一部署，認真開展學習實踐活動，領導班子成員及各支部書記要認真履行第一責任人職責，帶頭學習討論，帶頭調查研究，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，充分發(fā)揮表率作用。

（二）加強分類指導。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，根據市委的統一部署，各支部要有針對性地提出學習實踐活動的具體要求。重點要突出縣處級以上領導班子和領導干部，著力抓好科級以上黨員干部學習實踐活動，同時還要認真抓好普通黨員的學習實踐活動。

（三）抓好輿論宣傳。充分利用報刊、廣播電視、網絡等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳開展學習實踐活動的重大意義，深入宣傳科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和基本要求，大力宣傳學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型和先進經驗，宣傳學習實踐活動的成功經驗和突出成效，努力營造濃厚的學習實踐氛圍。通過深入宣傳引導，切實把廣大黨員的思想統一到推動跨越發(fā)展、建設和諧宿遷上來，統一到深入貫徹落實科學發(fā)展觀的生動實踐中來。

（四）堅持統籌兼顧。統籌安排學習實踐活動各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作，既要完成好“規(guī)定動作”，又要做好“自選動作”。統籌好學習實踐活動與抓好當前各項工作的關系，把學習實踐活動融入到各項工作中去，把各項工作結合到活動中來，高質量、高標準地完成學習實踐活動，做到兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高，不斷開創(chuàng)辦公室工作新局面。

各支部要根據辦公室的統一部署，及時制訂實施方案及各階段工作安排，學習實踐活動結束后，要及時對各階段及整個學習實踐活動進行全面認真的總結，并按規(guī)定時限上報辦公室系統學習實踐活動領導小組辦公室備案。