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一、工作任務(wù)

認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清明節(jié)期間文明祭掃安全保障工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔20*〕18號(hào)）和、民政部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、工商總局、國(guó)家林業(yè)局等八部門(mén)《關(guān)于做好文明祭掃平安清明相關(guān)工作的通知》（民發(fā)〔20*〕29號(hào)）精神，圍繞“文明祭掃、平安清明”的主題，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的清明節(jié)工作機(jī)制，推動(dòng)清明節(jié)群眾祭掃服務(wù)規(guī)范化、制度化，確保群眾祭掃安全，大力倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)尚。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以民為本、為民服務(wù)，切實(shí)做好清明節(jié)期間群眾祭掃活動(dòng)的安全保障、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和宣傳引導(dǎo)工作，確保文明祭掃，平安清明，發(fā)揮清明節(jié)在傳承傳統(tǒng)美德、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、深化殯葬改革、構(gòu)建和諧社會(huì)中的促進(jìn)作用。

三、工作目標(biāo)

確保群眾祭掃活動(dòng)平安、和諧、文明、有序，提倡健康環(huán)保的祭掃方式，樹(shù)立殯葬新觀念、新風(fēng)尚，增強(qiáng)群眾自覺(jué)進(jìn)行殯葬改革的積極性。

三、工作重點(diǎn)

（一）確保祭掃安全。

確保群眾祭掃安全是清明節(jié)工作的核心內(nèi)容。各地各殯葬服務(wù)單位要牢固樹(shù)立安全防范特別是消防安全意識(shí)，針對(duì)清明節(jié)期間群眾祭掃“短時(shí)間、小空間、高密度”的特點(diǎn)，制定祭掃接待方案和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案，明確職責(zé)，加強(qiáng)管理，保證各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化服務(wù)保障。

提高服務(wù)接待水平在清明節(jié)工作中至關(guān)重要。各級(jí)民政部門(mén)和各殯葬服務(wù)單位要以清明節(jié)為契機(jī)，進(jìn)一步完善殯葬管理服務(wù)機(jī)制，為清明祭掃及其他日常性工作提供誠(chéng)信、便利、專(zhuān)業(yè)服務(wù)，為群眾排憂解難，滿足群眾殯葬服務(wù)需求。

（三）倡導(dǎo)文明祭掃。

清明節(jié)是加強(qiáng)文明祭掃宣傳引導(dǎo)的有利時(shí)機(jī)。今年是新中國(guó)成立六十周年，各地要積極開(kāi)展以緬懷英烈為主題的愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)，振奮民族精神，弘揚(yáng)時(shí)代精神。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新祭掃方式，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，使文明健康的祭掃方式被廣大群眾接受。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。

今年清明節(jié)期間，民政部繼續(xù)在殯葬服務(wù)單位設(shè)立群眾祭掃觀察點(diǎn)。在各觀察點(diǎn)向民政部報(bào)送情況的同時(shí)，地方各級(jí)民政部門(mén)、各殯葬服務(wù)單位也要主動(dòng)報(bào)送本地清明節(jié)工作措施、祭掃動(dòng)態(tài)和意見(jiàn)建議。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（3月1日—3月20日）

1．3月上旬，民政部聯(lián)合、公安部等相關(guān)部門(mén)下發(fā)《關(guān)于做好文明祭掃平安清明相關(guān)工作的通知》。要求各地各部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，及早部署清明節(jié)各項(xiàng)工作。

2．3月中旬，民政部召開(kāi)全國(guó)清明節(jié)文明祭掃工作視頻會(huì)議，對(duì)清明節(jié)工作進(jìn)行全面部署。屆時(shí)，請(qǐng)部分省市介紹清明節(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)部領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作重要講話。隨后，各地按要求進(jìn)行動(dòng)員部署。

3．3月20日之前，各地按照民政部設(shè)置觀察點(diǎn)的要求，設(shè)置本地清明節(jié)群眾祭掃觀察點(diǎn)，并將觀察點(diǎn)具體情況報(bào)民政部清明節(jié)工作辦公室。

4．地方各級(jí)民政部門(mén)對(duì)重點(diǎn)殯葬服務(wù)單位進(jìn)行一次安全、服務(wù)質(zhì)量檢查，并與其簽訂“文明祭掃、平安清明”責(zé)任書(shū)。

（二）組織實(shí)施階段（3月21日—4月10日）

1．各地全力做好清明節(jié)文明祭掃、安全保障工作，確保無(wú)重大安全事故和群體事件。

2．民政部網(wǎng)站設(shè)立清明節(jié)祭掃專(zhuān)欄，實(shí)時(shí)清明節(jié)工作信息和各地祭掃信息，介紹各地群眾祭掃活動(dòng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，為群眾祭掃提供便利服務(wù)。

