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編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；主要內(nèi)容；方法步驟；幾點(diǎn)要求；進(jìn)行講述。其中包括：堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的工作原則和標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針、擴(kuò)大和規(guī)范律師參與政府信訪工作、加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作、認(rèn)真抓好“五五”法制宣傳教育和依法治理規(guī)劃的組織實(shí)施、大力開展公證服務(wù)、積極為困難群眾申請(qǐng)司法鑒定提供服務(wù)、主題實(shí)踐活動(dòng)堅(jiān)持統(tǒng)一組織，分級(jí)實(shí)施，條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，共同努力，務(wù)求實(shí)效的原則、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督，搞好協(xié)調(diào)、認(rèn)真組織，務(wù)求實(shí)效等，具體材料詳見：

為切實(shí)落實(shí)市委、市政府把今年作為“改善民生年”和《**市**年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》提出的各參評(píng)部門和行業(yè)要認(rèn)真開展“為民辦事實(shí)辦好事”主題實(shí)踐活動(dòng)的要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真踐行社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的工作原則和標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，以關(guān)注民生、改善民生為切入點(diǎn)，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，推進(jìn)便民服務(wù)、簡(jiǎn)化手續(xù)，解決群眾辦事難為目標(biāo)，扎實(shí)開展“對(duì)照職能，貼近民生，努力為群眾辦實(shí)事辦好事”主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真解決群眾反映的突出問題，以新的工作成效取信于民，樹立司法行政機(jī)關(guān)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象，為加快建設(shè)新**、中原崛起爭(zhēng)先鋒作出貢獻(xiàn)。

二、主要內(nèi)容

對(duì)照司法行政機(jī)關(guān)的職能，按照《**省司法廳關(guān)于在全省范圍內(nèi)深入開展法律服務(wù)和法律援助工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見》（**司文〔**〕133號(hào)）的要求，全市司法行政系統(tǒng)“對(duì)照職能，貼近民生，努力為群眾辦實(shí)事辦好事”主題實(shí)踐活動(dòng)主要有五項(xiàng)內(nèi)容：

（一）擴(kuò)大和規(guī)范律師參與政府信訪工作。加強(qiáng)律師參與信訪接待工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，消除律師參與信訪工作盲點(diǎn)。創(chuàng)新工作方式方法，在鞏固到信訪局值班工作方式的基礎(chǔ)上，嘗試設(shè)立信訪工作專家咨詢組，參與信訪疑難案件聽證工作等，豐富律師參與信訪工作方式。加強(qiáng)與政府信訪部門的聯(lián)系與溝通，加強(qiáng)制度建設(shè)，設(shè)立建立健全律師參與信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，為上防群眾免費(fèi)提供法律咨詢，妥善處理涉法涉訴來訪案件，協(xié)助黨委政府及時(shí)化解矛盾，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作。7月底以前，省廳將召開新聞會(huì)，對(duì)新的法律援助范圍和公民申請(qǐng)法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開，維護(hù)困難群眾特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，使法律援助成為服務(wù)為民的“光彩事業(yè)”。市縣（區(qū)）兩級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要積極做好宣傳工作，將擴(kuò)大的法律援助范圍和困難標(biāo)準(zhǔn)融入法律援助明白卡、宣傳單中，上墻公示，在方便受援人了解的同時(shí)，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，推進(jìn)法律援助工作向基層延伸，方便困難群眾就近獲得相應(yīng)的法律援助。創(chuàng)新工作方式方法，進(jìn)一步加強(qiáng)同異地法律援助機(jī)構(gòu)的協(xié)作，健全完善市際間法律援助互動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大市際間法律援助協(xié)作覆蓋面。為農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助開辟綠色通道，對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償和人身?yè)p害賠償法律援助的，免予審查其經(jīng)濟(jì)困難狀況。

(三)認(rèn)真抓好“五五”法制宣傳教育和依法治理規(guī)劃的組織實(shí)施。以“法律四進(jìn)”活動(dòng)為突破口，為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目提供免費(fèi)法制宣傳，覆蓋面要達(dá)到100%。廣泛開展“法制宣傳進(jìn)萬家”活動(dòng)。組織律師事務(wù)所積極開展法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。每個(gè)律師事務(wù)所都要固定聯(lián)系若干個(gè)社區(qū)或行政村（10人以下的律師事務(wù)所聯(lián)系1—2個(gè)，10—20人的律師事務(wù)所聯(lián)系2—3個(gè)，20人以上的律師事務(wù)所聯(lián)系4—5個(gè)），從7月中旬開始，每月不少于1次深入到聯(lián)系點(diǎn)，積極開展“送法上門”服務(wù)活動(dòng)，運(yùn)用法律知識(shí)及時(shí)為人民群眾提供法律幫助，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要積極開展貼近群眾的免費(fèi)法律咨詢和法律宣傳等公益性活動(dòng)。實(shí)實(shí)在在地為人民群眾辦好事、辦實(shí)事。各縣區(qū)司法局要組織司法所為農(nóng)村、城鎮(zhèn)每戶居民和個(gè)體工商戶免費(fèi)發(fā)放一份宣傳。

（四）大力開展公證服務(wù)。要利用《公證法》頒布兩周年之際，于8月底在全市范圍內(nèi)組織開展“公證法律咨詢周”活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)各界對(duì)公證工作的了解，提高公證工作的社會(huì)影響力，促進(jìn)人民群眾積極運(yùn)用公證手段防范矛盾糾紛的發(fā)生。要針對(duì)我市勞務(wù)輸出的實(shí)際，積極開展對(duì)農(nóng)民工的公證服務(wù)。各個(gè)公證機(jī)構(gòu)要設(shè)立法律政策咨詢臺(tái)，對(duì)外公布咨詢電話，安排具體人員負(fù)責(zé)，實(shí)行節(jié)假日輪流值班制，對(duì)辦理公證和前來咨詢的農(nóng)民工，要熱情接待，認(rèn)真解答有關(guān)問題，及時(shí)辦理有關(guān)事項(xiàng)。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難、符合法律援助條件的農(nóng)民工進(jìn)行權(quán)利訴訟、要求工傷賠償?shù)仁乱?，要?jiān)持特事特辦，及時(shí)為他們出具相關(guān)公證文書，并酌情減免公證費(fèi)。

（五）積極為困難群眾申請(qǐng)司法鑒定提供服務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)教育和管理，引導(dǎo)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人牢固樹立“服務(wù)大局、執(zhí)業(yè)為民”的執(zhí)業(yè)理念，積極配合法律援助工作的開展，對(duì)符合法律援助條件的當(dāng)事人提出的鑒定事項(xiàng)，凡有法律援助機(jī)構(gòu)出具證明函的，要視情況適當(dāng)減免鑒定費(fèi)用，確保經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人的鑒定請(qǐng)求能夠得到實(shí)現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)宜，9月份在全市集中開展一次宣傳活動(dòng)，通過張貼標(biāo)語、召開座談會(huì)、在新聞媒體發(fā)表文章、制作展板、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、免費(fèi)發(fā)放資料等形式，向社會(huì)各界宣傳司法鑒定法律制度和司法鑒定基本知識(shí)，提高社會(huì)各界對(duì)司法鑒定工作的了解度和認(rèn)知度。

三、方法步驟

主題實(shí)踐活動(dòng)堅(jiān)持統(tǒng)一組織，分級(jí)實(shí)施，條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，共同努力，務(wù)求實(shí)效的原則。市局主題教育活動(dòng)由律師管理科，公證管理科，基層工作科，法制仲裁與司法鑒定科，依法治市辦公室和市法律援助中分別牽頭落實(shí)。

（一）動(dòng)員部署階段（6月30日前）。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要結(jié)合本單位實(shí)際，制定主題實(shí)踐活動(dòng)工作方案，安排部署主題實(shí)踐活動(dòng)。

（二）組織實(shí)施階段（7月1日至9月20日）。全市各級(jí)司法行政部門要按照確定的主題教育活動(dòng)內(nèi)容，結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

（三）工作總結(jié)階段（9月30日前）。各縣區(qū)司法局要于9月30日前向市局紀(jì)檢組監(jiān)察室報(bào)送主題實(shí)踐活動(dòng)工作總結(jié)。

四、幾點(diǎn)要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“對(duì)照職能，貼近民生，努力為群眾辦實(shí)事辦好事”主題實(shí)踐活動(dòng)，是鞏固提高“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動(dòng)成效的重要載體，是切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是有效檢驗(yàn)政府各部門關(guān)注民生、改善民生的重要途徑，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾高度關(guān)注。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)主題實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，具體抓，抓落實(shí)。要大力支持主題實(shí)踐活動(dòng)，確保有充足的人力、物力、財(cái)力開展活動(dòng)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，搞好協(xié)調(diào)。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對(duì)主題教育活動(dòng)的督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。主題實(shí)踐活動(dòng)牽頭落實(shí)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動(dòng)完成相關(guān)工作任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，監(jiān)督檢查有關(guān)牽頭部門工作任務(wù)完成情況。要形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

（三）認(rèn)真組織，務(wù)求實(shí)效。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要以這次主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真按照市政府糾風(fēng)辦確定的履行職責(zé)、落實(shí)政策情況，政（事）務(wù)公開情況，為群眾做實(shí)事好事情況，治理各種不正之風(fēng)情況，辦事效率、服務(wù)質(zhì)量情況和遵守職業(yè)道德情況等六項(xiàng)評(píng)議內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要把主題教育活動(dòng)貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的全過程，為人民群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真解決群眾反映的突出問題，不斷提高人民群眾對(duì)司法行政工作的了解率和滿意率，力爭(zhēng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議位次繼續(xù)前移。