3．3月28日開(kāi)始，啟動(dòng)清明節(jié)期間的應(yīng)急值守工作。

4．收集匯總清明節(jié)工作資訊，并對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。3月28日、29日，4月4日、5日、6日各觀察點(diǎn)按要求上報(bào)群眾祭掃情況日?qǐng)?bào)。

5．4月4日、5日、6日連續(xù)三天通過(guò)新聞媒體群眾祭掃情況，提醒公眾把握祭掃人數(shù)變化規(guī)律，安全出行，文明祭掃。

（三）總結(jié)階段（4月11日—4月20日）

1．各地及時(shí)對(duì)清明節(jié)工作進(jìn)行總結(jié)，各?。▍^(qū)、市）民政廳（局）將工作總結(jié)于4月15日之前報(bào)民政部。

2．民政部向國(guó)務(wù)院報(bào)送工作總結(jié)。

3．對(duì)表現(xiàn)突出的觀察點(diǎn)、觀察員、信息報(bào)送單位和有關(guān)個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)民政部門(mén)要成立清明節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)構(gòu)；工作任務(wù)重的地區(qū)，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣闪⑶迕鞴?jié)工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局，全力以赴保障清明節(jié)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（二）做好安全保障。

各級(jí)民政部門(mén)結(jié)合以往清明節(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提早對(duì)清明節(jié)安全保障工作進(jìn)行部署，制定清明節(jié)群眾祭掃活動(dòng)應(yīng)急管理預(yù)案，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)群眾祭掃活動(dòng)范圍、聚集規(guī)模、時(shí)間路線等進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和合理安排，建立健全群眾祭掃監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制。各殯葬服務(wù)單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，制定本單位清明節(jié)應(yīng)急預(yù)案和祭掃接待方案，強(qiáng)化工作職責(zé)和各項(xiàng)措施，消除祭掃場(chǎng)所及周邊安全隱患，確保群眾祭掃活動(dòng)安全有序。

（三）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

各殯葬服務(wù)單位要增設(shè)便民服務(wù)設(shè)施，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量，設(shè)計(jì)一些休閑郊游的分流方案，為群眾祭掃活動(dòng)提供便捷、溫馨、周到的服務(wù)。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定和工作規(guī)范，對(duì)服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)和商品價(jià)格要明碼標(biāo)價(jià)，不得借節(jié)日期間抬高價(jià)格。

（四）深入宣傳引導(dǎo)。

各地要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通互動(dòng)，主動(dòng)協(xié)調(diào)宣傳報(bào)道，利用清明節(jié)群眾集中開(kāi)展祭掃活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)向新聞媒體提供宣傳素材，宣傳清明文化，宣傳緬懷英烈的愛(ài)國(guó)主義情懷，宣傳殯葬改革的政策措施，宣傳殯葬事業(yè)的社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的和諧、人與自然的和諧、個(gè)人與社會(huì)的和諧。

（五）做好祭掃監(jiān)測(cè)。

為及時(shí)掌握清明節(jié)期間群眾開(kāi)展祭掃活動(dòng)情況，把握祭掃活動(dòng)特點(diǎn)，各地要按照民政部《20*年清明節(jié)觀察點(diǎn)設(shè)置表》（見(jiàn)附件1）的要求，科學(xué)設(shè)立觀察點(diǎn)，按時(shí)報(bào)送相關(guān)信息，確保上報(bào)信息準(zhǔn)確有效。觀察點(diǎn)一般選在骨灰安放（葬）或遺體安葬設(shè)施完備、群眾開(kāi)展祭掃活動(dòng)較為集中的殯葬服務(wù)場(chǎng)所，并能夠配備必要觀察設(shè)備和專(zhuān)職觀察人員，具備信息報(bào)送條件。觀察點(diǎn)務(wù)必于3月28日、29日，4月4日、5日、6日下午16點(diǎn)前向民政部清明節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送《20*年清明節(jié)觀察點(diǎn)群眾祭掃情況日?qǐng)?bào)表》（見(jiàn)附表2）。地方各級(jí)民政部門(mén)、各殯葬服務(wù)單位應(yīng)主動(dòng)向清明節(jié)工作辦公室報(bào)送本地清明節(jié)工作措施、祭掃動(dòng)態(tài)和意見(jiàn)建議，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

各級(jí)民政部門(mén)要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)單位的管理和監(jiān)督，按照所簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，指導(dǎo)殯葬服務(wù)單位完善各項(xiàng)安全措施，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和程序，做好群眾祭掃活動(dòng)的準(zhǔn)備工作，并重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)日期間祭掃場(chǎng)所的安全檢查和服務(wù)質(zhì)量、殯葬用品銷(xiāo)售情況抽查，及時(shí)處理群眾對(duì)殯葬服務(wù)單位的投訴，維護(hù)群眾殯葬權(quán)益。